不同農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式的生態(tài)環(huán)境效益調(diào)查

陳杰烜　杜文康　龍?jiān)?/p>

摘要：文章以資興市五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象，采用田野調(diào)查、問卷調(diào)查等方法，對(duì)不同農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式的生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)不同農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析比較。結(jié)果表明：農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度背景下的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式和農(nóng)地利用方式對(duì)農(nóng)戶的土地利用行為和投資產(chǎn)生了影響，從而引起了生態(tài)環(huán)境效益的變化?；谘芯拷Y(jié)論，文章提出的政策建議是：農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)加強(qiáng)綠色耕種技術(shù)和方式的推廣，并進(jìn)行一定的補(bǔ)貼;完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、信息建設(shè);開拓多元化的銷售渠道，切實(shí)幫助農(nóng)民做好糧食的銷售問題;加大政策宣傳，提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí);引進(jìn)新的生態(tài)肥等環(huán)保產(chǎn)品鼓勵(lì)農(nóng)民使用。

關(guān)鍵詞：田野調(diào)查法;農(nóng)地流轉(zhuǎn);生態(tài)環(huán)境效益

一、引言

古語有云：“土地是農(nóng)民的命根子”，幾千年的華夏文明將農(nóng)民與土地緊緊的聯(lián)系在一起，20世紀(jì)80年代初土地流轉(zhuǎn)開始在廣袤的農(nóng)村大地上開展起來。近年來土地流轉(zhuǎn)發(fā)展尤其迅速，農(nóng)戶選擇將土地承包給農(nóng)戶、合作社或者是大型種植企業(yè)，收取一定的租金，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，但是由于耕種過程中所施用的化肥量不同、所噴灑的農(nóng)藥量不同、墾殖面積以及種植作物的不同，農(nóng)地肥力和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)會(huì)有差異，因此大規(guī)模的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)地肥力和生態(tài)環(huán)境的影響有待論證。現(xiàn)今多數(shù)關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究多是停留在土地流轉(zhuǎn)制度、效率、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益層面，對(duì)于生態(tài)環(huán)境效益則較少關(guān)注。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》中指出，土地流轉(zhuǎn)是擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，有利于促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收和部分農(nóng)村從土地上轉(zhuǎn)移出來?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村土地集體所有制和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的大背景下，如何有效促進(jìn)土地健康流轉(zhuǎn)，使土地資源得到合理配置，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，而且對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)都有重大影響。

隨著我國改革開放進(jìn)程的加快，環(huán)境友好型理念的不斷發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境效益成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，向工商業(yè)流轉(zhuǎn)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的減少及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值降低，而在向?qū)I(yè)大戶、家庭規(guī)模生產(chǎn)流轉(zhuǎn)時(shí)，農(nóng)藥化肥的使用情況、地下水的負(fù)荷程度及土地的再利用情況等難以統(tǒng)計(jì)，且相對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境效益無法準(zhǔn)確衡量。土地流轉(zhuǎn)的不同模式對(duì)于生態(tài)環(huán)境效益是如何產(chǎn)生影響的，產(chǎn)生了什么樣的影響，如何尋求土地流轉(zhuǎn)與生態(tài)環(huán)境的平衡成為了重要的研究課題。

通過文獻(xiàn)閱讀發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都非常關(guān)注，目前已形成了較完善的科學(xué)體系，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)模式、土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)存問題等都進(jìn)行了或宏觀或具體地闡述分析，對(duì)研究不同土地流轉(zhuǎn)模式生態(tài)環(huán)境效益具有借鑒意義。但是總的來說，并沒有一個(gè)系統(tǒng)的、整體的揭露不同土地流轉(zhuǎn)模式下生態(tài)環(huán)境效益的理論或研究，本文通過文獻(xiàn)查閱法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法等，深入分析了土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論，探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的現(xiàn)狀及不同土地流轉(zhuǎn)模式下不同的生態(tài)環(huán)境效益，以尋求到最佳的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式，既能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益最大化，同時(shí)保證利益相關(guān)者的合理收益。因此，本文具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

二、調(diào)查方法

（一）田野調(diào)查法

田野調(diào)查法是一種實(shí)證方法，它通過參與觀察、真實(shí)記錄來再現(xiàn)與揭示研究對(duì)象的狀況與意義。它所提出的觀點(diǎn)和假設(shè)都是建立在真實(shí)記錄的基礎(chǔ)之上的。所以，田野調(diào)查法總的來說是屬于一種帶有實(shí)證傾向的質(zhì)性研究方法。本文通過田野調(diào)查法來對(duì)農(nóng)村不同土地流轉(zhuǎn)模式的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不同土地流轉(zhuǎn)模式下的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較分析，得出相關(guān)結(jié)論，為當(dāng)?shù)卣M(jìn)農(nóng)企、開展合作社等農(nóng)地經(jīng)營活動(dòng)提供決策參考，也為農(nóng)戶自流地經(jīng)營提供一定的建議。

