加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全

陳永勝

潛山市地處安徽省的西南部、大別山東南麓，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)潛山市又是個(gè)剛撤縣設(shè)市的山區(qū)市和農(nóng)業(yè)市，耕地面積36.03萬(wàn)畝，山場(chǎng)面積131萬(wàn)畝。近年來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，一系列先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用。

2018年末全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到38.6萬(wàn)千瓦，大中拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)保有量分別為931臺(tái)、584臺(tái)和333臺(tái)，播種機(jī)29臺(tái)，糧食烘干機(jī)177臺(tái)，植保飛防無(wú)人機(jī)38架，這些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣使用，對(duì)于促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)，大量的先進(jìn)的、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛使用，也對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)在保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的重要的作用，潛山市把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全挺在前面，確保農(nóng)機(jī)行業(yè)安全運(yùn)營(yíng)，確保農(nóng)民增收、生活幸福。

1建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)格

潛山市深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。一是狠抓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任感和事業(yè)心，加大農(nóng)機(jī)安全大檢查大排查力度，樹(shù)立農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，展示農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村服務(wù)窗口形象，發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶作用，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，杜絕各種農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。二是狠抓農(nóng)機(jī)手主體責(zé)任落實(shí)。潛山市根據(jù)《道路交通法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化各類農(nóng)機(jī)合作社、作業(yè)服務(wù)組織、等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)其加強(qiáng)安全培訓(xùn)、加大安全投入，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)操作手考試培訓(xùn)教育辦證關(guān)，強(qiáng)化操作手健康體檢和安全知識(shí)培訓(xùn)。三是建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管。潛山市根據(jù)自身實(shí)際，建立和完善市、鄉(xiāng)、村（居）3級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格。在加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的同時(shí)，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全員，讓他們把在基層一線開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳和執(zhí)法檢查工作。強(qiáng)化各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，引導(dǎo)其加強(qiáng)安全培訓(xùn)、加大安全投入、建立健全安全制度，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

2強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械量多，面廣，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，潛山市積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳和隱患整治排查，組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，深入農(nóng)家廠院、鄉(xiāng)村道路開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，排除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，提高農(nóng)機(jī)安全性能，強(qiáng)化源頭治理，堵塞管理漏洞，有效防范和遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。一是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。建立以安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、公安交警和屬地政府聯(lián)合執(zhí)法檢查組。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、田間場(chǎng)院等重要生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，農(nóng)機(jī)駕駛操作、維修等主要人員，春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬種等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等易發(fā)生安全事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極開(kāi)展以集中整治“黑車非駕”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查，著重檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)裝置、夜間反光裝置等，糾正酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載，違章載人，拼裝報(bào)廢車行駛作業(yè)等嚴(yán)重違法行為。二是建立安全隱患通報(bào)制度。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門及時(shí)收集和整理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患信息，定期分別報(bào)送屬地政府、安監(jiān)、公安交警等部門。對(duì)重大事故隱患，實(shí)行掛牌督辦限期整改措施，致力減少因非法違法行為造成的事故發(fā)生。尤其是根據(jù)不同農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持道路巡查和作業(yè)場(chǎng)所隱患排查相結(jié)合，常規(guī)檢查和針對(duì)性檢查相結(jié)合，以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合，督促辦理牌證和農(nóng)機(jī)查封報(bào)廢相結(jié)合，保證安全監(jiān)管工作不留死角，及時(shí)排除農(nóng)機(jī)事故隱患，營(yíng)造農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)的良好氛圍。三是及時(shí)修訂和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案。市農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門根據(jù)不同季度和天候，每年在農(nóng)忙季節(jié)前組織一次由屬地政府、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)手等參加的農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。建立值班值勤制度，主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公布應(yīng)急及事故報(bào)警電話，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)專人輪流值班，確保信息暢通、處置及時(shí)、保障有效，把各類安全事故損失降到最低。

3營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全氛圍

“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)工作的基本方針，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。潛山市加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是強(qiáng)化廣大農(nóng)機(jī)手的安全教育培訓(xùn)。利用年度檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和田檢路查的環(huán)節(jié)經(jīng)常性地對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)意識(shí)教育，大力宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)，打消農(nóng)機(jī)手在駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)的僥幸心理，增強(qiáng)他們的法制觀念和駕駛操作安全意識(shí)。二是開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)機(jī)擁有量大、農(nóng)機(jī)手文化素質(zhì)參差不齊、安全意識(shí)法制觀念淡薄的特點(diǎn)，潛山市借助“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法”宣傳周、道路交通安全宣傳月、市民“119”宣傳月等活動(dòng)，以農(nóng)機(jī)基層安全工作者為紐帶，以“農(nóng)機(jī)安全村”為宣傳陣地，利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)村集市日等多種形式開(kāi)展農(nóng)機(jī)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，全面提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。三是強(qiáng)化警示安全教育。以農(nóng)村學(xué)校、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民機(jī)手為重點(diǎn)，充分利用演講、展覽、征文、書(shū)畫、歌詠、文藝匯演、移動(dòng)媒體等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，發(fā)放安全掛圖、播放事故警示片、講解事故案例等，大力提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全意識(shí)和法治意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造依法管理、依法用機(jī)的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)深入持久地開(kāi)展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)村”活動(dòng)和大力開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”，全面提高廣大村民的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，在全市形成一個(gè)人人講農(nóng)機(jī)安全，個(gè)個(gè)要農(nóng)機(jī)安全的良好外部社會(huì)環(huán)境。

（作者單位：246300 ?安徽省潛山市農(nóng)機(jī)局）