21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)對(duì)拉美的經(jīng)濟(jì)影響力

馮碩 中國(guó)銀行總行公司金融部

封寧 中國(guó)國(guó)新基金管理有限公司

一、中國(guó)加強(qiáng)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力戰(zhàn)略動(dòng)因

拉丁美洲擁有2056萬(wàn)平方公里的土地面積，人口超過(guò)37億，在國(guó)際地緣戰(zhàn)略格局中的地位十分重要。廣闊地域的拉丁美洲物產(chǎn)豐富，多種自然資源儲(chǔ)量居各洲之首。拉美國(guó)家數(shù)量眾多，共有33個(gè)主權(quán)國(guó)家，其中包括巴西、阿根廷、墨西哥等較大的經(jīng)濟(jì)體。拉美在國(guó)際政治舞臺(tái)上亦具有舉足輕重的作用，在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的意義不容忽視。

當(dāng)前，拉美在中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中具有重要意義：一是拉美作為世界上比較具有發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)，歷來(lái)是中國(guó)商品的重要銷售地；二是在國(guó)內(nèi)資源不能滿足發(fā)展需要的情況下，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)于原料的剛性需求不斷增長(zhǎng)，拉美正成為中國(guó)發(fā)展的工業(yè)原料供應(yīng)地；三是拉美為世界上重要的糧食產(chǎn)地，可作為彌補(bǔ)中國(guó)糧食缺口的重要糧食來(lái)源地；四是中國(guó)一直希望將拉美作為其能源來(lái)源多元化的重要選擇之一，以保障能源安全；五是拉美作為比較有潛力的投資市場(chǎng)，可成為中國(guó)企業(yè)布局海外的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

二、中國(guó)在對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力的表現(xiàn)

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域所發(fā)揮的影響對(duì)中拉關(guān)系的促進(jìn)作用更為顯著。中拉貿(mào)易總額在2000年首次突破100億美元大關(guān)（約125.9億）。2000～2008年間，中國(guó)與拉美國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)迅猛，上升了近14倍。2007年中拉貿(mào)易總額又進(jìn)而突破千億，中國(guó)上升為拉美的第二大貿(mào)易伙伴。2009年，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，中拉進(jìn)出口貿(mào)易總額有所下降，但比起2000年的貿(mào)易總量，仍上升了約12倍之多，達(dá)到1218.6億美元。2017年，中拉進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2585.9億美元，比2009年翻了一番。中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)貿(mào)水平的較大規(guī)模提升，引發(fā)拉美國(guó)家發(fā)生了一些明顯的變化。以拉美國(guó)家交通設(shè)施建設(shè)為例，南美洲國(guó)家計(jì)劃興建多條通往太平洋的運(yùn)輸線路，以便于開(kāi)展和中國(guó)的商品貿(mào)易。同時(shí)，由于中拉貿(mào)易的迅速發(fā)展，拉美臨近太平洋國(guó)家的港口也在不斷興起。這些變化使得中拉貿(mào)易條件進(jìn)一步改善，更加有利于中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力的增長(zhǎng)。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)商品在拉美的市場(chǎng)占有率顯著提升。中國(guó)出口貿(mào)易開(kāi)始對(duì)拉美一些國(guó)家產(chǎn)生較強(qiáng)的影響。中國(guó)對(duì)拉美年出口額飛速增長(zhǎng)，從2000年的71.85億元激增至2009年的570.9億美元。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，拉美國(guó)家從中國(guó)的進(jìn)口額占其進(jìn)口總額的比重從2000年的2%增至18%。這表明中國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)在拉美市場(chǎng)中占據(jù)重要位置。

從中國(guó)向拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，中國(guó)對(duì)拉美出口的主要商品有：電器和電子產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具、非針織或鉤編的服裝、針織或鉤編的服裝、金屬制品、電視、收音機(jī)及無(wú)線電通訊設(shè)備的零附件、儀器儀表、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零附件等。由此可見(jiàn)，技術(shù)含量和附加值較高的中高端制成品已經(jīng)在中國(guó)出口拉美產(chǎn)品中占據(jù)主要位置，中國(guó)商品的技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯提高。從中國(guó)產(chǎn)品在拉美所占市場(chǎng)份額來(lái)看，雖然中高端制成品是中國(guó)出口拉美的主要產(chǎn)品，但來(lái)自中國(guó)的低端制成品仍然在拉美市場(chǎng)中占據(jù)重要的位置。

