農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑研究

鄧濤 四川省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)發(fā)所

前言：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)具有關(guān)鍵性影響。近年來(lái)，我國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中展開了積極探索，并確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、集成化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的高效調(diào)配，并提高其收益能力。只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際問(wèn)題，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的主要方向，其根本目的是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，從產(chǎn)業(yè)視角、市場(chǎng)視角看待農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，形成集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、管理于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，標(biāo)志著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷豐富農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)功能，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，使其與市場(chǎng)需求順利對(duì)接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅覆蓋農(nóng)、林、漁、牧等各個(gè)方面，與工商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有密切聯(lián)系，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)主體仍然也農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售活動(dòng)為主，但是與相關(guān)利益主體關(guān)系密切，通過(guò)構(gòu)建利益平衡機(jī)制，打通市場(chǎng)上下游環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率[1]。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）專業(yè)化生產(chǎn)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)細(xì)分為前、中。后三個(gè)環(huán)節(jié)，建立相互獨(dú)立且相互依存的規(guī)?；a(chǎn)鏈條。通過(guò)合理分工，發(fā)揮出各類主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)效率，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的提高。（2）區(qū)域化布局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以通過(guò)區(qū)域化布局，對(duì)生產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮區(qū)域聯(lián)合發(fā)展的作用，充分激發(fā)區(qū)域生產(chǎn)潛力，形成特點(diǎn)突出的區(qū)域生產(chǎn)基地。（3）商品化銷售，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有自身的價(jià)值，作為一種商品進(jìn)行銷售。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化銷售率，可促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)收入的提高。（4）一體化管理服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，一條產(chǎn)業(yè)鏈的形成需要多元主體參與，追求產(chǎn)業(yè)鏈整體收益最大化目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施一體化管理服務(wù)，可以提高內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率，同時(shí)發(fā)揮一定的社會(huì)化服務(wù)功能，促進(jìn)業(yè)務(wù)流通和人才交流，從而推動(dòng)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（5）企業(yè)化管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可采用企業(yè)化管理模式，建立合約、股份、核算制度等，使產(chǎn)業(yè)化模式下的農(nóng)戶可以互惠共贏，同時(shí)減少合作糾紛，提高管理的專業(yè)化水平[2]。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平有待提高

總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量不斷增加，而且龍頭企業(yè)占比有所增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到顯著的帶動(dòng)作用。但是在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，也面臨著多方面的限制因素。其中較為突出的問(wèn)題是農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平相對(duì)較低，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，缺乏高學(xué)歷、高專業(yè)能力的創(chuàng)新人才。雖然在農(nóng)村教育改革的深化實(shí)施下，我國(guó)農(nóng)村文盲率顯著下降，農(nóng)民整體文化水平已經(jīng)從小學(xué)提升至初中及以上水平，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求相比，仍然存在較大差距。勞動(dòng)力素質(zhì)水平較低，直接限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。比如在機(jī)械化設(shè)備的推廣應(yīng)用過(guò)程中，由于農(nóng)民對(duì)新鮮事物接受能力較差，缺乏使用機(jī)械化設(shè)備的主動(dòng)性，雖然國(guó)家提供了許多財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，但在部分地區(qū)機(jī)械化技術(shù)的推廣仍然較慢。而且在機(jī)械化設(shè)備的使用過(guò)程中，也容易因操作不當(dāng)、與實(shí)際生產(chǎn)情況不符，無(wú)法充分發(fā)揮出機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)水平較低，也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的商品化進(jìn)程以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，讓采用傳統(tǒng)營(yíng)銷模式，缺乏對(duì)先進(jìn)工具的使用，導(dǎo)致農(nóng)民收益難以得到實(shí)際提升[3]。

（二）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化效率較低

科技要素是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要源動(dòng)力，我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)給予了高度重視。雖然每年的農(nóng)業(yè)科技成果多達(dá)幾千項(xiàng)，但實(shí)際轉(zhuǎn)化比率不足三成。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的后期轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為相關(guān)領(lǐng)域必須關(guān)注的問(wèn)題。另一方面，資金問(wèn)題也是限制農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化的主要因素，無(wú)論是開展農(nóng)業(yè)科技研究活動(dòng)還是推廣活動(dòng)，都需要高額的經(jīng)費(fèi)支持。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)仍以國(guó)家財(cái)政投入為主，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的影響，一些貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技研究方面的財(cái)政投入較少，容易形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)村貧困問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決。而且在資金利用環(huán)節(jié)，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，也容易出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)流失、浪費(fèi)的現(xiàn)象[4]。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏資本要素

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，資本要素的缺失是影響其發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)主要因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要龐大的物質(zhì)資本提供支持，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)藥和農(nóng)具等。在各類資本的投入過(guò)程，也會(huì)受到農(nóng)民思維、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面落后的影響，對(duì)各類資本的實(shí)際利用效率較低。比如許多地區(qū)的農(nóng)民仍然保留傳統(tǒng)“小農(nóng)”思想，依靠體力勞動(dòng)創(chuàng)造收入，而且以家庭為生產(chǎn)單位，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)參與。在此情況下，地方資本要素難以集中起來(lái)，共享程度較低，無(wú)法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。自“十一五”以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本投入力度，但各地區(qū)的投入水平仍存在較大差異。應(yīng)根據(jù)地方實(shí)際發(fā)展需求，整合資本要素，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置缺乏合理性

