中國(guó)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展思路

吳曼，宗義湘，趙幫宏，朱紅蓮

（1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，071000；2.武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）

水生蔬菜是我國(guó)區(qū)域性特色明顯的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，屬于區(qū)域性栽培、全球性消費(fèi)的蔬菜，被稱為“中國(guó)特菜”，出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)。在保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村環(huán)境增美等方面發(fā)揮了重要的作用。水生蔬菜包括蓮藕、茭白、荸薺、芋頭、菱角、慈姑、水芹、蕹菜、水芹、豆瓣菜、莼菜、香蒲等13種作物，均具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值（其中部分是重要的藥材），具有醫(yī)療保健功能[1]。水生蔬菜不與糧爭(zhēng)地，可充分利用湖塘、沼澤、低洼地帶等水資源和濕地資源，在消除和減輕保護(hù)地蔬菜的鹽堿化、改善魚塘生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。水生蔬菜還具有文化傳承的功能，蓮、荷花等在我國(guó)古詩(shī)詞、建筑、節(jié)日等諸多文化領(lǐng)域有廣泛體現(xiàn)。近些年受消費(fèi)升級(jí)的影響，水生蔬菜需求不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，2012-2016年種植面積平均每年增長(zhǎng)23.6%，產(chǎn)量每年增長(zhǎng)31.59%。水生蔬菜由季節(jié)性消費(fèi)向全年消費(fèi)轉(zhuǎn)變；消費(fèi)區(qū)域由南向全國(guó)、全球擴(kuò)散，除主產(chǎn)區(qū)周圍外，形成了珠江三角洲城市群、京津冀城市群及以重慶、西安為中心的西南城市群三大消費(fèi)區(qū)域，但水生蔬菜特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，產(chǎn)業(yè)化水平低。

1 中國(guó)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)水生蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

①中國(guó)水生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模顯著增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)地位提升 2006-2016年中國(guó)水生蔬菜呈2個(gè)階段發(fā)展：2006-2012年緩慢增長(zhǎng)期，2012-2016年快速增長(zhǎng)期（表1）。根據(jù) 《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007-2013）[2]， 中國(guó)水生蔬菜2006年播種面積為373.2×103hm2，2012 年增長(zhǎng)到 393.4×103hm2，漲幅 5.41%，年增長(zhǎng)1.06%。2016年中國(guó)水生蔬菜播種面積激增到 918.1×103hm2，比2012 年增長(zhǎng) 524.7×103hm2，漲幅133%，2012-2016年年增長(zhǎng)23.6%。2016年全國(guó)蔬菜種植面積為22 328×103hm2，水生蔬菜種植面積占4.11%，2006年僅為2.05%。

從產(chǎn)量看，2006年中國(guó)水生蔬菜總產(chǎn)量為1 018.4萬(wàn) t，2012年增長(zhǎng)到 1 148.4萬(wàn) t， 漲幅12.77%，年增長(zhǎng)2.43%。2016年中國(guó)水生蔬菜產(chǎn)量激增到3 443.2萬(wàn)t，比2012年增長(zhǎng)了2 294.8萬(wàn)t，漲幅200%，年增長(zhǎng)31.59%。產(chǎn)量增長(zhǎng)快于面積增長(zhǎng)，主要源于單產(chǎn)水平的提高。2016年單產(chǎn)水平為37 504 kg/hm2，是 2006年的1.37倍。

中國(guó)水生蔬菜自2012年開始發(fā)展速度提升，原因有兩方面，一是產(chǎn)品需求增長(zhǎng)刺激生產(chǎn)，效益高促使農(nóng)民擴(kuò)種，二是“十二五”期間國(guó)家科技支撐計(jì)劃“水生蔬菜高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范”促進(jìn)了水生蔬菜育種技術(shù)、品種改良、加工保鮮技術(shù)的提升。

表1 中國(guó)水生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模

表2 2006年與2016年我國(guó)水生蔬菜主產(chǎn)省份生產(chǎn)情況

表3 2006-2016年中國(guó)蓮藕生產(chǎn)規(guī)模

②形成了以長(zhǎng)江流域?yàn)楹诵?，珠江、黃河流域?yàn)橹鳟a(chǎn)區(qū)，輻射全國(guó)的生產(chǎn)格局 2006-2016年除四川、河南、云南外，其他省份水生蔬菜種植面積和產(chǎn)量均大幅度提高（表2）。2016年我國(guó)水生蔬菜產(chǎn)量居全國(guó)前5位的省份是湖北、江蘇、廣西、湖南、安徽，種植面積居全國(guó)前5位的省份是湖北、江蘇、山東、安徽、廣西，面積與產(chǎn)量排名不同主要是品種差異造成的。