（二）技術(shù)路線（見圖1）

三、調(diào)查內(nèi)容

本文以自耕農(nóng)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)形式為主要研究對(duì)象，主要研究以下幾方面問題。

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的現(xiàn)狀調(diào)查

2013年中共中央頒發(fā)相應(yīng)文件鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。諸多的研究學(xué)者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了大量的研究，但因當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)存在許多約束性因素，其發(fā)展緩慢，研究得出的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀仍不明朗。因此，進(jìn)一步的研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式現(xiàn)狀顯得尤為必要。

（二）不同農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式經(jīng)濟(jì)效益的分析比較

在當(dāng)前政策的推行下，土地流轉(zhuǎn)得到了大幅度的推進(jìn)，其形式也得到了豐富。加之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受其地域、地形等因素的影響，土地流轉(zhuǎn)形式更加多樣，由此，不同土地流轉(zhuǎn)模式的經(jīng)濟(jì)效益也不盡相同。因而，探索不同土地流轉(zhuǎn)模式背景下的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)今后的土地承包主以及農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)提供參考。

（三）不同農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式生態(tài)效益的分析比較

不同的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。不同模式下土地流轉(zhuǎn)對(duì)于生態(tài)效益影響是不同的，而大多模式的土地流轉(zhuǎn)都不利于土地的可持續(xù)利用，但是將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益綜合起來進(jìn)行評(píng)價(jià)，就有可能造成以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)達(dá)到經(jīng)濟(jì)獲利的結(jié)果，顯然這不適用于兩型社會(huì)——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。本研究主要從不同的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式對(duì)社會(huì)生態(tài)效益的不同影響進(jìn)行比較和分析。力圖通過不同模式下土地流轉(zhuǎn)的基本情況和生態(tài)環(huán)境效益的調(diào)查分析，促進(jìn)土地以利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的方式流轉(zhuǎn)和經(jīng)營，且因地制宜，找到不同地區(qū)最佳土地流轉(zhuǎn)方式，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益的最大化。

四、結(jié)果分析

（一）不同土地流轉(zhuǎn)模式下的生態(tài)效益分析

為便于比較，我們選擇其中100位水稻種植農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)分析，其中轉(zhuǎn)讓的有11戶，轉(zhuǎn)包的有19戶，互換的有0 戶，代耕的有0 戶，出租的有70 戶。下面主要對(duì)五種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式、農(nóng)戶特征及農(nóng)地利用方式和農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)三個(gè)方面進(jìn)行比較分析。

從表1可見，所有的農(nóng)戶均施用化肥和農(nóng)藥，轉(zhuǎn)讓地每畝地施用化肥和農(nóng)藥分別為173.1元和218.3元，轉(zhuǎn)包地每畝地施用化肥和農(nóng)藥分別為176.8 元和215.5 元，互換地每畝地施用化肥和農(nóng)藥分別為0 元和0元，代耕地每畝地施用化肥和農(nóng)藥分別為0元和0元，出租地每畝地施用化肥和農(nóng)藥分別為172.5元和215.5元，可見同為水稻的種植農(nóng)戶在出租地上施用更少的化肥和農(nóng)藥，但是總的來說轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、代耕和出租的水稻種植戶在農(nóng)地上施用化肥和農(nóng)藥的數(shù)量差別并不顯著，通過分析，主要有以下原因：調(diào)研對(duì)象比較單一，調(diào)查的對(duì)象都是農(nóng)業(yè)種植大戶，并且種植的農(nóng)作物都以水稻種植為主。取樣范圍太小，僅僅是選擇了湖南省資興市五個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)戶作為取樣對(duì)象，取樣范圍較小。種植對(duì)象差別不大。

（二）不同土地流轉(zhuǎn)模式下的經(jīng)濟(jì)效益分析

通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)整理，得到表2。由表2可知：

1. 土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)地大戶時(shí)平均務(wù)農(nóng)收入提高明顯。表格顯示，在年平均收入上樣本的差別并不大，但是務(wù)農(nóng)人均收入上，土地轉(zhuǎn)入到種地大戶時(shí)務(wù)農(nóng)平均收入明顯提高，這說明土地純流入的流轉(zhuǎn)模式，當(dāng)土地流入到農(nóng)地大戶會(huì)明顯提高人均務(wù)農(nóng)收入。

2. 土地純流入到種地大戶手中務(wù)農(nóng)邊際收入明顯提高。從表格中，土地純流入的流轉(zhuǎn)模式與轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入均有的流轉(zhuǎn)模式，土地增加0.3，耕地收入增加0.85萬元，因此明顯看出，在土地流向種農(nóng)大戶后，土地每增加一畝，收入也會(huì)增加。

