探究新能源戰(zhàn)略對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響

于聰

摘要：從全球能源結(jié)構(gòu)看，化石能源占據(jù)能源的絕對主流。但是化石能源是不可再生能源你，隨著使用量不斷增加，能源危機逐步加深，另外使用傳統(tǒng)能源引發(fā)的環(huán)境危機日益嚴重，兩種危機形成的巨大壓力迫使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型。新能源具有低碳、可再生等特點，被看做是新一輪能源發(fā)展戰(zhàn)略在國際競爭中的機遇。發(fā)展新能源同樣能夠讓我國產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源;經(jīng)濟;可持續(xù)

一、引言

能源與環(huán)境問題是現(xiàn)在社會進步過程中應該主要考慮的重要問題。過去的發(fā)展中人類主要依靠煤炭、石油、天然氣為代表的化石能源作為全球消耗的主要能源。長期的使用導致化石能源枯竭和相應的氣候變暖和環(huán)境污染等問題，迫使人們發(fā)展清潔能源。

當前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度放緩，經(jīng)濟能源行業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，也需要尋求新的發(fā)展空間。在這種大背景下，探究新能源戰(zhàn)略對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響顯得更有意義。

二、全球新能源戰(zhàn)略

（一）發(fā)展新能源戰(zhàn)略的意義

新能源又叫做非常規(guī)能源，通常指利用新技術(shù)開發(fā)出的可再生利用的能源，主要包括：太陽能、風能、生物質(zhì)能、潮汐能、地熱能和核能等。新能源由于其獨特的特點在現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位越來越突出，其主要的特點有：1.資源豐富，可持續(xù)利用;2.相對進化石能源含碳量較小，對環(huán)境危害輕;3.分散范圍廣，可小范圍開采利用;4.能量密度較低，開發(fā)利用需要較大空間;5.開發(fā)利用須投入大量成本。

能源是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平關(guān)乎國家安全，也能帶動許多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，促進投資和消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展新能源具有以下重要意義：1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)能源以煤炭、石油為主的能源具有高耗能、低產(chǎn)出等特點，且在使用后還產(chǎn)生大量的廢氣污染，對環(huán)境造成很大壓力，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。新能源的出現(xiàn)給人們帶來了新思路，太陽能、風能等可再生資源可以大量的使用和采集，并且新能源不會對環(huán)境造成損害，減少了二氧化碳的排放，使能源發(fā)展逐漸走上了綠色低碳的發(fā)展道路。所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，能源轉(zhuǎn)型起到了越來越重要的作用。2.能源轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展。在我國的大部分地區(qū)具有很多的太陽能、風能等新能源，如青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)每年的日照時間超過3000小時，在東南沿海地區(qū)風能資源相對集中。如果根據(jù)當?shù)氐哪茉辞闆r制定采集清潔能源的設(shè)備，對新能源加以利用，必將會推動經(jīng)濟的發(fā)展，形成以新能源為中心的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（二）全球新能源發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)在對新能源大規(guī)模發(fā)展已經(jīng)成為了全球?qū)τ谀茉窗l(fā)展的重要共識，是改善環(huán)境、在新的國際競爭中占據(jù)有利地位的重要途徑。歐洲、瑞典、丹麥等國家是新能源發(fā)展較快的國家，他們已經(jīng)制定了規(guī)劃到2020年全國電力的50%要來自于新能源發(fā)電技術(shù)。德國權(quán)威研究機構(gòu)在全球氣候變化委員會上指出，只有新能源的替代比例從2020年的20%提高到2050年的50%，才能保證全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

從20世紀開始，全球?qū)τ谛履茉吹睦帽壤鹉暝黾?，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了相當可觀的程度。以光伏發(fā)電和光熱產(chǎn)業(yè)為例，太陽能是一種取之不盡、用之不竭的可再生能源，現(xiàn)在對其研究正處于熱點時期。各個國家對太陽能的開發(fā)利用都制定了相關(guān)的扶持政策，市場上宣布的裝機的太陽能發(fā)電設(shè)備的數(shù)量每年都在持續(xù)增高，對太陽能發(fā)電站的投資額度也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象。例如日本應對光伏發(fā)電的潛在市場提出了到2030年將會安裝太陽能電池的總?cè)萘窟_到1000GW，利用光伏發(fā)電讓更多的新能源利用到人民的日常生活中，緩解能源供給的壓力，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的新局面。同時，美國應對光伏發(fā)電的巨大的潛在市場也提出了相關(guān)政策，被譽為“千萬太陽能屋頂計劃”，力圖讓光伏發(fā)電達到美國本土發(fā)電產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。歐盟光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，到2020年光伏發(fā)電的能源利用總量將會達到總能源需求量的12%，到2030年光伏發(fā)電的用電總量應該占全球發(fā)電總量的10%以上，并且將發(fā)展成世界上最重要的供給能源。