不過(guò)從總體來(lái)看，中國(guó)貨物出口貿(mào)易對(duì)拉美的影響力也存在著一定的局限：一是中國(guó)產(chǎn)品在南美地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體中的市場(chǎng)比重仍相對(duì)較小，且都僅居次席；二是在中美洲及加勒比地區(qū)大多數(shù)國(guó)家中，中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力依然不足；三是中國(guó)向拉美出口的產(chǎn)品中，低端制成品仍扮演著較為重要的角色，與拉美國(guó)家本土工業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，容易引起貿(mào)易摩擦，不利于影響力的正常發(fā)揮。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的影響力顯著提高，并且呈穩(wěn)定不斷發(fā)展的狀態(tài)。2001年至今，拉美對(duì)中國(guó)出口呈大幅度跳躍式增長(zhǎng)，中國(guó)從拉美進(jìn)口的增長(zhǎng)率每年以兩位數(shù)增長(zhǎng)。在2003年，這一增長(zhǎng)率甚至達(dá)到79.1%。拉美國(guó)家對(duì)華出口額從2000年的54.1億美元激增至2009年的647.7億美元，并且在2003年、2004年、2005年和2009年，中拉貿(mào)易再次出現(xiàn)貿(mào)易逆差。拉美經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度已經(jīng)不亞于其對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的需求，拉美出口中國(guó)的貿(mào)易再次占據(jù)中拉貿(mào)易的主要地位。2000年以來(lái)，拉美對(duì)華出口額占拉美出口額的比例明顯提升，2000年為1%，2004年這一數(shù)字達(dá)到3.2%，到2010年這一數(shù)字上升到約9%，2017年增至10%，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于拉美出口的重要性進(jìn)一步提高。

從拉美出口中國(guó)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)從拉美進(jìn)口的產(chǎn)品主要為：鐵礦砂及其精礦、大豆等榨油作物、基本金屬礦砂及其精礦、原銅、電器和電子技術(shù)產(chǎn)品、原油、飼料、植物油、紙漿及紙制品、皮革制品。其中金屬礦石、原油、大豆等初級(jí)產(chǎn)品的地位比重開(kāi)始上升，而鋼材等金屬制成品的比重下降。由于發(fā)展所引發(fā)的資源不足，初級(jí)產(chǎn)品成為中國(guó)市場(chǎng)的剛性需求，而拉美的初級(jí)產(chǎn)品出口恰好迎合了中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。拉美對(duì)中國(guó)持續(xù)不斷的初級(jí)產(chǎn)品出口，使得拉美對(duì)華的高出口額在短期內(nèi)不會(huì)有較大的波動(dòng)。同時(shí)，中國(guó)的剛性需求導(dǎo)致原材料和能源的價(jià)格大幅上漲，使得拉美能源和礦物出口國(guó)的貿(mào)易順差逐漸增加。因此，拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)需求的依賴非常明顯。

從國(guó)別來(lái)看，拉美對(duì)華出口國(guó)相對(duì)集中于拉美主要經(jīng)濟(jì)體，包括巴西、阿根廷、秘魯、智利和墨西哥等初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)以及厄瓜多爾、哥倫比亞和委內(nèi)瑞拉等石油出口國(guó)，其他國(guó)家對(duì)華出口極少。以智利為例，中國(guó)是智利銅礦的首要出口國(guó)，來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的銅礦需求決定了銅礦在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格，這一價(jià)格影響到智利的外貿(mào)收入情況。中國(guó)的市場(chǎng)需求同樣也在鐵礦出口國(guó)巴西和拉美其他石油國(guó)家中扮演了重要的角色。2017年，拉美國(guó)家對(duì)華出口額中，智利、巴西、秘魯、墨西哥占據(jù)主要份額。由此可見(jiàn)，中國(guó)市場(chǎng)需求對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的影響力集中體現(xiàn)在南美主要經(jīng)濟(jì)體及北美的墨西哥。

