評職稱必須了解的那些事

楊海濤

中小學(xué)教師是我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質(zhì)教育、推動教育事業(yè)健康發(fā)展的重要力量。黨和國家高度重視中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，重視廣大教師的職稱評定工作。此項工作不僅關(guān)系到廣大教師的切身利益，關(guān)系到政府公信力，還關(guān)系到教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，是社會關(guān)注度高、涉及面廣、影響較大的熱點、難點問題。

隨著我省中小學(xué)職稱制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)在具體實施過程中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，影響到中小學(xué)教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展，大家要求深化改革的呼聲很高。

為解決這些改革中遇到的問題，更好地落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，貫徹習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的要發(fā)揮好人才評價“指揮棒”作用的精神，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍，省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對全省職稱制度改革落實情況進(jìn)行了專題調(diào)研，結(jié)合近年來評審工作實際，深入論證并多次廣泛征求意見，對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善，于2018年8月出臺了新的《河南省中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)》。

很多中小學(xué)教師在職稱方面最關(guān)心的問題是，怎樣才能評上高一級職稱。在此，我們通過解讀《河南省中小學(xué)教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)》中的三個關(guān)鍵詞和九個引導(dǎo)方向，來幫助大家準(zhǔn)確把握職稱評價新標(biāo)準(zhǔn)，從而找到專業(yè)成長方向，明明白白評職稱。

一、三個關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞1：能力

重能力，扭轉(zhuǎn)唯論文傾向。新版職稱評價標(biāo)準(zhǔn)在重師德的基礎(chǔ)上，更加注重能力、注重日常評價、注重業(yè)績，改變以往職稱評審中重證書、輕實效的現(xiàn)象。中小學(xué)教師作為實踐應(yīng)用型人才，在申報高級及以下職稱時，不再把發(fā)表論文、出版論著作為硬性要求，而是重點考核教師的教書育人能力、教育經(jīng)歷和實際工作效果，從而引導(dǎo)教師把更多的精力放在關(guān)注學(xué)生、聚焦課堂上，駕馭好個人專業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)改革和實施素質(zhì)教育這“三駕馬車”。

關(guān)鍵詞2：傾斜

第一，向基層一線教師傾斜。進(jìn)一步完善傾斜政策，鼓勵農(nóng)村一線教師扎根基層;向長期承擔(dān)班主任工作的教師傾斜，鼓勵他們致力于立德樹人。對學(xué)歷與申報專業(yè)問題進(jìn)一步放寬，尤其是對小學(xué)和農(nóng)村基層學(xué)校教師做出更加寬泛的要求;對申報中小學(xué)一級教師的人員在班主任工作年限上進(jìn)一步放寬，由3年調(diào)整為1年以上;對專業(yè)技術(shù)人員年度考核要求放寬到“合格”等級，破格人員也相應(yīng)降低要求;對業(yè)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，如申報中小學(xué)高級教師的人員近5年來教學(xué)效果評估獲“優(yōu)秀”等次由5個學(xué)年下調(diào)為至少有2個學(xué)年;對基層一線教師課題研究的業(yè)績降低要求，如城市教師申報中小學(xué)高級教師由原來的省級課題前3名，下調(diào)為滿足市級課題前3名及其以上層次（省級課題所有參與人員），農(nóng)村學(xué)校教師同時降低一個級別;大幅度降低一線教師申報正高級教師的學(xué)術(shù)要求。

第二，向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜。農(nóng)村學(xué)校教師講課答辯單獨評價，不與城市教師的講課成績一起比較;業(yè)績降一檔，比如城市教師要提供省轄市級的獎項，而農(nóng)村教師提供縣級獎項即可;打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校同樣的結(jié)構(gòu)比例，改變了長期以來城市學(xué)校結(jié)構(gòu)比例高于農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)象，增加農(nóng)村教師職稱評審的機(jī)會;對長期在農(nóng)村教學(xué)一線工作的教師實行政策托底，即在農(nóng)村一線教學(xué)滿30年以上、距退休5年內(nèi)的教師，可以不受學(xué)校結(jié)構(gòu)比例限制，直接考核認(rèn)定為一級教師（中級）。