3. 農(nóng)地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)民形成多元的經(jīng)濟(jì)來源構(gòu)成。在土地純流入模式下，還有土地流入流出均有模式，土地純流入模式。那么后兩種模式在耕地變少，尋求非農(nóng)收入，外出打工或者變成個(gè)體工商戶等，從其他的途徑增長收入。

4. 土地流轉(zhuǎn)使每畝支出減少，收益增加。通過對(duì)土地的細(xì)分，我們整理水田和旱地的農(nóng)藥、化肥、機(jī)械、地膜等使用情況發(fā)現(xiàn)，徒留的流入是的種農(nóng)的人在每畝地的支出上逐漸減少，在土地純流入的模式當(dāng)中，土地的每畝收益相較樣本整個(gè)的平均收益有所增長，在流出流入均有的模式中，每畝地的收入和大樣本的平均收益基本持平，而純流出模式下，畝均收入減少明顯，因此，在土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí)，流向種農(nóng)大戶會(huì)減少每畝地的支出，進(jìn)而增加農(nóng)民的收入。

5. 土地流轉(zhuǎn)利于提高種農(nóng)大戶的繼續(xù)承包意愿。通過調(diào)查農(nóng)戶是否愿意繼續(xù)流出土地，純流入模式下愿意繼續(xù)流入土地耕種的意愿是65.38%，流入流出均有的模式下愿意繼續(xù)流入的意愿是38.89%，而純流出模式下，意愿僅為14.29%，所以，當(dāng)某一戶農(nóng)民流入大量的土地使得收入增加時(shí)，會(huì)想要繼續(xù)流入更多的土地以繼續(xù)提高收入，而流出土地習(xí)慣的農(nóng)戶，在有其他收入來源時(shí)，想要流入土地的意愿就會(huì)降低。

6. 表格顯示，在調(diào)查對(duì)象的恩格爾系數(shù)中，純轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶恩格爾系數(shù)是最低的，但僅對(duì)于收入來講，土地純轉(zhuǎn)入的農(nóng)戶收入優(yōu)勢最高的，于是我們探究了非農(nóng)家庭人口，最多的是土地純轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶，因此我們可以得到由于純轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶他們的收入多來自于打工或其他收入，因此他們會(huì)留一部分糧食食用進(jìn)而降低自己的恩格爾系數(shù)，純轉(zhuǎn)入土地的家庭由于大規(guī)模種植，所以將講糧食賣掉，再購買，因此提升自己的恩格爾系數(shù);但同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了目前農(nóng)耕當(dāng)中所存在的問題。

農(nóng)產(chǎn)品銷售情況一般。在對(duì)樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，選擇目前所種農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況一般的農(nóng)戶占比90%，這反映出目前農(nóng)戶的糧食銷售渠道仍然過窄，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然是勞動(dòng)生產(chǎn)中存在并是一個(gè)很大的問題。

大量土地的轉(zhuǎn)入對(duì)農(nóng)戶支出減輕不明顯。表格顯示，在農(nóng)藥的使用上，不論是水田還是旱地，三種模式的使用并無太大差別，所以在農(nóng)藥減負(fù)上，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多下功夫。

五、建議和對(duì)策

基于對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益研究，提出如下建議：

1. 完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、信息建設(shè)。我們?cè)谧咴L中了解到，很多農(nóng)戶想要轉(zhuǎn)出土地，而另外很多農(nóng)戶想要轉(zhuǎn)入，但彼此并不知曉，造成了信息的不對(duì)稱，所以如何在基層建立相關(guān)的信息平臺(tái)，需要政府下功夫。另外，還有一個(gè)問題就是A村村民想要承包B村某一戶村民的土地，在實(shí)施過程中有很多阻礙，這就導(dǎo)致了很多流轉(zhuǎn)不能暢通快速的進(jìn)行，所以在制度上需要進(jìn)行把控和創(chuàng)新，確?；鶎訄?zhí)行到位。

2. 建立多元化的銷售渠道，切實(shí)幫助農(nóng)民做好糧食的銷售問題。在上述調(diào)研中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，倒逼政府要為農(nóng)產(chǎn)品銷售想出新辦法。比如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工或者精加工，在生產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，這不僅解決了一部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，還會(huì)間接解決一些農(nóng)民的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。

3. 推廣綠色耕種技術(shù)，補(bǔ)貼綠色耕種方式。農(nóng)地流轉(zhuǎn)帶來的土地集約化利用和規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展不完善時(shí)會(huì)帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放量的增加。可以采用推廣綠色耕種方式和技術(shù)，比如綠色農(nóng)藥、化肥、地膜等的推廣和使用，并使之逐步代替高碳排放耕作方式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)碳減排。另外由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益偏低，可以給予綠色耕種農(nóng)戶以一定程度的補(bǔ)貼從而鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行低碳種植。

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（作者單位：南華大學(xué)管理學(xué)院）