“一帶一路”背景下應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的策略

楊晨 中國人民大學(xué)

前言：近年來，我國在積極加強現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，對對外貿(mào)易的重要性產(chǎn)生了深刻認(rèn)知，在積極落實相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略基礎(chǔ)上，加快了我國對外貿(mào)易發(fā)展速度，更帶動了沿岸國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這同我國積極貫徹和落實“一帶一路”倡議具有密不可分的聯(lián)系。然而要想將“一帶一路”倡議的功能和價值全面發(fā)揮出來，就必須積極制定相應(yīng)的國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對策略，在這種情況下，全面加強對“一帶一路”背景下應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的策略研究具有重要意義。

一、“一帶一路”與國際貿(mào)易壁壘概述

（一）“一帶一路”

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21 世紀(jì)海上絲綢之路”是我國“一帶一路”倡議的重要組成部分。從本質(zhì)上來看，這一倡議并非全新的理念，是我國緊跟時代發(fā)展步伐對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新，對于我國積極構(gòu)建科學(xué)的對外發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義[1]。然而，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對區(qū)域合作平臺這一媒介進(jìn)行充分構(gòu)建，從文化、經(jīng)濟(jì)以及政治等多個角度出發(fā)展開積極合作與溝通。

在實施“一帶一路”倡議的過程中，我國同沿線國家之間建立了緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)了全方位、多領(lǐng)域的有效合作。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入低迷階段的大的國際環(huán)境背景下，“一帶一路”倡議引起了世界各國的高度重視，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著不容忽視的重要影響，集中表現(xiàn)在以下幾點：

第一，貿(mào)易合作空間在產(chǎn)業(yè)互補基礎(chǔ)上得以提升。在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，沿線國家之間建立起了緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上形成了全新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的多數(shù)國家都屬于發(fā)展中國家，擁有豐富的消費市場、能源以及勞動力等資源，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)交流與合作背景下可以與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間形成有效的互補[2]。各國之間以共同繁榮和互相尊重的統(tǒng)一理念下，加快了自貿(mào)區(qū)建設(shè)力度、對外投資水平，并快速擴(kuò)張了海外市場，對于我國實現(xiàn)長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

第二，合作機遇在互利共贏目標(biāo)基礎(chǔ)上得以增加?，F(xiàn)階段，資源開發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是各國積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。而我國在這一過程中，不僅意識到了合作的重要性，同時還在積極同其他國家建立合作關(guān)系的過程中始終堅持互利共贏的態(tài)度，努力在對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及社會建設(shè)水平進(jìn)行改善的基礎(chǔ)上，為其他國家逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。因此“一帶一路”倡議吸引了許多國家的注意力，在提升沿線國家生活質(zhì)量以及生活水平方面發(fā)揮了促進(jìn)作用。更重要的是，在“一帶一路”倡議背景下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過程中，雙方的貿(mào)易成本被有效降低，自由度較高的貿(mào)易合作，對于沿線國家之間實現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)具有重要意義。

（二）國際貿(mào)易壁壘

國際貿(mào)易壁壘即將一定限制性措施應(yīng)用于國外勞務(wù)以及商品當(dāng)中。例如，部分發(fā)達(dá)國家會將綠色貿(mào)易壁壘施加于發(fā)展中國家，其理由是加大環(huán)境保護(hù)力度。貿(mào)易壁壘通常包含兩種特點，分別為直接和間接貿(mào)易壁壘，國家在直接干預(yù)的過程中可以對相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行應(yīng)用，此類型貿(mào)易壁壘具有制約性和強制性的特點。

從貿(mào)易壁壘類型角度來看，可以從非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅壁壘兩個角度出發(fā)對國際貿(mào)易壁壘進(jìn)行劃分。值得注意的是，長期存在不可消除是國際貿(mào)易壁壘的主要特點，其會對國際貿(mào)易合作造成直接影響[3]。值得注意的是，國際貿(mào)易壁壘的存在具有其合理性，因此我國在積極實施“一帶一路”倡議的過程中，必須加大對國際貿(mào)易壁壘性質(zhì)以及特點的理解，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對性制定相應(yīng)的解決措施，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長期發(fā)展的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，這也成為“一帶一路”倡議實施的關(guān)鍵途徑。