在城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的不斷加快下，土地資源消耗增加，人口和耕地矛盾問(wèn)題逐漸突出，在一定程度上加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置不合理的現(xiàn)象。全國(guó)土地普查公告顯示，我國(guó)人均耕地面積持續(xù)減少，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的資源要素，耕地資源配置不合理，會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。從我國(guó)耕地資源分布情況來(lái)看，超過(guò)14000萬(wàn)畝耕地分布在東北、西北、西南等地區(qū)的階梯陡坡上，部分耕地要進(jìn)行退耕輪休，更有近5000萬(wàn)畝耕地受到不同程度的污染。在此情況下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，必須加強(qiáng)資源配置管理，對(duì)耕地等主要生產(chǎn)資源進(jìn)行合理規(guī)劃。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑探討

（一）做好整體規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，做好整體規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須立足于自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從經(jīng)營(yíng)方式上作出根本性的改變。以市場(chǎng)需求和地區(qū)資源基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)各類資源進(jìn)行整合與配置，確定具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持其發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要構(gòu)建密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，采取集約化管理方法，充分挖掘經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在價(jià)值，為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更高水平的收益。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，更容易的建立新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，并與市場(chǎng)需求對(duì)接，確保產(chǎn)品的順利銷售。同時(shí)也應(yīng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定、合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。最終在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體操作過(guò)程中，應(yīng)以龍頭企業(yè)為標(biāo)桿，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引更多農(nóng)民參與到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。同時(shí)可以促進(jìn)龍頭企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用推廣，強(qiáng)化農(nóng)民組織化能力，盡快適應(yīng)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。在合理的宏觀布局下，由點(diǎn)帶面的形成規(guī)模更大的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（二）創(chuàng)新組織形式，重視人才培養(yǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品仍然占據(jù)較大市場(chǎng)份額，必須加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)調(diào)整，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此方面，首先應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，同時(shí)關(guān)注于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和微觀組織的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。為了提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，必須盡快改善產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式下的薄弱環(huán)節(jié)，采取立法等措施，完善組織管理制度，改變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式。通過(guò)提供更多綠色、創(chuàng)新型產(chǎn)品，提高市場(chǎng)份額。在創(chuàng)新組織形式及管理模式的過(guò)程中，應(yīng)提高對(duì)人才培養(yǎng)的重視，建立長(zhǎng)期人才培養(yǎng)計(jì)劃，并為其提供制度保障。各個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，都離不開人才的支持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，生產(chǎn)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員都需要建立市場(chǎng)意識(shí)，按需生產(chǎn)、按需提供產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)應(yīng)不斷提高各崗位工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，通過(guò)開展再教育、組織內(nèi)部培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助各崗位工作人員提高自身綜合素質(zhì)。實(shí)際企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)組織的合作，構(gòu)建更加科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化人才培養(yǎng)效果。

（三）加大科研力度，完善推廣體系

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，還需要繼續(xù)加大科研力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新，并實(shí)現(xiàn)科研成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的重要途徑?，F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)下，重點(diǎn)從生產(chǎn)技術(shù)研究、工藝設(shè)備研究、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等方面著手，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支持?？梢酝ㄟ^(guò)搭建地方農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，整合科研力量，并采取項(xiàng)目管理模式，提高科研產(chǎn)出效率。同時(shí)將農(nóng)業(yè)科技研究活動(dòng)與新型農(nóng)民培養(yǎng)聯(lián)系起來(lái)，提高相關(guān)科研成果的共享程度，借助于統(tǒng)一的平臺(tái)窗口，及時(shí)向?qū)嶋H應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行推廣。應(yīng)積極構(gòu)建更加完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)揮基層技術(shù)推廣部門的作用，堅(jiān)持科技入鄉(xiāng)、科技入戶，將最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果展示給農(nóng)民。同時(shí)應(yīng)建立系統(tǒng)化的推廣和培訓(xùn)體系，在創(chuàng)新型技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用過(guò)程中，完善售后服務(wù)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民能夠掌握新技術(shù)設(shè)備的使用方法。

（四）保障資本投入，優(yōu)化資源配置

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也離不開資本保障，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須的土地資源、廠房、設(shè)備、原材料等。各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，在很大程度上是由于物質(zhì)基礎(chǔ)不同，對(duì)于一些積貧積弱的地區(qū)，必須通過(guò)改善生產(chǎn)條件，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。在此方面，也需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善相關(guān)資本投入政策，加快新農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。比如在耕地生產(chǎn)中，要引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，首先要完善相關(guān)水利設(shè)施。為了解決部分貧困地區(qū)政府資金不足的問(wèn)題，應(yīng)做好更大范圍內(nèi)的宏觀調(diào)控，同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)資產(chǎn)，基于合作共贏的理念，以PPP項(xiàng)目等形式，提供公共服務(wù)供給能力，改善地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化資源配置，減少不必要的重復(fù)性投入，提高資金利用效率。同時(shí)應(yīng)依靠先進(jìn)的信息化管理技術(shù)手段，建立全過(guò)程資金監(jiān)管體系，確保政府財(cái)政投入、社會(huì)資本的合理利用。在此情況下，可逐步改善貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍面臨著多方面的限制因素，為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須做好相關(guān)規(guī)劃和調(diào)控工作。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，并采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施，可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。