建設(shè)白鹿原職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)

文 / 白永秀 吳航

特色小鎮(zhèn)建設(shè)起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，2015年“特色小鎮(zhèn)”概念在我國(guó)興起。在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，特色小鎮(zhèn)因具有區(qū)域特征明顯、模式多樣、市場(chǎng)前景廣闊等優(yōu)點(diǎn)，而成為我國(guó)各地吸收投資的新熱點(diǎn)和助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。經(jīng)過(guò)幾年探索，我國(guó)已在康養(yǎng)、生態(tài)、體育、教育、文化、科技等領(lǐng)域建成了一些特色小鎮(zhèn)。從特色小鎮(zhèn)的落地情況來(lái)看，教育特色小鎮(zhèn)的落地較少，依舊處在探索階段。

陜西省對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)行了部署。省發(fā)展改革委于2017年出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)3—5年培育建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。西安各層次、各類型高等院校林立，高等教育資源豐富，而白鹿原大學(xué)城具有建設(shè)特色職業(yè)教育小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和有利條件。

白鹿原大學(xué)城創(chuàng)建于1998年，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，已具備一定的規(guī)模，是目前西安高校最為集中的大學(xué)城之一。這里聚集了9所高等職業(yè)院校、民辦院校及獨(dú)立學(xué)院，同時(shí)有2所職業(yè)院校在此暫租校區(qū)進(jìn)行教學(xué)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。截至2018年，白鹿原大學(xué)城共有院校11所，在校生6萬(wàn)余人，已形成職業(yè)教育、成人教育、訂單培訓(xùn)、特色旅游等業(yè)態(tài)。相近的地緣關(guān)系和辦學(xué)層次便于各院校積極開展合作活動(dòng)，從2014年以來(lái)，大學(xué)城各院校分別通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)盟、白鹿原大學(xué)城高校聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟等形成了緊密的合作關(guān)系。但白鹿原大學(xué)城院校也面臨著新舊問(wèn)題的挑戰(zhàn)。由于受大學(xué)城自發(fā)形成的模式限制，長(zhǎng)期以來(lái)該區(qū)域缺乏科學(xué)規(guī)劃，周邊城市基礎(chǔ)配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施落后，加之面臨普通本科院校擴(kuò)招的擠壓及大學(xué)城各院校內(nèi)部辦學(xué)同質(zhì)化的問(wèn)題，各院校間逐漸形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)。結(jié)合白鹿原大學(xué)城的具體情況，建議在全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，以白鹿原大學(xué)城為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造一個(gè)職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)，并從以下幾個(gè)方面予以推進(jìn)。

西安海棠學(xué)院

在省教育廳等部門的支持下，進(jìn)一步統(tǒng)籌白鹿原院校資源。職業(yè)教育院校是建設(shè)白鹿原教育特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件與組織主體，也是解決白鹿原大學(xué)城發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。為發(fā)揮各院校地理位置緊鄰、辦學(xué)層次相近、聯(lián)盟關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)解決各院校的生存發(fā)展問(wèn)題，建議由省教育廳進(jìn)行部署推動(dòng)，在原有的白鹿原大學(xué)城高校聯(lián)盟及“一帶一路”職教聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌當(dāng)前白鹿原大學(xué)城公辦院校、民辦院校和社會(huì)、企業(yè)力量，加大財(cái)政資金投入，提供政策支持，在10年內(nèi)探索組建一所混合所有制職業(yè)綜合院校，提升白鹿原高等職業(yè)教育的品牌價(jià)值，在教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下為全國(guó)提供一套解決高等職業(yè)教育與民辦教育發(fā)展出路的“陜西模式”。

以西安市灞橋區(qū)政府為牽頭單位，規(guī)劃創(chuàng)建白鹿原職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)。白鹿原大學(xué)城地處西安市灞橋區(qū)，根據(jù)省發(fā)展改革委《關(guān)于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》精神，建議由灞橋區(qū)政府向省發(fā)展改革委（省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會(huì)議辦公室）報(bào)送創(chuàng)建白鹿原職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)書面材料，制訂創(chuàng)建方案（內(nèi)容應(yīng)明確四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、建設(shè)規(guī)劃）。建議建設(shè)范圍涵蓋由西安思源學(xué)院到陜職院段水安路沿線的各院校及周邊村鎮(zhèn)，由灞橋區(qū)政府通過(guò)實(shí)施農(nóng)村土地綜合治理及舊城改造，協(xié)調(diào)土地供給和利用，不斷完善周邊配套設(shè)施及公共服務(wù)，推動(dòng)該地區(qū)的城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化，提升區(qū)域發(fā)展層次與品位，為白鹿原職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建成提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。

通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)，將白鹿原打造成在全國(guó)具有影響力的職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)。建議以政府綜合統(tǒng)籌規(guī)劃的方式，將大學(xué)城整體劃分為合理化、多樣化的功能區(qū)，引進(jìn)具有實(shí)力的社會(huì)資本和經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，最大限度與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，進(jìn)行“一次規(guī)劃三期建設(shè)”。第一期（2019—2020年）以各院校周邊基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)設(shè)施的建設(shè)完善為主，進(jìn)行招商引資，同時(shí)在各院?；A(chǔ)上籌建混合所有制職業(yè)教育院校；第二期（2021—2023年）基本形成特色小鎮(zhèn)組團(tuán)的雛形，發(fā)展重點(diǎn)包括職教教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)基地、老年大學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)休閑區(qū)，根據(jù)各功能區(qū)需求通過(guò)二期招商，形成較為完善的特色小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)集群，建成、發(fā)展白鹿原混合所有制職業(yè)院校；第三期（2024—2025年）完善特色小鎮(zhèn)后期建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，形成一所集教育培訓(xùn)、商業(yè)服務(wù)、休閑旅游、康復(fù)養(yǎng)老等于一體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、科技進(jìn)步、生態(tài)友好為特征的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。