高?；ㄘ攧?wù)會計制度優(yōu)化研究

倪吉 浙江科技學(xué)院

一、當(dāng)前高?；ㄘ敃嬖诘膯栴}

（一）基建財務(wù)管理職能發(fā)揮不充分。近些年隨著學(xué)校的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)大，基建財務(wù)在學(xué)校整體財務(wù)中的地位也逐漸提高。但是基建財務(wù)的管理職能并沒有隨著基建規(guī)模而擴(kuò)大，沒有得到應(yīng)有的重視。高校領(lǐng)導(dǎo)通常認(rèn)為基建的財務(wù)要服從整體財務(wù)管理，不需要參與到學(xué)校整體的資金管理中去，基建財務(wù)人員按照建設(shè)部門的管理按照合同和規(guī)章付款就可以。整個基建財務(wù)在建設(shè)過程中從財務(wù)情況分析、預(yù)算分析、決策及招標(biāo)、決算審計等環(huán)節(jié)中都沒有參加，更難以讓財務(wù)制度對違反決策程序、合同隨意變更、挪用基建資金的不合理現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督。

（二）內(nèi)控制度不健全。高校的基建項目不僅規(guī)模大且系統(tǒng)性強(qiáng)，是一項綜合的復(fù)雜工程?；椖康臄U(kuò)增需要做好監(jiān)督和管理工作才能保證項目順利進(jìn)行。當(dāng)前與基建項目相關(guān)的財務(wù)管理制度較為落后，財務(wù)的風(fēng)險評估機(jī)制不夠完善，制度沒有隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化而更新，基建項目的內(nèi)控只是形式，沒有起到預(yù)防風(fēng)險的作用?；椖恐饾u成為高校的財務(wù)重點(diǎn)，需要防范在項目中出現(xiàn)職務(wù)犯罪的情況，避免資金損失。忽略項目的規(guī)模和復(fù)雜程度的內(nèi)控制度是難以起到內(nèi)控作用的。

（三）高?；üこ炭⒐Q算嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)賬實不符。高?；ㄘ攧?wù)要充分發(fā)揮作用，就要有所依據(jù)?；椖康目⒐Q算就是這個依據(jù)，竣工決算能夠把項目籌建到項目竣工驗收期間發(fā)生的費(fèi)用如實反映出了，財務(wù)可以通過決算進(jìn)行造價分析，也能夠協(xié)助資產(chǎn)管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定項目在竣工三個月內(nèi)，建設(shè)單位就要完成財務(wù)決算編制工作，辦好固定資產(chǎn)的移交手續(xù)。這是一種較為合理的規(guī)章制度，但是實際情況有很多高校基建項目已經(jīng)交付使用了，決算和固定資產(chǎn)還沒有辦理完成，實際上成為一個沒有徹底完成的工程項目。這樣就會產(chǎn)生長期掛賬的弊端，維修費(fèi)、貸款利息等支出都會出現(xiàn)在工程成本里，造成資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)信息不精確。同時由于長期沒有辦理竣工決算，工程交付后的質(zhì)量問題的界定也會存在矛盾，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的隱患。

二、針對高?；ㄘ攧?wù)制度優(yōu)化的建議

（一）建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度。完善基建項目的內(nèi)控制度和監(jiān)督制度是一個財務(wù)制度合理運(yùn)行的保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基建項目的投資不斷增加，越來越多的單位和部門都參與到基建項目中來?；ㄘ攧?wù)對項目進(jìn)度的報告要不斷的規(guī)范化，明確資金審批制度和權(quán)限，支付工程資金時要有進(jìn)度報告、合同和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的項目簽字表。為確保不合理的支出影響財務(wù)管理，要對其他支出實行額度控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。同時高校的審計部門應(yīng)該定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞，及時將問題進(jìn)行改進(jìn)補(bǔ)救，避免新問題和新情況的出現(xiàn)甚至擴(kuò)大。針對工程款的支付，財務(wù)會計制度要有明確規(guī)定在限定時間內(nèi)進(jìn)行審核，如有問題要及時和相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，充分發(fā)揮內(nèi)控和監(jiān)督的作用，解決問題。

（二）高校應(yīng)及時辦理竣工決算?？⒐Q算不是一個簡單的交付，首先需要高校重視起來這件事，竣工決算的同時要將其他相關(guān)手續(xù)全部辦理完成，嚴(yán)格按照應(yīng)有的程序進(jìn)行決算和交付，竣工決算之后不能擱置固定資產(chǎn)的交付。能否及時交辦，內(nèi)控部門應(yīng)該將財務(wù)部門對基建的結(jié)算和決算工作考核應(yīng)該納入績效考核的范圍內(nèi)。學(xué)校各個涉及到基建項目的職能部門應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)的決算工作指導(dǎo)，設(shè)置專人專崗及時編制竣工財務(wù)決算，及時完成固定資產(chǎn)的交付。

（三）制定科學(xué)合理的投資計劃，加強(qiáng)預(yù)算管理。投資計劃是否合理之間影響基建項目的可行性，高校應(yīng)該認(rèn)真研究基建項目的必要性，將所涉及到的各方意見進(jìn)行匯總進(jìn)行分析，不能盲目跟風(fēng)進(jìn)行建設(shè)。綜合考慮自身現(xiàn)有財力狀況以及籌資情況，在將通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)形勢等問題都考慮在內(nèi)后，準(zhǔn)確的估計工程清單造假，聘請專家對負(fù)責(zé)公司的資質(zhì)進(jìn)行造價單編制，因為高校的財務(wù)不具備準(zhǔn)確估算工程量與工程造價的能力。同時，要注意工程的審計和監(jiān)督工作，特別二者和施工單位之間的獨(dú)立性，不能夠有私下交易，需要獨(dú)立聘請工程監(jiān)理公司和審計公司。合理的投資計劃不能停留在工程項目開端，基建項目的財務(wù)要隨時跟進(jìn)項目進(jìn)度，嚴(yán)格按照投資計劃進(jìn)行，工程預(yù)算是最高限額，施工過程要嚴(yán)格執(zhí)行最初設(shè)計，堅決杜絕隨意更改設(shè)計更改工期，避免爛尾出現(xiàn)。對計劃外工程項目，堅決拒付工程款，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。

三、結(jié)語

總之，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，基建項目也在不斷擴(kuò)增。從當(dāng)前的高?；ㄘ攧?wù)管理的情況而看，基建項目的擴(kuò)大其風(fēng)險也在不斷擴(kuò)大，基建財務(wù)制度的優(yōu)化就是要降低風(fēng)險，有效地提高工程的進(jìn)度，減少不必要的支出，提高基建資金的利用率，加強(qiáng)項目的綜合性分析，促進(jìn)工程安全順利的完成。