表4 2006年與2016年中國(guó)蓮藕生產(chǎn)布局

2016年湖北與江蘇兩省的種植面積均超過(guò)100×103hm2，排名前4的省份種植面積均超過(guò)70×103hm2，排名前 7的省份種植面積均超過(guò) 60×103hm2。排名前2位、前4位和前7位主產(chǎn)省份種植面積分別占總面積的25.42%、42.56%、63.69%。全國(guó)水生蔬菜生產(chǎn)布局有一定的區(qū)域特性，但集中度不是很高，呈擴(kuò)散趨勢(shì)。例如，山東、河北出現(xiàn)了與糧爭(zhēng)地、與果菜爭(zhēng)地的現(xiàn)象。新疆已開始種植蓮藕、茭白等水生蔬菜。

③中國(guó)水生蔬菜品種豐富，以蓮藕為主 中國(guó)水生蔬菜包括蓮藕、荸薺、芋頭、茭白、芡實(shí)、菱角、水芹、慈姑、蕹菜、豆瓣菜、藜蒿、蒲菜、莼菜等，品種眾多。中國(guó)水生蔬菜生產(chǎn)以蓮藕、荸薺、芋頭、茭白為主，蓮藕種植規(guī)模和產(chǎn)量從70%下降到43%左右。

a.蓮藕的生產(chǎn)布局。中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006-2012年蓮藕生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)年增長(zhǎng)率分別為 1.6%、3.11%、1.48%。2012-2016年蓮藕生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，2016年全國(guó)種植面積達(dá)400×103hm2，比2012年增長(zhǎng)了45.03%，年增長(zhǎng) 13%（表 3）。

2006-2016年，蓮藕種植規(guī)模增長(zhǎng)最快的省份是山東省、安徽?。ū?）。主產(chǎn)區(qū)蓮藕生產(chǎn)規(guī)模在擴(kuò)大，僅江西蓮藕面積出現(xiàn)萎縮，原因是江西省生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變，主產(chǎn)子蓮和芋頭。2016年蓮藕產(chǎn)量排名前5的地區(qū)是湖北、江蘇、山東、安徽、湖南。

表5 2016-2017年中國(guó)茭白主產(chǎn)省份種植面積與產(chǎn)量

山東省的種植面積由2006年的12.5×103hm2，增長(zhǎng)到 2016年的 53.33×103hm2，漲幅 326.64%；產(chǎn)量由2006年的52.2萬(wàn)t增長(zhǎng)到2016年的135.0萬(wàn)t，漲幅158.62%。值得注意的是，山東省單產(chǎn)水平下降嚴(yán)重。安徽省種植面積由2006年的10.8×103hm2增長(zhǎng)到 2016 年的 40.00×103hm2，漲幅270.37%，一躍成為全國(guó)蓮藕第四大生產(chǎn)省份；產(chǎn)量由30.7萬(wàn)t增長(zhǎng)到120.0萬(wàn)t，漲幅達(dá)290.88%，單產(chǎn)水平提高12.71%。山東省、安徽省蓮藕生產(chǎn)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，一方面是具有蓮藕種植習(xí)慣、水資源豐富，另外北方蓮藕需求增長(zhǎng)，憑借其地理位置優(yōu)勢(shì)向北方省份供應(yīng)。

表6 2016-2017年中國(guó)茭白主要生產(chǎn)基地情況

表7 2016-2017年中國(guó)荸薺主產(chǎn)省份種植面積與產(chǎn)量

表8 2016-2017年中國(guó)荸薺主要生產(chǎn)基地情況

b.茭白的生產(chǎn)布局。茭白是我國(guó)特有的水生蔬菜，江浙的太湖流域栽培最多，產(chǎn)業(yè)集中度較高。2016年全國(guó)茭白種植面積超過(guò)66×103hm2，其中浙江、安徽、湖南、福建、江西、廣西等主產(chǎn)省份達(dá)59.77×103hm2，年經(jīng)濟(jì)效益 30多億元。

浙江省是茭白生產(chǎn)第一大省，茭白種植面積、產(chǎn)量居全國(guó)首位；茭白產(chǎn)量和面積在全國(guó)的比重約為50%。2016年浙江省茭白種植面積27.00×103hm2，產(chǎn)量111.38萬(wàn)t（表5），浙江省茭白種植面積占全省水生蔬菜種植面積的69%，占全省蔬菜種植面積的17.59%，已成為浙江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。麗水市縉云縣是我國(guó)茭白規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，2016 年 4.01×103hm2（表 6），占全省茭白總面積的14.83%；年產(chǎn)10萬(wàn)t，占全省茭白產(chǎn)量的10%左右，且縉云茭白率先達(dá)到國(guó)外保鮮標(biāo)準(zhǔn)，出口法國(guó)。

