壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

李偉才

在黨的十九大報告中明確指出“應(yīng)該深化進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，切實保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)”。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新時代落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅的重要支撐和保障條件。尤其是在當(dāng)前黨中央大力增加三農(nóng)方面的投入背景下，有效提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而，在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中還存在著一系列的問題，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展水平。本文通過具體論述壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，旨在提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”這個內(nèi)容是在黨的十九大報告中首次提出來的，為推動農(nóng)村發(fā)展指明了方向。然而，因為不同的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境和市場銜接不好等多種因素，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在著一系列的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，逐步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村基層組織在發(fā)展中的戰(zhàn)斗力和凝聚力，是當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興中值得思考的問題。

一、重視頂層設(shè)計，加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策扶持力度

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，首先應(yīng)該重視頂層設(shè)計，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定明確的發(fā)展方針，提供重要的政策支持，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的過程中有據(jù)可依。例如，對村級合作組織在村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理過程中進(jìn)行了準(zhǔn)確的定位，出臺了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，甚至還出臺了一系列的操作性管理意見，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。其次，堅持從財政、金融和土地等方面入手，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度。這樣不但需要加大對財政轉(zhuǎn)移支付的力度，而且還需要全面整合各個部門發(fā)展過程中的支農(nóng)惠農(nóng)資金，放大對財政資金的扶持效應(yīng)，并采用補(bǔ)助和貼息的方式來支持一些經(jīng)營風(fēng)險小和管理到位的村集體項目。加大對農(nóng)村土地綜合整治的力度，從而在滿足國家土地政策的基礎(chǔ)上推動村級集體經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定的發(fā)展。同時，還應(yīng)該對土地出讓收益進(jìn)行合理的分配，并在國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下合理的安排農(nóng)村土地集體使用，適當(dāng)給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目提供相應(yīng)的信貸優(yōu)惠和政策支持，從而更好的滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展要求。堅持從根本上減少農(nóng)村集體組織的負(fù)擔(dān)，以便能夠更好的服務(wù)于村集體。最后，創(chuàng)新扶持方法。通過深入分析財政資金扶持村級集體經(jīng)濟(jì)的方式，并根據(jù)不同的地區(qū)和不同的村集體選擇適當(dāng)?shù)馁Y金支持方法和服務(wù)購買法。同時，還應(yīng)該對一些經(jīng)濟(jì)較為薄弱的重點幫扶村提供更多的人才、技術(shù)和信息方面的支持，從而真正達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的目的，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐步朝著規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

二、建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理

建立健全管理機(jī)制是推動現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。如果組織在發(fā)展的過程中缺乏完善的機(jī)制作支撐，則會發(fā)生混亂的現(xiàn)象。尤其是在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村集體管理的重要性具有不可替代的作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，讓資金管理、技術(shù)管理和材料管理更加科學(xué)合理，從而通過采取民主管理和民主監(jiān)督的形式來避免獨(dú)斷專行的現(xiàn)象，有效推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，需要保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的民主化、公開化和透明化，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作能夠更加規(guī)范化和細(xì)致化。只有這樣才能夠在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的過程中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加可靠的服務(wù)，以此推動新農(nóng)村建設(shè)能夠更加順利的進(jìn)行。

三、堅持因地制宜的原則，探究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑

在當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，主要是以種養(yǎng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式非常單一，科技發(fā)展水平較低，所取得的經(jīng)濟(jì)效益也比較低。因此，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，便需要突破傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展禁錮，積極創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢。首先，充分發(fā)揮地域的優(yōu)勢條件。通過分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源優(yōu)勢，堅持在滿足市場需求和農(nóng)民生產(chǎn)的過程中發(fā)展具有較高附加值的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展具有特色的山區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)、平原地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品種植，以此來增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實力。其次，積極探究推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。通過促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富經(jīng)營性的收入來源，逐步擴(kuò)展生產(chǎn)服務(wù)、旅游、健康和物業(yè)產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。

四、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點

在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，主要發(fā)展的是以耕地為主的資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，如大豆、玉米和水稻等，而這些農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的優(yōu)勢不足。因此，為了推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，便需要提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品的種植成本，以便能夠更好的滿足現(xiàn)代國內(nèi)市場的發(fā)展需求，有效降低國外同類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊。同時，還應(yīng)該充分發(fā)揮地區(qū)自然條件的優(yōu)勢，并將重點放在具有國際競爭力的畜產(chǎn)品、蔬菜和花卉方面的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，并將其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合調(diào)整的主要品牌，逐步擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。針對一些農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)村，需要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)性經(jīng)濟(jì)，逐步建立起以規(guī)?；a(chǎn)和區(qū)域化布局為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，讓其成為推動現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點，有效提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

總之，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用，所以需要農(nóng)村的相關(guān)部門充分認(rèn)識到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，堅持立足于區(qū)域發(fā)展，深入分析當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并根據(jù)實際情況提出推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從而更好的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

（作者單位：272200山東省金鄉(xiāng)縣高河街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）