在直接投資領(lǐng)域，中國(guó)在拉美的直接投資近年迅速增長(zhǎng)，2017年，中國(guó)對(duì)拉美直接投資存量達(dá)3868.9億美元，僅次于中國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)投資存量，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。拉美地區(qū)作為中國(guó)海外直接投資的主要目的地之一，為中國(guó)“走出去”重要戰(zhàn)略的順利實(shí)施作出了較大貢獻(xiàn)。

三、主要成就與積極作用

經(jīng)濟(jì)影響力是中拉關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力，也是中國(guó)發(fā)展在拉美其他各領(lǐng)域影響力的物質(zhì)保證。經(jīng)濟(jì)影響力提升的主要?jiǎng)恿υ谟谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。而自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)烙绊懥Φ陌l(fā)展非常迅速。中拉貿(mào)易額連年激增，中國(guó)工業(yè)制成品在拉美打開(kāi)銷路，技術(shù)附加值不斷上升。同時(shí)，拉美對(duì)中國(guó)的出口額也在迅速提升，表明拉美在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要原料來(lái)源地的同時(shí)，也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)逐漸依賴。同時(shí)，中國(guó)在直接投資領(lǐng)域?qū)喇a(chǎn)生影響也不可忽視?？傮w上，中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力的發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，不易受到外界因素的干擾，能夠順利保證中國(guó)在拉美經(jīng)濟(jì)利益的取得，從工業(yè)原料、食品、能源等多方面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供了一定的戰(zhàn)略保障。經(jīng)濟(jì)影響力的發(fā)展亦推動(dòng)了中國(guó)對(duì)拉美政治、文化等領(lǐng)域影響力的快速提升，成為中拉關(guān)系的重要支柱。

四、主要局限與負(fù)面作用

中國(guó)對(duì)拉美的經(jīng)濟(jì)影響力自改革開(kāi)放以來(lái)，一直健康穩(wěn)定地得以發(fā)展，成為當(dāng)代中國(guó)對(duì)拉美影響力當(dāng)中最為牢固可靠的力量。然而，經(jīng)濟(jì)影響力在發(fā)展過(guò)程中，其自身也暴露了一定的局限性和負(fù)面效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)影響力在各領(lǐng)域影響力中物質(zhì)性最強(qiáng)，不易為各種主觀意識(shí)因素所左右，其局限性在于主觀能動(dòng)的操作空間不大。中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力的根本決定因素是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展迅速、成果顯著，但也存在許多問(wèn)題，并且與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距。因此，過(guò)高的期待與過(guò)分積極的作為不一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，甚至有可能導(dǎo)致不切實(shí)際的失誤。經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為物質(zhì)性較強(qiáng)的硬實(shí)力，其產(chǎn)生的影響力多表現(xiàn)為硬性影響，而對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中所造成的其他方面負(fù)面影響則解決乏力，需要諸如政治、文化領(lǐng)域帶有軟性特點(diǎn)的影響加以彌補(bǔ)解決。中國(guó)在拉美經(jīng)濟(jì)影響力的提升，在導(dǎo)致雙方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)程度增強(qiáng)的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致拉美民族主義產(chǎn)業(yè)界的恐慌與擔(dān)憂，引發(fā)貿(mào)易摩擦，甚至引起勞資糾紛、環(huán)境惡化、資源開(kāi)發(fā)沖突、官員腐敗、法制不健全等更多問(wèn)題。這些問(wèn)題將成為阻礙經(jīng)濟(jì)影響力發(fā)展的絆腳石，而單純提升經(jīng)濟(jì)影響力是難于應(yīng)付上述負(fù)面效應(yīng)的。