安徽茭白種植面積居全國(guó)第二位，2016年茭白種植面積達(dá)13.33×103hm2，產(chǎn)量為40萬(wàn)t。在水生蔬菜中，安徽省茭白種植面積僅次于蓮藕，占全省水生蔬菜種植面積的17.24%，占全省蔬菜種植面積的2.17%。安徽省茭白生產(chǎn)主要集中在岳西縣，岳西縣茭白種植面積為3.78×103hm2，2017年岳西茭白被評(píng)選為中國(guó)名特優(yōu)產(chǎn)品。

c.荸薺的生產(chǎn)布局。2016年我國(guó)荸薺種植面積約 50×103hm2，主要分布在廣西、安徽、湖北、江西、重慶、浙江、福建等。2016年主產(chǎn)省份種植面積達(dá)44.46×103hm2，總產(chǎn)量 128.16 萬(wàn) t（表 7），主產(chǎn)省份種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)總面積、總產(chǎn)量的90%左右。

廣西壯族自治區(qū)是我國(guó)荸薺生產(chǎn)第一大省，素有 “世界荸薺看中國(guó)，中國(guó)荸薺看廣西”的說(shuō)法。2016年種植面積20×103hm2，約占全國(guó)的44.98%；產(chǎn)量75.00萬(wàn)t（表7）。廣西荸薺種植面積占全區(qū)水生蔬菜種植總面積的30%，占全區(qū)蔬菜種植面積的2.36%。廣西荸薺主要集中在桂林市，最大的生產(chǎn)基地主要有荔浦、平樂(lè)和賀州八步，種植面積共8.00×103hm2（表 8）。 荔浦荸薺聞名中外，2009 年荔浦縣獲國(guó)家荸薺標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣稱號(hào)，2010年荔浦馬蹄被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品[4]。此外安徽的無(wú)為荸薺，湖北的孝感荸薺、黃陂荸薺知名度高、規(guī)模大、加工出口企業(yè)多。

d.芋頭的生產(chǎn)布局。2016年主產(chǎn)省市有福建省、湖南省、山東省、江西省、江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、浙江省、重慶市、安徽省、四川省，種植面積總計(jì)117.91×103hm2，總產(chǎn)量為 335.26 萬(wàn) t（表 9）。

種植面積最大的省份是福建省，2016年福建省芋頭種植面積達(dá)30.11×103hm2，產(chǎn)量69.21萬(wàn)t。福建省芋頭種植面積占全省水生蔬菜種植面積的31.24%，占全省蔬菜種植面積的5.88%，芋頭在福建蔬菜種植中占有重要地位。福建芋頭以福鼎檳榔芋著稱，2016年福鼎檳榔芋種植面積為1.33×103hm2（表 10），產(chǎn)值超 1.55 億元，福鼎檳榔芋產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人[5]。

產(chǎn)量排名第1的省份是山東省，山東省以多子芋為主，2016年山東省芋頭種植面積20×103hm2，產(chǎn)量78.00萬(wàn)t。山東省芋頭種植面積占全省水生蔬菜種植面積的25%，占全省蔬菜種植面積的1%左右。山東省芋頭種植主要分布于煙臺(tái)市、青島市、威海市（表 10）。

此外，湖南江永香芋、江西鉛山紅芽芋、江蘇興化香芋、廣西荔浦芋頭知名度較高、規(guī)模較大，深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)。

1.2 中國(guó)水生蔬菜以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主

水生蔬菜生產(chǎn)主體主要有農(nóng)戶、種植大戶、合作社、公司等，以往一家一戶種植為主，目前正從分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)渡。各主體通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組成利益共同體，建成多元化的混合型組織結(jié)構(gòu)。

混合型組織結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)組織數(shù)量越來(lái)越多，組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。首先主產(chǎn)區(qū)水生蔬菜種植規(guī)模大、產(chǎn)量高，需要專業(yè)化組織進(jìn)行銷售。其次種植規(guī)模大，遭遇自然風(fēng)險(xiǎn)的損失大，一家一戶難以承擔(dān)巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)損失，因此需要通過(guò)組建利益聯(lián)合體的方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮科技轉(zhuǎn)化力量，加快水生蔬菜的發(fā)展。但是水生蔬菜的社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展滯后，社會(huì)化服務(wù)體系亟待建設(shè)。