我國太陽能資源豐富，國家應對廣發(fā)發(fā)電的巨大市場，提出了一系列的鼓勵政策，在這些政策的鼓勵下，我國西北部地區(qū)光伏發(fā)電的裝機量不斷增加，迄今為止，蒙古、新疆、西藏、青海等地已經(jīng)利用光伏發(fā)電技術(shù)解決了居民用電的問題。2008年奧運會期間，共有7各場館的日常用電是使用的光伏發(fā)電技術(shù)，其一年的發(fā)電總量相當于燃燒170噸煤炭的發(fā)電量，降低的二氧化碳的排放量為570噸。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)推算，到2050年我國光伏發(fā)電設(shè)備的安裝總量將會超過世界總的光伏發(fā)電總量的25%，太陽能發(fā)電技術(shù)將會大規(guī)模運用到大眾的生活中。

三、我國新能源發(fā)展的前沿技術(shù)

（一）新能源汽車技術(shù)

汽車產(chǎn)業(yè)涉及鋼鐵、電子、機械、橡膠等多種領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)面較廣，能夠拉動經(jīng)濟發(fā)展。新能源汽車具有節(jié)能、環(huán)保的作用，被認為是汽車未來的發(fā)展方向。2009年政府出臺的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補貼辦法》中指出了在北京、上海等發(fā)達城市推廣并實行新能源汽車試點的工作，利用財政補貼促進新能源汽車的使用，并且鼓勵公共用車使用新能源汽車。據(jù)統(tǒng)計，我國新能源汽車在2015年的銷量已經(jīng)超過33萬輛，我國自主品牌BYD新能源汽車的銷量在2017年拿到了世界第一的好成績，并且新能源汽車銷量的呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平正在處于轉(zhuǎn)型的好時機，新能源汽車的轉(zhuǎn)型在工業(yè)領(lǐng)域?qū)悠渌I(lǐng)域的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，將新能源逐步的作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）能源互聯(lián)網(wǎng)

能源互聯(lián)網(wǎng)是由美國經(jīng)濟學家杰里米里夫金提出的，并將其作為第三次工業(yè)革命的代表。能源互聯(lián)網(wǎng)既包含有新能源技術(shù)，又包含有互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，它是從根本上改變現(xiàn)在人們利用傳統(tǒng)能源的一種模式。為了在這次工業(yè)革命中提高我國的國際競爭能力，國家發(fā)改委子啊2016年提出了《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》，其中確定了2018年建成不同規(guī)模、不同類型的互聯(lián)網(wǎng)試點項目的宏偉目標;還確定了到2025年初步建成能源互聯(lián)產(chǎn)業(yè)等下一步計劃。讓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在能源和信息融合等復雜環(huán)境下，具有方便、快捷、多元協(xié)同等特點。

四、政策措施

我國同時作為能源產(chǎn)量大國和能源消耗大國，大量能源的使用代表著我國傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展和對環(huán)境資源的破壞，所以，新能源技術(shù)的發(fā)展不僅對我國經(jīng)濟衰退和創(chuàng)造就業(yè)機會都具有戰(zhàn)略意義，還對我國人民生活條件的整體提升具有跨時代意義。為了鼓勵新能源技術(shù)的發(fā)展，我國先后公布了一些法律法規(guī)，應對市場的變化，在經(jīng)濟方面給予一定的幫扶，為新能源技術(shù)的發(fā)展培育優(yōu)良環(huán)境。

（一）降低成本，提供融資渠道

新能源比傳統(tǒng)能源的收效時間更長，資源具有不穩(wěn)定性等特點，所以在融資階段新能源產(chǎn)業(yè)相對傳統(tǒng)能源形勢的融資較為困難。政府應該在政策方面提供一定的便利，或者提供一定的資金支持，還要幫助企業(yè)拓寬融資渠道，為新能源企業(yè)提供便利，以培養(yǎng)更多從事新能源產(chǎn)業(yè)方面的人才，保障新能源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。

（二）防止壟斷，促進公平競爭

公平競爭不僅是市場經(jīng)濟正常運行的有力保障，更是保持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展不能依靠對環(huán)境的破壞為代價，生態(tài)環(huán)境破壞以后既是經(jīng)濟發(fā)展人民也會生活不好。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)滿足不了人們對未來生活的物質(zhì)和環(huán)境的美好需求，所以新能源產(chǎn)業(yè)應該在市場為導向的基礎(chǔ)上，致力于改善人們的生活質(zhì)量，提高生活環(huán)境為目標，逐漸成為新經(jīng)濟形勢下的主力軍。

（三）鼓勵創(chuàng)新，營造綠色消費氛圍

新能源產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，我國在新新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與發(fā)達國家差距較小，甚至一些技術(shù)處于先進水平，因此在新能源產(chǎn)業(yè)方面趕超發(fā)達國家存在很大可能。在這樣的環(huán)境下，國家應該鼓勵對新技術(shù)的創(chuàng)新，增加這部分知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。另一方面，應該與國外先進的研究機構(gòu)加強科技合作、引進國外創(chuàng)新型人才，提升我國的科技創(chuàng)新能力。同時，國家應該在政策法規(guī)上，營造一個適合創(chuàng)新和綠色消費的大環(huán)境，有效推進新能源產(chǎn)品的推廣和使用。

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（作者單位：河北衡水中學）