二、“一帶一路”背景下國際貿(mào)易壁壘主要類型

從世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段整體發(fā)展形式上來看，其呈現(xiàn)出緩慢的態(tài)勢，在各種國際金融危機影響下，各種新的變化出現(xiàn)在了國際貿(mào)易環(huán)境當(dāng)中，在這一背景下，世界各國之間需要面對更加激烈的競爭環(huán)境，導(dǎo)致我國在積極進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，對外貿(mào)易的發(fā)展需要面對各種各樣的潛在影響因素，在“一帶一路”倡議背景下，深入分析沿線國家的特點可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國家都處于發(fā)展中階段，還沒有形成成熟的國際貿(mào)易體系，同時此類型國家還擁有不穩(wěn)定的內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，種種客觀因素的限制基礎(chǔ)上，導(dǎo)致國際貿(mào)易中發(fā)生摩擦的概率增加。從整體上來看，“一帶一路”背景下國際貿(mào)易壁壘主要包含以下類型：

（一）技術(shù)壁壘

在國際貿(mào)易壁壘當(dāng)中，最為常見的為技術(shù)壁壘，從根本上來看即從特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)角度出發(fā)，促使企業(yè)運行過程中技術(shù)負(fù)擔(dān)以及產(chǎn)品成本不斷增加，從而確保國際貿(mào)易當(dāng)中部分企業(yè)失去競爭力，其中信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等為典型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[4]。我國在實施“一帶一路”倡議的過程中，沿線國家加大了同我國的經(jīng)濟(jì)合作力度，然而在合作的過程中的技術(shù)壁壘問題直接導(dǎo)致我國部分企業(yè)遭受到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于沿線各國在技術(shù)水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面呈現(xiàn)出差異性特點，因此所實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，這就會導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)中形成更多的矛盾，最終對公平競爭造成直接影響。

（二）關(guān)稅壁壘

在所有的國際貿(mào)易壁壘當(dāng)中，最為傳統(tǒng)的一項即為關(guān)稅壁壘，在“一帶一路”倡議背景下，沿線國家都處于經(jīng)濟(jì)相對落后的狀態(tài)，會受到更高的關(guān)稅壁壘壓力，尤其是在不斷加劇的產(chǎn)業(yè)競爭基礎(chǔ)上，各國為了保護(hù)本國貿(mào)易，都會制定一定限制性條件，如增加關(guān)稅等，從而促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。

例如，我國部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)在被部分東南亞國家承接的過程中，為了加大對本國企業(yè)的保護(hù)力度，東南亞國家運行中會對我國進(jìn)口產(chǎn)品征收多項反傾銷稅，嚴(yán)重者為了限制我國產(chǎn)品向其他國家市場流入，還實施了臨時性的經(jīng)濟(jì)措施。

（三）綠色壁壘

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界各國在積極加強現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，對綠色壁壘進(jìn)行了廣泛應(yīng)用，綠色壁壘不僅被廣泛應(yīng)用于發(fā)達(dá)國家當(dāng)中，同時為了對本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，發(fā)展中國家也逐漸對綠色壁壘的重要性產(chǎn)生了深刻認(rèn)知，各國在積極進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)制定的過程中，嚴(yán)格規(guī)定了植物制品、動植物制品各項成分的含量，其中包括衛(wèi)生情況、農(nóng)藥殘留以及重金屬含量等內(nèi)容，這一綠色壁壘的實施不僅有助于推動本國綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，同時也可以對其他國家產(chǎn)品進(jìn)入本國市場產(chǎn)生限制。

例如，針對我國中藥材出口來講，受綠色標(biāo)準(zhǔn)的影響，部分中藥材貿(mào)易發(fā)展過程中受到了限制，導(dǎo)致國際市場中我國的產(chǎn)品無法提升競爭力[5]。同時，在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，由于所涉及到的沿線國家數(shù)量較多，而各國在政治體制、文化、信仰乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面都存在極大的差異，這就會對制定國際貿(mào)易政策造成直接影響，同時，國際貿(mào)易中部分國家政治環(huán)境也產(chǎn)生了極大的干擾性作用，導(dǎo)致貿(mào)易阻礙增加。

三、“一帶一路”背景下沿線國家貿(mào)易合作的主要障礙

（一）受全球性貿(mào)易保護(hù)主義影響貿(mào)易壁壘增多

現(xiàn)階段，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，尤其是部分國家在處理國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題時，習(xí)慣性采用貿(mào)易限制措施，增加了貿(mào)易壁壘，同時也加劇了國際貿(mào)易摩擦。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，我國是受貿(mào)易保護(hù)主義危害最大的國家，部分國家頻繁發(fā)起對我國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，集中在紡織服裝、鋼鐵等領(lǐng)域，不僅涉及的面積較廣，同時金額也相對較大，對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