目前水生蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”為主。其中蓮藕主要是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”等以工商企業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)；茭白主要是“合作社+農(nóng)戶”等以合作社為主導(dǎo)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，但仍以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主。

表9 2016-2017年主產(chǎn)省份芋頭,種植面積與產(chǎn)量

表10 2016-2017年中國(guó)芋頭主要生產(chǎn)基地情況

1.3 中國(guó)水生蔬菜銷售具有明顯的地域特征

水生蔬菜流通渠道主要有：產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)、外省外市設(shè)點(diǎn)直銷、協(xié)議訂單、網(wǎng)絡(luò)銷售等。流通渠道呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但目前仍以批發(fā)市場(chǎng)為主。從銷售產(chǎn)品來(lái)看，以鮮活產(chǎn)品銷售為主，就近產(chǎn)區(qū)銷售為主，產(chǎn)品富有地方特點(diǎn)，地域性強(qiáng)。水生蔬菜中茭白保鮮期較短，通過(guò)合作社直接銷售到超市、銷地批發(fā)市場(chǎng)、飯店的較多。芋頭、蓮藕保鮮期相對(duì)較長(zhǎng)，流通渠道多元化更加明顯，如京東、天貓超市的特色農(nóng)產(chǎn)品版塊、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地批發(fā)市場(chǎng)、直營(yíng)店等均有銷售。蓮藕、荸薺、芋頭相當(dāng)一部分進(jìn)入加工企業(yè)，加工后進(jìn)行銷售。

1.4 中國(guó)水生蔬菜出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

出口品種較少，結(jié)構(gòu)單一。水生蔬菜出口總量不大，品種較為單一，目前主要是芋頭、荸薺和藕有一定規(guī)模出口。一方面其他蔬菜保鮮存在技術(shù)問(wèn)題，另一方面水生蔬菜較大宗蔬菜消費(fèi)有明顯的地域性，國(guó)外消費(fèi)者沒(méi)有消費(fèi)水生蔬菜的習(xí)慣，因此出口量較小，且出口的水生蔬菜的消費(fèi)群體大部分是華人。

中國(guó)水生蔬菜主要出口產(chǎn)品中芋頭出口量最大，其出口量和出口額均占主要水生蔬菜總出口的60%以上；其次是蓮藕，其出口量和出口額占主要水生蔬菜總出口的20%左右；荸薺出口量和出口額占總出口的12%左右。茭白雖然產(chǎn)量大，但保鮮期短、技術(shù)要求高，影響了其出口。

2 中國(guó)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

2.1 供給增長(zhǎng)大于需求增長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大

2012-2016年我國(guó)水生蔬菜面積增長(zhǎng)了133%，年增長(zhǎng)23.6%，產(chǎn)量增長(zhǎng)了200%，年增長(zhǎng)31.59%。供給快速增長(zhǎng)，但水生蔬菜消費(fèi)區(qū)域性較明顯，南方食用較多，北方未形成穩(wěn)定的消費(fèi)習(xí)慣。供給增加價(jià)格下跌時(shí)需求增加有限，供給過(guò)剩容易導(dǎo)致價(jià)格暴跌、產(chǎn)品滯銷，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。以蓮藕為例，2016-2018年蓮藕市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)3 a下跌。2018年價(jià)格僅為2015年同期價(jià)格的50%左右。產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，為及時(shí)止損部分地區(qū)蓮藕無(wú)人采挖，滯留藕田造成水體、土壤污染，增加生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。特別是北方改造旱地建設(shè)水田，不少企業(yè)資金鏈斷裂，損失慘重。

2.2 全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支撐不足，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

專用品種缺乏，經(jīng)濟(jì)性狀較差，不能滿足生產(chǎn)和消費(fèi)需求。專用機(jī)械研發(fā)滯后，采收環(huán)節(jié)80%以上依靠人工，機(jī)械多為通用型機(jī)械或其他蔬菜專用機(jī)械，機(jī)械化生產(chǎn)水平急需提高。保鮮加工技術(shù)落后，產(chǎn)品保鮮期短，限制銷售半徑。產(chǎn)品鮮食為主，加工產(chǎn)品不足10%，加工以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，主要是保鮮、水煮、腌漬、速凍、脫水、制粉、灌裝、飲料等，產(chǎn)品同質(zhì)化明顯。精深加工系列產(chǎn)品較少，加工工藝與技術(shù)相對(duì)落后，水生蔬菜中的有效物質(zhì)提取技術(shù)落后，功能性食品開發(fā)欠缺。主產(chǎn)區(qū)資源稟賦獨(dú)特，但資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.3 生產(chǎn)管理粗放，組織化程度低

