論國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)中法治思維的重要性

黃玉敏 天津市津辰銀河投資發(fā)展有限公司

在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)面臨著較多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文主要分析了如何運(yùn)用法律的思維方式來(lái)有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)，希望能夠給予同行業(yè)工作人員相應(yīng)的參考。

唯奉法者強(qiáng),唯明法者進(jìn)。黨在十八大就曾提出，法治是治國(guó)理政的基本方式，黨在十九大又提出堅(jiān)持全面依法治國(guó)，深化依法治國(guó)實(shí)踐。執(zhí)政興國(guó),需要法治思維—領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó),我們黨要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅(jiān)持辯證思維、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、底線思維和法治思維。法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中,將扮演更加重要的角色,將發(fā)揮更加基礎(chǔ)性的作用。而作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中重要角色的國(guó)有企業(yè)，更需要法治思維，用法治方式和法治思維來(lái)深化改革，推動(dòng)發(fā)展，取得效益。

一、黨建引領(lǐng)法治思維與法治建設(shè)

什么是法治思維呢？法治思維就是一種運(yùn)用法治觀念來(lái)思考和認(rèn)識(shí)事物的思維價(jià)值方法，是法治理念在我們的頭腦中形成的意識(shí)形態(tài)，并用此方法來(lái)指導(dǎo)人們行為的思想和理論。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，法治思維就是要求我們想問(wèn)題、作決策都必須要遵守社會(huì)主義法治原則，堅(jiān)守住國(guó)家法律底線。我們黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，全面闡述了依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略，這是我們黨第一次在綱領(lǐng)性文件明確提出了法治思維。另外《決定》指出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。而國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與主體，必須要科學(xué)把握黨建與法治建設(shè)之間的關(guān)系，從而保證國(guó)有企業(yè)能夠健康、有序地發(fā)展。

二、法治思維與國(guó)有企業(yè)

法治思維是國(guó)有企業(yè)高效管理和科學(xué)決策的保障。法治思維要求國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中要有規(guī)則性思維和程序性思維。規(guī)則性思維意味著首先必須要建立明確、透明、統(tǒng)一和公平的規(guī)則，也即是規(guī)章制度體系。而良性的規(guī)章制度體系對(duì)于有效的規(guī)避和防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展具有十分重要的意義。程序性思維意味著對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)要求我們辦事首先要形式合規(guī)，形式要優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理。程序是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要手段，用程序性思維來(lái)管理國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)其行為走向合規(guī)和有序狀態(tài)。

另外法治思維可以降低國(guó)有企業(yè)發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的概率。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，企業(yè)會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，比如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)用、風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)最終都會(huì)以法律風(fēng)險(xiǎn)的展現(xiàn)出來(lái)。種種風(fēng)險(xiǎn)背后體現(xiàn)我們對(duì)法治思維認(rèn)識(shí)還存在不足，在經(jīng)營(yíng)管理中還沒(méi)有將法治作為一種管理手段，往往只是在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，將法律作為一種救濟(jì)手段，通過(guò)訴訟來(lái)挽回經(jīng)濟(jì)損失，而在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前就缺乏全過(guò)程法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，沒(méi)有足夠的法律制度保障和實(shí)現(xiàn)途徑。作為管理者，我們首先要有清醒的認(rèn)識(shí)，即在沒(méi)有發(fā)生具體的糾紛（包括合同爭(zhēng)議、訴訟糾紛和其他非訴糾紛等）前，并不意味著企業(yè)就沒(méi)有了法律風(fēng)險(xiǎn)。法治建設(shè)不僅僅是糾紛和訴訟管理，法治手段也僅僅是懲罰和救濟(jì)。法律不是企業(yè)最后的救命稻草，而是幫助我們國(guó)有企業(yè)凝聚資源的杠桿，是我們獲取更大利益的支撐。

三、運(yùn)用法治思維，建設(shè)法治國(guó)企

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)了新的問(wèn)題，如何在黨的十八大、十九大精神指引下，用法治思維貫穿服務(wù)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程中，堅(jiān)定法治信仰，踐行法治精神，對(duì)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

1.學(xué)法，增強(qiáng)法治觀念。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治意識(shí)和法治觀念，是企業(yè)法治建設(shè)的首要和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法和遵規(guī)守法，其他員工才會(huì)更加積極的將法治運(yùn)用與工作實(shí)踐當(dāng)中。而僅僅學(xué)習(xí)國(guó)家的法律法規(guī)是不夠的，還要學(xué)習(xí)集團(tuán)和公司的相關(guān)制度、規(guī)定和辦法。尤其是要加強(qiáng)新出臺(tái)和新修訂的法律法規(guī)和文件的學(xué)習(xí)，比如新修訂的《憲法》、《民事訴訟法》，新出臺(tái)的《監(jiān)察法》，與職工切身利益相關(guān)的《新個(gè)稅法》等等，更要緊密結(jié)合行業(yè)和本企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，做到將學(xué)習(xí)入腦人心。

2.知法，健全法治機(jī)制。十九大報(bào)告中指出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這要求國(guó)有企業(yè)，在做事情之前，應(yīng)該要明確在法律的范圍內(nèi)，能夠做什么和禁止做什么，做出一件事后會(huì)面臨的法律責(zé)任是什么，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。其次，在經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，要充分論證，聽(tīng)取員工和專家意見(jiàn)，必要的時(shí)候還需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保制度合法、程序公正、權(quán)責(zé)明晰。最后，建立和完善法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在企業(yè)重大決策中發(fā)揮積極作用。

3.守法，依法經(jīng)營(yíng)。任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都可能存在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不符合國(guó)家法律，或者因?yàn)樗尚付鲆暳朔婪?，都?huì)產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益是必然的。那如何依法經(jīng)營(yíng)呢，首先要提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。其次還應(yīng)該擴(kuò)大普法教育，結(jié)合安全維穩(wěn)工作，把普法融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、日常管理和文化建設(shè)中。

4.用法，維護(hù)切身利益。在國(guó)有企業(yè)或者員工的利益受到損害時(shí)，更應(yīng)該運(yùn)用法治思維，正確地看待已發(fā)生的事實(shí)，運(yùn)用法治方法去解決處理問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)題無(wú)法解決或者協(xié)調(diào)溝通不成的時(shí)候，也要善于和敢于運(yùn)用法律的武器，用法律救濟(jì)，努力爭(zhēng)取，積極通過(guò)訴訟方式避免或挽回?fù)p失，維護(hù)國(guó)有企業(yè)和員工的合法權(quán)益

總結(jié)：在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，將法治建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)全面融合、統(tǒng)籌規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)法治工作全流程、全覆蓋，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，提高企業(yè)法治建設(shè)水平，才能不斷的做強(qiáng)做優(yōu)，才能保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。