關(guān)鍵詞3：分類

立足我省省情，借鑒其他省份經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，將中小學(xué)教師所在崗位劃分為教師、教研員、校（園）長三類人員進(jìn)行分類評價。對兼課和兼任教學(xué)管理的人員申報身份進(jìn)行明確，把校領(lǐng)導(dǎo)和中層教學(xué)管理人員的管理業(yè)績與學(xué)生管理工作統(tǒng)籌考慮。課時量符合要求的按照一線教師申報，課時量不足的按照同級教研員申報。同時，分類評價還體現(xiàn)在將農(nóng)村與城市教師分開評價，職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、幼兒園教師與普通中小學(xué)教師分別評價等方面。

二、九個引導(dǎo)方向

1.將師德放在首要位置

嚴(yán)格落實黨和國家的教育方針，堅持把師德師風(fēng)放在中小學(xué)教師職稱評價的首位，實行違反師德師風(fēng)“一票否決”制度。通過個人述職、考核測評、征求學(xué)生和家長意見等日常過程性考核的方式，全面考查教師的職業(yè)操守和從業(yè)行為，引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化師德考核，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，探求建立誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

2.進(jìn)一步加大向農(nóng)村、特殊教育學(xué)校及一線教師的傾斜力度

為鼓勵廣大教師扎根農(nóng)村教育，推動優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，一是對長期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師，可放寬學(xué)歷專業(yè)要求，側(cè)重考查其工作業(yè)績，提高實際工作年限的考核權(quán)重。二是對農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校參評教師不再把素質(zhì)教育作為硬性條件。在農(nóng)村和特殊教育學(xué)校連續(xù)任教滿15年或20年的，以及在農(nóng)村連續(xù)任教30年的教師，申報相應(yīng)層次職稱時，視講課答辯情況給予適當(dāng)傾斜。三是對長期在教學(xué)一線擔(dān)任班主任滿15年，現(xiàn)仍在班主任崗位上的教師在素質(zhì)教育方面予以傾斜。

3.鼓勵優(yōu)秀青年教師脫穎而出

申報正高的任職年限由8年調(diào)整為6年，其中在全國有重要影響、突出貢獻(xiàn)或卓越成績的優(yōu)秀青年教師，申報高級職稱時再適當(dāng)放寬任職年限1—2年。對獲得國家級學(xué)術(shù)技術(shù)稱號、國家級綜合表彰和國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎以上者，在正高級教師評審時給予適當(dāng)傾斜。

4.分類施策，培養(yǎng)更多的教育家型教師

為更好地落實正高級教師評價標(biāo)準(zhǔn)，讓更多優(yōu)秀教師“跳一跳能夠得著”，我們結(jié)合調(diào)研和周邊省份正高級教師的職稱標(biāo)準(zhǔn)情況，作如下調(diào)整：一是一線教師弱化論文要求。只要課題符合要求，其論文不再要求發(fā)表在中文核心刊物上，發(fā)表在教育教學(xué)類CN刊物上即可;校長由原來要求在中文核心刊物上發(fā)表論文2篇降為1篇，同時將第一作者的論文納入評審條件。二是獎項要求的組合更加靈活。如，原標(biāo)準(zhǔn)的“省轄市級學(xué)術(shù)技術(shù)稱號;省特級教師;教師節(jié)期間獲得省級綜合表彰的優(yōu)秀教師或先進(jìn)教育工作者稱號;在教學(xué)研究、改革和實踐中成績突出，作為主要完成人（限前3名）獲得河南省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎”，這四個獎項組合中“省轄市級學(xué)術(shù)技術(shù)稱號”必須先具備。新標(biāo)準(zhǔn)中上述四個獎項具備任何兩項即可。三是切實保障一線教師的評審職數(shù)。明確專職校長、教研員不能以教師身份申報正高，對校（園）長、教研員評價的重點不僅局限于教學(xué)能力，更關(guān)注其教學(xué)管理、教學(xué)思想、辦學(xué)效果、示范引領(lǐng)及指導(dǎo)教育教學(xué)的能力，突出培養(yǎng)和造就教育家的導(dǎo)向。