水生蔬菜80%以上仍是一家一戶分散生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模60%以上為0.2~0.3 hm2，以小農(nóng)戶為主。水生蔬菜的主產(chǎn)區(qū)，蓮藕、荸薺、芋頭等銷售以地頭銷售為主，中間商起重要作用。保鮮期最短的茭白依托合作社進(jìn)行銷售。一些水生蔬菜加工、出口企業(yè)為滿足出口需要建立小面積的合同基地。農(nóng)戶與合作社、企業(yè)之間的關(guān)系不穩(wěn)定，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，產(chǎn)業(yè)化程度低。

2.4 規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)成本高

一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)造成成本與管理成本太高。水生蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是采收環(huán)節(jié)，例如采挖蓮藕、抽藕帶、收茭白等環(huán)節(jié)需在水中作業(yè)，比露地作業(yè)難度大，主要靠人工。水生蔬菜種植成本構(gòu)成中人工成本比重最高，其中蓮藕、芋頭機(jī)械化水平相對(duì)較高，人工成本占比分別為35%、41%。茭白、荸薺機(jī)械化水平低，人工成本占比分別為64%、50%。適齡勞動(dòng)力減少，不斷推升水生蔬菜的生產(chǎn)成本，壓低種植收益，從而影響種植意愿，社會(huì)化服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。

3 水生蔬菜發(fā)展思路

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建的契機(jī)下，特別是在消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益多元化的大背景下，中國(guó)水生蔬菜將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

3.1 增強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)重視程度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

加大水生蔬菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)支持力度，針對(duì)性地開展科技服務(wù)；支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，對(duì)特色鮮明、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體在信貸、稅收、出口退稅等方面的扶持力度；設(shè)立水生蔬菜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌；探索水生蔬菜政策保險(xiǎn)，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。各級(jí)政府立足當(dāng)?shù)靥厣贫ㄌ厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)規(guī)劃，找準(zhǔn)特色、穩(wěn)定面積、優(yōu)化布局、引導(dǎo)特色發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量效益

加強(qiáng)育種研發(fā)，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)引進(jìn)和培育一批優(yōu)良新品種，實(shí)現(xiàn)品種專用化、種苗微型化。加強(qiáng)高效栽培新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化種植制度的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，肥、水、藥計(jì)量施用指標(biāo)，病蟲害控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。提高機(jī)械化水平，加大水生蔬菜專用機(jī)械研發(fā)，實(shí)現(xiàn)栽培輕簡(jiǎn)化、栽培機(jī)械化，以及灌溉、施肥、用藥等的精準(zhǔn)管理。集成創(chuàng)新適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技術(shù)，創(chuàng)新輕簡(jiǎn)化、省力化田間管理技術(shù)，安全、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，更為安全的保鮮、加工技術(shù)及產(chǎn)后商品處理技術(shù)。

3.3 提升組織化程度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

重點(diǎn)扶持骨干龍頭企業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，構(gòu)建大型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，讓農(nóng)戶分享溢價(jià)效益。建立全程可追溯質(zhì)量安全體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織體系建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一檢測(cè)。

3.4 樹立品牌，引導(dǎo)水生蔬菜消費(fèi)

水生蔬菜符合我國(guó)居民追求健康、安全、衛(wèi)生、綠色、營(yíng)養(yǎng)平衡的消費(fèi)需求，但產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)影響力小，消費(fèi)習(xí)慣沒(méi)有廣泛傳播。培育一批區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，構(gòu)建整體品牌為龍頭，區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的水生蔬菜品牌體系。各主產(chǎn)省份制定水生蔬菜品牌目錄。由政府統(tǒng)一組織發(fā)布，動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類產(chǎn)品市場(chǎng)主體做大品牌、保護(hù)品牌。建立一套實(shí)體店與網(wǎng)店相結(jié)合的營(yíng)銷體系。針對(duì)不同水生蔬菜開發(fā)特色菜品，在大型會(huì)議、賽事中食用，在全國(guó)范圍內(nèi)的酒店進(jìn)行菜品推介。強(qiáng)化水生蔬菜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)保健功能，研發(fā)功能性食品。

3.5 一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

水生蔬菜種植的區(qū)域多為池塘、洼地，適于發(fā)展三產(chǎn)融合，提升價(jià)值鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加收入。建立集觀賞、飲食+生產(chǎn)基地+加工基地+農(nóng)家樂(lè)（飲食、垂釣）為一體的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，舉辦季節(jié)性文化活動(dòng)，以及相關(guān)的攝影、繪畫、詩(shī)歌、散文等比賽，開展生態(tài)旅游，提高綜合效益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。