（二）受傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和新型綠色貿(mào)易壁壘雙重影響

在“一帶一路”倡議當(dāng)中，沿線國家多數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的國家，因此會產(chǎn)生較高的關(guān)稅壁壘。隨著國際市場競爭越來越積累，“一帶一路”沿線國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，始終采用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，即關(guān)稅壁壘?，F(xiàn)階段，我國同俄羅斯、巴西和印度等國之間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在一定趨同現(xiàn)象，同時我國的產(chǎn)品在國際市場上也開始同越南以及馬來西亞等國之間形成激烈的競爭態(tài)勢。

另外，新時期全球范圍內(nèi)逐漸興起的非關(guān)稅壁壘也對世界各國的對外貿(mào)易產(chǎn)生了直接影響，典型代表為綠色貿(mào)易。現(xiàn)階段許多歐美國家即發(fā)展中國家都開始廣泛應(yīng)用綠色貿(mào)易壁壘，對我國的部分出口商品進(jìn)行限制，以此設(shè)置障礙。

（三）受地緣政治風(fēng)險及多種發(fā)展訴求的影響較大

在“一帶一路”倡議實施的基礎(chǔ)上，沿線國家不僅只有發(fā)展中國家，同時還擁有部分發(fā)達(dá)國家，多數(shù)國家在文化背景、宗教信仰以及種族等方面都存在差異，因此各國所制定的發(fā)展戰(zhàn)略也存在差異，通常集中體現(xiàn)在所制定的本國貿(mào)易政策方面。同時，部分擁有較大政治風(fēng)險的敏感地區(qū)，如中東地區(qū)等，在對外貿(mào)易政策制定方式，甚至?xí)蓴_全球經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，這也會導(dǎo)致貿(mào)易障礙的增加。

四、“一帶一路”背景下應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的策略

貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中是客觀存在的，尤其是在復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)條件下，只有積極面對貿(mào)易壁壘，并努力探索科學(xué)的協(xié)商解決機制，才能夠在關(guān)鍵時刻采取反制措施，為提升自身在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的綜合競爭力奠定基礎(chǔ)。

（一）爭取國際貿(mào)易話語權(quán)

在“一帶一路”倡議實施的背景下，我國在積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的過程中，要想獲得有利地位，就必須努力爭取在國際貿(mào)易中的話語權(quán)，而要想實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須不斷鞏固自身的發(fā)展成果。

在“一帶一路”背景下，各國積極參與國際貿(mào)易的過程中，產(chǎn)生了密切的經(jīng)濟(jì)往來，并在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面獲得了一定成就。但是縱觀“一帶一路”框架，其還沒有形成系統(tǒng)性較強的融合區(qū)域貿(mào)易，因此在對自身合作成果進(jìn)行鞏固的過程中，應(yīng)從區(qū)域多樣化雙邊貿(mào)易環(huán)境角度出發(fā)，從貿(mào)易往來的實際特點入手，對有利于雙方全面發(fā)展的角度出發(fā)制定互惠政策，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，通常可以從以下環(huán)節(jié)入手：

第一，我國應(yīng)明確自身在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位和責(zé)任，獲得貿(mào)易話語權(quán)。 在“一帶一路”倡議指導(dǎo)下，作為發(fā)展中國家的代表，我國應(yīng)明確自身的責(zé)任，同沿線國家建立緊密的合作關(guān)系，積極構(gòu)建多邊貿(mào)易協(xié)定，突出多邊貿(mào)易合作中我國的信息，確?！耙粠б宦贰背h實施的過程中，可以提升我國的主動權(quán)和話語權(quán)；第二，秉持互利共贏的態(tài)度積極謀求合作。在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，應(yīng)始終以互利共贏為出發(fā)點，明確自身發(fā)展中國家的地位，在謀求合作的過程中應(yīng)始終堅持誠懇的態(tài)度，在實施戰(zhàn)略合作的過程中應(yīng)堅持開放的態(tài)度，加大合作力度，將互惠互利的貿(mào)易政策落實到底；第三，努力推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽訂。在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，我國在積極參與國際貿(mào)易的過程中，應(yīng)同其他國家對雙邊貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行簽訂，在對自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行構(gòu)建的過程中，可以促進(jìn)雙方市場的開放性，并逐漸完善和建立相應(yīng)的商品交易規(guī)則，為更加便利地實施各國之間的貿(mào)易往來、有效消除國際貿(mào)易壁壘奠定基礎(chǔ)。

