我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的障礙及對策

陳元剛　王娟娟

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);障礙

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）11 — 0082 — 03

十九大報告，國家將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”思想列入黨章，突出強調(diào)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。個體化經(jīng)營無法形成規(guī)模效益、人才不斷流失的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式已不能與當代經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，依靠科技提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量，形成完整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，實現(xiàn)農(nóng)場化經(jīng)營，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.目前我國農(nóng)業(yè)總的狀況

我國土地資源豐富，主要有耕地、林地、草地等多種土地類型，耕地占比13.5%，林地16.6%。截止2018年底，我國農(nóng)業(yè)用地13495.66萬公頃，總產(chǎn)值61452.60億元。2016-2018年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增加3392.84億元，2354.2億元和1454.6億元。農(nóng)業(yè)人口數(shù)量正在逐漸減少，2013-2017年，農(nóng)村人口數(shù)量從62961萬人下降至56401萬人，比重從46.27%下降到41.09%。農(nóng)業(yè)機械化水平，機械制造比率自2014年開始明顯下降，農(nóng)機企業(yè)投資受其影響，至2017年已從1570.19億元下降到1034.24億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式中，部分地區(qū)開始探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點化發(fā)展，但多數(shù)地區(qū)依然采用傳統(tǒng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制個體化經(jīng)營，規(guī)模程度小，生產(chǎn)效率低，嚴重阻礙著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.基本特征

目前，我國農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，其基本特征為：土地規(guī)?；?jīng)營進度緩慢、程度低。“三農(nóng)問題”不斷強調(diào)，我國對土地制度也進行了完善，土地流轉(zhuǎn)政策得到放開。但由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，機會成本高，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)不順暢，造成土地規(guī)模經(jīng)營整體“發(fā)展緩、規(guī)模低”。農(nóng)業(yè)機械化程度低，結(jié)構(gòu)不平衡。據(jù)統(tǒng)計，全國機械化水平在70%以上的省份只有9個，還有4個省份低于40%，地區(qū)性差異明顯，而發(fā)達國家普遍在95%以上。農(nóng)機具種類失衡，小型機具多，大中型農(nóng)機具跟不上發(fā)展需求，不及國際市場60%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不足，規(guī)模效應不明顯。至2017年底，我國農(nóng)民專業(yè)合作社175.4萬家，僅占合作社總數(shù)的8.5%〔1〕。而且農(nóng)民合作社規(guī)模小，規(guī)模效應不明顯，大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量小且分布不均。

3.我國向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必要性

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義及基本特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)和科學技術(shù)為基礎(chǔ)，以尊重保護自然，合理利用和改造自然為手段發(fā)展起來的新型農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征為：高程度機械化操作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行一條龍機械化生產(chǎn)經(jīng)營，降低了時間成本，提高了生產(chǎn)效率，體現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。循環(huán)利用程度高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用科技信息，將原有生產(chǎn)資料技術(shù)轉(zhuǎn)化為新資料，投入生產(chǎn)循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)成為商業(yè)化產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛將生態(tài)有機、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式植入市場，通過開發(fā)建立農(nóng)業(yè)市場體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。管理方式現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，組織化程度高，將分散的個體農(nóng)民有機的組織起來，形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系。

（2）世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

目前，世界上各個國家都在追求與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的代名詞，如：有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、商業(yè)農(nóng)業(yè)等，都蘊含著不同的意義。實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有一定的緊迫性。

國外在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面一直給予高度重視，從選種到機械化收割，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化氣息被淋漓盡致的展現(xiàn)出來。大國之間的深入發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開始走向多元化。

（3）我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的緊迫性

習近平指出：“中國現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿，我們必須保持戰(zhàn)略清醒。”〔2〕農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟發(fā)展的新動力，新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念是建設現(xiàn)代化強國的重要理論基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅能滿足經(jīng)營主體的需求，同時也可縮短國內(nèi)外之間的差距，增強國與國之間的聯(lián)動效應，有利增強我國在國際糧農(nóng)事務中的話語權(quán)，增強我國大國影響力，提高我國國際競爭力。

二、我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的障礙

1.生產(chǎn)者受教育水平偏低，缺乏農(nóng)業(yè)研究人才

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，離不開受過專業(yè)培養(yǎng)的人才的出謀劃策。從事研究農(nóng)業(yè)的科技人員，在其研究領(lǐng)域擁有其獨到的思想見解，在農(nóng)業(yè)方向發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

自2015年以來，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的受教育人數(shù)開始全面大幅度下降。普通高中、?？?、本科和研究生下降比例分別為94.27%、94.19%、94.67%、94.53%，其中下降比重最大兩部份分別為本科和研究生。由于農(nóng)業(yè)自身存在生產(chǎn)周期長，回報率小的局限性，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不斷下降，研究人才嚴重不足，最終只有一些教育水平偏低甚至沒有受過教育的人從事農(nóng)業(yè)，嚴重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，規(guī)?；潭扔写l(fā)展