5.素質(zhì)教育、教科研充分發(fā)揮地方作用

素質(zhì)教育方面的業(yè)績條件，從2014年開始提出，至今已經(jīng)4年，但各地素質(zhì)教育開展評比進(jìn)度不一，規(guī)范程度參差不齊。自2018年起，新標(biāo)準(zhǔn)充分調(diào)動市、縣（區(qū)）兩級相關(guān)部門的積極性，加強(qiáng)地方主體責(zé)任管理，更好發(fā)揮地方作用，引導(dǎo)開展素質(zhì)教育：一是獲獎層級要求由原來的市級調(diào)整為縣級，課題由省級調(diào)整為市縣級。二是對講課答辯符合要求，長期帶班班主任、農(nóng)村學(xué)校教師和特殊教育學(xué)校教師不作硬性要求。

6.突出能力、經(jīng)歷和實際貢獻(xiàn)

新職稱評價標(biāo)準(zhǔn)充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、師德為先，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，對課時量、擔(dān)任循環(huán)教學(xué)、班主任經(jīng)歷、教育管理和從事教研時間均有明確規(guī)定。如申報正高級職稱，要求教師從教以來擔(dān)任班主任10年以上，其中任現(xiàn)職以來擔(dān)任班主任5年以上，或擔(dān)任過3屆畢業(yè)班的班主任工作。

7.切實為參評人員減負(fù)

一是對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層梳理，優(yōu)化完善，制定出相對簡化的評價標(biāo)準(zhǔn)。二是體現(xiàn)用人單位主體責(zé)任，將能力和經(jīng)歷方面的內(nèi)容認(rèn)定權(quán)限下放給學(xué)校或用人單位，即只要單位同意對教師的能力、經(jīng)歷出具相關(guān)證明，評委會便視規(guī)范程度予以認(rèn)定。三是加大責(zé)任追究力度。上述各環(huán)節(jié)實行“誰認(rèn)定，誰簽字;誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的辦法，凡出現(xiàn)造假行為的，經(jīng)舉報核實，要追究單位負(fù)責(zé)人、職稱推薦工作委員會負(fù)責(zé)人和相關(guān)簽字人的責(zé)任。

8.引導(dǎo)優(yōu)秀人才加入黨組織

為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證教師隊伍建設(shè)的正確方向，按照中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各地黨委表彰的優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與同級表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇，納入認(rèn)可的表彰范圍。此舉將吸引廣大教師隊伍中的優(yōu)秀人才積極要求入黨，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

9.營造公開、公平、公正的評審環(huán)境

新職稱評價標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了對中小學(xué)教師職稱評審工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，加大了職稱評審失信懲戒力度。為確保評審各個環(huán)節(jié)、各個步驟“零死角”“零漏洞”，不僅對參評對象及其單位實行學(xué)術(shù)造假“一票否決”，嚴(yán)肅查處弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等違紀(jì)違規(guī)行為，還增加了針對有關(guān)評審專家及相關(guān)工作人員的明確監(jiān)督細(xì)則及管理辦法。

新職稱評價標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了集體推薦的必要性，用人單位要出臺推薦辦法并成立不同形式的職稱推薦工作小組;進(jìn)一步加大了對職稱評審中失信行為的處罰和追責(zé)力度，努力為中小學(xué)教師創(chuàng)造公平競爭的評審環(huán)境，提升職稱評審的公信力。