（二）加大技術(shù)投入提升自身綜合競爭力

在面對綠色壁壘以及技術(shù)壁壘的過程中，我國企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，并加大對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用力度，促使企業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品擁有較高的質(zhì)量以及功能，從而在國際市場上獲得較強的綜合競爭力，有效消除綠色壁壘以及技術(shù)壁壘。為實現(xiàn)這一目標(biāo)可以從以下環(huán)節(jié)入手：首先，加大技術(shù)投入力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。勞動密集型結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期特點，擁有較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，在國際市場上我國產(chǎn)品的競爭力相對薄弱，因此要想有效應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，就必須加大技術(shù)投入力度，通過加強對外合作交流以及技術(shù)創(chuàng)新的方式，提升自身產(chǎn)品的技術(shù)含量，為我國產(chǎn)品附加值的提升、在國際市場中獲得競爭優(yōu)勢提供保障；其次，加大政策引導(dǎo)力度，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。國家應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，鼓勵企業(yè)積極參與國際市場競爭，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，為逐漸增強企業(yè)的創(chuàng)新活力奠定基礎(chǔ)。

（三）積極構(gòu)建公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序

國際經(jīng)濟(jì)秩序不公平是導(dǎo)致國際貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的根本原因之一，因此對這一經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行調(diào)整，與時俱進(jìn)建立新的經(jīng)濟(jì)秩序，對于改善國際貿(mào)易環(huán)境、消除貿(mào)易壁壘都具有促進(jìn)作用：

首先，提升國際經(jīng)濟(jì)新秩序的公平合理性。在“一帶一路”倡議指導(dǎo)下，我國應(yīng)同其他國家之間建立緊密聯(lián)系，通過團(tuán)結(jié)合作的方式構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)新秩序，確保國際貿(mào)易形成互利共贏的全新局面，在此基礎(chǔ)上，世界各國才能夠從文化、政策、經(jīng)濟(jì)和社會等多個角度出發(fā)加大合作力度；其次，堅持抵御不平等國際貿(mào)易政策。近年來，我國經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，在世界經(jīng)濟(jì)市場上的地位也逐漸提高，因此在整個國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易當(dāng)中，我國的影響力也不容忽視。在這一背景下，我國應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，針對不平等的貿(mào)易政策應(yīng)堅決抵御。例如，針對美國所制定的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國應(yīng)結(jié)合自身特點落實相應(yīng)的反制措施，并靈活應(yīng)用反制技能對我國國際貿(mào)易中的利益進(jìn)行保護(hù)，并同其他國家建立緊密聯(lián)系，共同參與到反制不平等貿(mào)易政策中來。

（四）構(gòu)建靈活預(yù)警機制

首先，應(yīng)強化“一帶一路”倡議的影響力。同東盟以及歐盟等國際組織相比，現(xiàn)階段“一帶一路”還沒有形成較強的合作能力，從長遠(yuǎn)的角度來看，我國應(yīng)積極構(gòu)建多邊貿(mào)易合作體系，對“一帶一路”倡議實施過程中的廣度和深度進(jìn)行加強，確保在為沿岸國家提供多領(lǐng)域合作以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機會的過程中可以對高效服務(wù)體系進(jìn)行充分應(yīng)用；其次，積極構(gòu)建靈活科學(xué)的預(yù)警機制。在“一帶一路”倡議下，要想加大對本國企業(yè)的保護(hù)力度，我國在面對貿(mào)易壁壘的過程中，應(yīng)努力降低這一現(xiàn)象產(chǎn)生的風(fēng)險，因此同他國建立緊密聯(lián)系，共同構(gòu)建貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，有針對性構(gòu)建科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢機構(gòu)、對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息進(jìn)行全面搜集具有重要意義。只有這樣，我國企業(yè)運行過程中才能夠提升防范能力，提升對外貿(mào)易的精準(zhǔn)性。

結(jié)束語：綜上所述，近年來，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際貿(mào)易發(fā)展對各國經(jīng)濟(jì)都帶來了直接影響。在這一背景下，我國在積極加強現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，提出了“一帶一路”倡議，其對國際貿(mào)易合作、促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。與此同時，我國還應(yīng)對“一帶一路”背景下國際貿(mào)易壁壘深刻影響加深認(rèn)識，從爭取國際貿(mào)易話語權(quán)、加大技術(shù)投入提升自身綜合競爭力、積極構(gòu)建公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序、構(gòu)建靈活預(yù)警機制等角度出發(fā)，為將“一帶一路”倡議的功能全面發(fā)揮出來，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。