五、影響力的貢獻(xiàn)評(píng)估

經(jīng)濟(jì)影響力在中國(guó)對(duì)拉美的影響力中所處地位最為重要。通過(guò)經(jīng)濟(jì)影響力的發(fā)揮，中國(guó)在拉美的經(jīng)濟(jì)利益需求在一定程度上得以滿足。經(jīng)濟(jì)手段也是目前中國(guó)在整體上提升對(duì)拉美影響力的主要手段，是中國(guó)對(duì)拉美影響力的柱石。中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)貿(mào)易和投資等手段進(jìn)一步加強(qiáng)在拉美相對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家之中的影響力。這些國(guó)家主要集中在加勒比海和中美洲，而這里正是中國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行外交斗爭(zhēng)的前沿陣地，雙方的外交斗爭(zhēng)異常激烈。在一定程度上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力助推了政治影響力在中美洲及加勒比海地區(qū)取得一定成果，有效推動(dòng)了中國(guó)在上述地區(qū)政治利益的取得。

但是，中國(guó)在拉美的經(jīng)濟(jì)影響力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度仍然不夠。中拉進(jìn)出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)率雖然每年明顯高于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)率，但據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中拉貿(mào)易額在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中所占的份額相對(duì)較少，其中進(jìn)口和出口貿(mào)易額均占較小比例。中國(guó)從拉美進(jìn)口的商品多為資源能源型產(chǎn)品，它們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的戰(zhàn)略意義。中國(guó)從拉美進(jìn)口的石油量占中國(guó)進(jìn)口石油總量的百分比，日益增加，可見(jiàn)拉美對(duì)中國(guó)能源安全的重要性日益上升。然而，拉美迄今仍然不是中國(guó)的主要石油進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)在拉美地區(qū)的能源獲得能力仍需加強(qiáng)。

六、影響力發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著中國(guó)對(duì)拉美影響力的提升，拉美對(duì)中國(guó)影響力的反應(yīng)總體相對(duì)積極，“中國(guó)機(jī)遇論”目前正在拉美占據(jù)主導(dǎo)地位。從聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)到拉美國(guó)家的絕大多數(shù)官員，從拉美企業(yè)家到輿論界和學(xué)界，皆對(duì)于中國(guó)因素在拉美發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)表示認(rèn)可和期待。從經(jīng)濟(jì)角度，他們認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)作出貢獻(xiàn)，這必將給拉美帶來(lái)更多的機(jī)遇，使得拉美從中受益，他們承認(rèn)中國(guó)是拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要伙伴。

來(lái)自拉美地區(qū)以外勢(shì)力在拉美的經(jīng)營(yíng)也會(huì)為中國(guó)對(duì)拉美影響力的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。美國(guó)目前仍是對(duì)拉美國(guó)家影響最強(qiáng)的外部勢(shì)力，長(zhǎng)期以來(lái)視拉美為“后院”的美國(guó)對(duì)其它區(qū)外大國(guó)與拉美關(guān)系的發(fā)展本能地持有警惕和懷疑態(tài)度。因此，美國(guó)與拉美傳統(tǒng)的密切關(guān)系勢(shì)必會(huì)壓制中國(guó)在拉美影響力的發(fā)展。

美國(guó)的態(tài)度和反應(yīng)對(duì)中國(guó)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，中國(guó)存在與美國(guó)在拉美展開(kāi)合作的可能性。另一方面，美國(guó)修復(fù)與拉美關(guān)系則可能對(duì)未來(lái)中國(guó)在拉美影響力的發(fā)展形成阻力。不過(guò)，當(dāng)前美國(guó)受金融危機(jī)影響，本身面臨資源制約的困境，其在拉美投入的力量必然有限。因此，目前正是中國(guó)開(kāi)拓對(duì)拉美影響力，在美國(guó)戰(zhàn)略力量部署相對(duì)薄弱的“后院”有所作為的有利時(shí)機(jī)。

中國(guó)對(duì)拉美影響力的直接被影響者是拉美國(guó)家。從相似的歷史遭遇，到共同反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，致力于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，拉美國(guó)家一直是中國(guó)外交所倚重的重要伙伴。因此，中國(guó)在發(fā)展對(duì)拉美影響力的過(guò)程中，應(yīng)盡量避免對(duì)拉美國(guó)家的利益損害，盡可能地保證中拉雙方互利共贏。鑒于中拉關(guān)系的發(fā)展從古至今一直以平等自愿為前提，中國(guó)絕不能以任何強(qiáng)制手段向拉美國(guó)家施加影響。只有在拉美國(guó)家樂(lè)于接受來(lái)自中國(guó)影響的前提下，中國(guó)方能保證在拉美收獲其所追求的各項(xiàng)利益。