我國土地產(chǎn)出相對單一，主要以玉米、水稻、小麥為主。受供求價格機制影響，農(nóng)作物生產(chǎn)效益并不明顯?，F(xiàn)代化社會，第二產(chǎn)業(yè)走在了規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的前端，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍采取單家獨戶方式，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等農(nóng)業(yè)鏈條上，相互之間的有效銜接并沒有充分體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)分析，我國人均占有耕地面積不足0.3公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，規(guī)?；僮鞅容^落后。而美國國土面積937萬平方公里，耕地面積占國土總面積的20%，為18817萬公頃，人均接近0.6公頃，是我國的兩倍之多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展差距極為顯著。

3.機械化程度較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不夠完善

我國國土面積遼闊，發(fā)展機械化農(nóng)業(yè)是向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然要求，機械化是生產(chǎn)經(jīng)營必要之路。但我國農(nóng)業(yè)機械化水平遠遠落后于工業(yè)和制造業(yè)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施方面，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。

2015-2017年，我國農(nóng)場數(shù)量整體逐漸下降，2016-2017年農(nóng)場數(shù)量下降1.3%，農(nóng)場職工人數(shù)也同時下降了1.9%。農(nóng)場職工人數(shù)下降從理論體現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭忍岣撸r(nóng)場職工人數(shù)和農(nóng)場數(shù)量同時縮減，更多表現(xiàn)出職工人數(shù)的減少很大程度上是由于農(nóng)場數(shù)量下降所帶來的聯(lián)動效應。近幾年，我國試圖用大型機器取代小型機器，但其效果并不顯著，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的差距愈加明顯。

4.技術(shù)相對落后，浪費和污染嚴重

片面追求經(jīng)濟發(fā)展，人與自然的矛盾愈演愈烈，生態(tài)環(huán)境的變遷使得人地矛盾更加突出。長期以來，人們對農(nóng)業(yè)生態(tài)問題認識不足，片面追求農(nóng)作物產(chǎn)量，處理發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護生態(tài)環(huán)境關(guān)系方式不當，加劇破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不完善，一方面造成環(huán)境資源浪費，另一方面，大量使用農(nóng)藥化肥，土地、水資源污染嚴重。特別是當前污染企業(yè)逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，造成水土流失，嚴重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

三、突破我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)羈絆的對策

1.構(gòu)建職業(yè)教育農(nóng)民培訓體系，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，應深化教育體制改革，逐步建立起以高等教育為龍頭，職業(yè)教育為主體，各級各類教育層次結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)教育體系〔3〕。依靠政策規(guī)劃制定“農(nóng)山體驗交流計劃”，與當?shù)剞r(nóng)民進行交流、學習各方面農(nóng)業(yè)知識。農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作、創(chuàng)業(yè)，由這些高學歷、高素質(zhì)、高水平的技術(shù)人才帶領(lǐng)農(nóng)民優(yōu)化生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)水平〔4〕。為提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強“掃盲”和普及九年義務教育工作，加速培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識型農(nóng)業(yè)人才。

2.推進土地確權(quán)制度建設，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

土地確權(quán)經(jīng)營，自己以土地出資成為“股東”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“公司化”經(jīng)營發(fā)展模式，享受“股利分紅”收益，實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)。讓渡出土地的人同時也可以加入規(guī)?；?jīng)營的“大公司”，提供人力物力服務。土地確權(quán)制度的形成，本質(zhì)上是農(nóng)場化另一種經(jīng)營模式，實現(xiàn)分散土地歸一整合，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。實現(xiàn)新型農(nóng)場經(jīng)營，貢獻土地者在實踐中領(lǐng)會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進性，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步思想，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營需要。

3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，促進工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，應加強基礎(chǔ)建設工作領(lǐng)導，組織各部門細化工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)設施各方面問題;國家應加強農(nóng)業(yè)投資力度，相關(guān)部門積極履行職責，多渠道整合支農(nóng)項目建設資金，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大化;應及時鞏固，修復原有水利設施，加強水利基礎(chǔ)設施建設，因地制宜進行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施改造，促進工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展，減輕農(nóng)業(yè)對自然界的依賴，提高勞動效率和生產(chǎn)水平。

4.提高農(nóng)業(yè)新型科技水平，促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展

為有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新實踐，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，實現(xiàn)產(chǎn)學研農(nóng)業(yè)一體化生態(tài)建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要措施。首先加強科研人才培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新人才發(fā)展;其次，積極向其他國家學習先進技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)雄厚優(yōu)勢，積極進行現(xiàn)代實用技術(shù)推廣和輻射;最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐漸形成整體商業(yè)邏輯，迎合時代經(jīng)濟發(fā)展特色，滿足大眾主體需求，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)束語

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要打破小規(guī)模經(jīng)營家庭理念，樹立集中式集體大規(guī)模經(jīng)營方式。改變內(nèi)部純粹種植、養(yǎng)殖的局限，將農(nóng)業(yè)借鑒工業(yè)的方式向加工方向延伸，鼓勵人們將服務與農(nóng)業(yè)相結(jié)合。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。信息化時代，為實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，應充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用，可利用“農(nóng)業(yè)電子網(wǎng)絡書屋”等形式，潛移默化的改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)觀念，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

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〔責任編輯：孫玉婷〕