在拉美地區(qū)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)來(lái)講既是對(duì)手又是朋友，中美雙方在拉美的博弈有時(shí)表現(xiàn)為零和博弈，有時(shí)則表現(xiàn)為雙贏局面。從中美關(guān)系的全局考慮，中國(guó)應(yīng)盡可能在拉美與美國(guó)開(kāi)展合作，使得雙方在拉美地區(qū)實(shí)現(xiàn)雙贏。在與美國(guó)發(fā)生不可避免的利益沖突時(shí)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，與美國(guó)展開(kāi)適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。這樣既有利于中國(guó)對(duì)拉美影響力的進(jìn)一步發(fā)展，也有利于緩解美國(guó)在中國(guó)周邊和其他地區(qū)給中國(guó)造成的壓力。從大局出發(fā)，中國(guó)與美國(guó)在拉美展開(kāi)博弈的前提是保證中美關(guān)系不會(huì)因中拉關(guān)系而產(chǎn)生裂痕，以免因小失大、得不償失。

七、加強(qiáng)中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力的對(duì)策建議

經(jīng)濟(jì)影響力是帶動(dòng)中國(guó)對(duì)拉美影響力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也是保障中拉關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。

如前文提及，雖然中拉貿(mào)易額在中國(guó)外貿(mào)總量中所占份額不大，且與美國(guó)對(duì)拉美的貿(mào)易額相比仍有一定差距，但中拉貿(mào)易額的年增長(zhǎng)率在近年來(lái)保持較快，且明顯高于美國(guó)的同類增長(zhǎng)率，表明中國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)赖挠绊懥哂幸欢ǖ陌l(fā)展?jié)摿?，可提升的空間較大。中國(guó)對(duì)拉美直接投資是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，但來(lái)自中國(guó)的投資在拉美所吸引外資比例中占據(jù)的份額不算很大，仍具有一定的上升潛力，因此拉美在未來(lái)將成為中國(guó)的主要投資目的地之一。近些年來(lái)，中國(guó)不斷加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助力度，但拉美并非中國(guó)主要的援助資金流向地，如果中國(guó)意識(shí)到拉美的重要戰(zhàn)略價(jià)值，勢(shì)必會(huì)不斷加大對(duì)拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助力度，而經(jīng)濟(jì)援助手段的加強(qiáng)勢(shì)必會(huì)提升中國(guó)在拉美的多方面影響力。

當(dāng)前，美國(guó)作為西半球唯一的霸權(quán)力量，一直不愿看到其他區(qū)外勢(shì)力染指西半球事務(wù)。中國(guó)對(duì)拉美影響力的提升雖引起美國(guó)的警惕，但在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)方面的態(tài)度則相對(duì)理性，甚至有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)在拉美提升經(jīng)濟(jì)影響力有利于拉美的發(fā)展和中美在當(dāng)?shù)氐幕ダ糙A。因此，中國(guó)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力發(fā)展受到的外界阻力相對(duì)較小。

目前，中國(guó)提升對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)影響力的主要策略如下：一是要提升中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，以提升中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，避免貿(mào)易摩擦；二是要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放政策和“走出去”戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)援助、金融貸款和直接投資力度，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品對(duì)華出口做好物質(zhì)和資金準(zhǔn)備；三是要與拉美國(guó)家在堅(jiān)持互惠互利的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，通過(guò)簽署自由貿(mào)易協(xié)定等合作機(jī)制的建立，緩解貿(mào)易壁壘的阻礙。

在提升經(jīng)濟(jì)影響力的過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)注意拉美地區(qū)的國(guó)別和區(qū)域差異，在不同國(guó)家和區(qū)域內(nèi)發(fā)揮貿(mào)易、投資、援助和金融等不同方面的影響力優(yōu)勢(shì)，并要重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力相對(duì)較弱的國(guó)家和區(qū)域，以謀求經(jīng)濟(jì)影響力在該地區(qū)的均衡發(fā)展。