工匠精神培育需要?jiǎng)趧?dòng)法保障

陳珊

【摘要】現(xiàn)代意義上的工匠精神具有嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)性、勞資同構(gòu)性的特征，工匠精神的培育過(guò)程也正是工匠精神特征與內(nèi)涵不斷落實(shí)的過(guò)程?！秳趧?dòng)法》在該過(guò)程中通過(guò)“以權(quán)促義”的形式充分發(fā)揮著制度保障的作用。然而，目前我國(guó)《勞動(dòng)法》中的很多制度與工匠精神培育有一些不相適應(yīng)之處，應(yīng)通過(guò)完善《勞動(dòng)法》來(lái)推進(jìn)工匠精神的培育工作。

【關(guān)鍵詞】工匠精神《勞動(dòng)法》法律保障 【中圖分類號(hào)】D922.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。”工匠精神培育需要《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）的保障，但是，《勞動(dòng)法》對(duì)工匠精神的培育不能僅僅關(guān)注勞動(dòng)者的義務(wù)，不能一味地增加他們?cè)趧趧?dòng)技能與成果方面的負(fù)擔(dān)與責(zé)任，應(yīng)在從業(yè)就業(yè)、勞動(dòng)合同履行、職業(yè)發(fā)展等方面入手，為勞動(dòng)者的切身利益提供充足的保障，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極、主動(dòng)地履行忠實(shí)、勤勉的義務(wù)，真正從根本上培育勞動(dòng)者的工匠精神。

《勞動(dòng)法》保障工匠精神培育的制度性反思

我國(guó)《勞動(dòng)法》中有一些制度無(wú)法適應(yīng)工匠精神培育的需求，不利于工匠精神的培育。

一是勞動(dòng)合同制度在保障勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定性方面存在不足。目前我國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定仍采用“一刀切”的方式，不少企業(yè)利用勞動(dòng)關(guān)系短期化來(lái)規(guī)避無(wú)固定期限合同，使得勞動(dòng)者不穩(wěn)定感增加;而一些簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者過(guò)于安逸，這對(duì)工匠精神培育極為不利。

二是現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)制度不利于勞動(dòng)者專業(yè)化水平的提升。從我國(guó)《職業(yè)教育法》來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育模式還不是很成熟，有關(guān)主體的法律地位、權(quán)力、職責(zé)等還不是很明確，職業(yè)教育管理體制也存在一定的疏漏，相關(guān)培訓(xùn)資金渠道來(lái)源較少，職業(yè)教育的社會(huì)力量參與不足，沒(méi)有完善的法律制度和充沛資金保駕護(hù)航。

三是集體勞權(quán)制度對(duì)改善勞動(dòng)者工作條件和提高其經(jīng)濟(jì)地位的保障難以落實(shí)。工匠精神的培育需要《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和經(jīng)濟(jì)地位予以保障，但是現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的處于不利地位的情況。勞動(dòng)者往往會(huì)因?yàn)榍舐毨щy而不得不接受相對(duì)不利的條件，從而降低追求工匠精神的積極性。

四是現(xiàn)有社會(huì)保障制度也還不足以全方位保障勞動(dòng)者對(duì)工匠精神的追求。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，但是一些企業(yè)仍然逃避此法定義務(wù)，勞動(dòng)者的醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等難以得到有效的保障，沒(méi)能為工匠精神培育提供必要的基礎(chǔ)條件。

培育工匠精神，應(yīng)完善就業(yè)促進(jìn)法律制度，并加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)

工匠精神培育的起點(diǎn)，應(yīng)首要解決勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性問(wèn)題。因此，完善就業(yè)促進(jìn)法律制度，促進(jìn)勞動(dòng)力資源科學(xué)配置與就業(yè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，對(duì)工匠精神培育來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第37條指出，辭職者應(yīng)提前30天告知用人單位，便于單位安排新員工接替，但是對(duì)新員工是否能勝任工作并沒(méi)有作充分考慮，對(duì)辭職者在30天預(yù)告期之外也沒(méi)有其它限制。顯然，此法條從勞動(dòng)者角度考量，確保了勞動(dòng)者權(quán)益最大化。然而，這在一定程度上卻會(huì)提高用人單位用人成本，從而導(dǎo)致用人單位會(huì)降低對(duì)勞動(dòng)者人力資本的投入，更遑論工匠精神的培育。基于此，應(yīng)對(duì)此法條進(jìn)行部分修正，平衡勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)益，把握好勞動(dòng)者“職業(yè)穩(wěn)定”與用人單位“靈活用工”的關(guān)系，激發(fā)用人單位對(duì)勞動(dòng)者工匠精神進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)的動(dòng)力。

工匠精神的培育，其主要實(shí)施階段在于加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。因此，一要完善職業(yè)教育培訓(xùn)模式。在我國(guó)勞動(dòng)立法中應(yīng)涉及相關(guān)的校企合作、校地合作等辦學(xué)模式，除此之外還應(yīng)建立其它類型的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。將企業(yè)學(xué)徒合同制納入立法中，細(xì)化相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，明確教育模式的時(shí)間比例、考核方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等。二要健全職業(yè)教育培訓(xùn)管理。企業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)如果能夠通過(guò)法律授權(quán)進(jìn)行，那么隨著管理主體增加，所制定的各項(xiàng)制度、政策等也能夠更全面地考慮各個(gè)主體的利益與意見，更有益于工匠精神培育。當(dāng)前職業(yè)教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的法律地位已經(jīng)在《勞動(dòng)法》中得到充分肯定，此外，針對(duì)該機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、資格等級(jí)、運(yùn)行模式等也應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步明確培訓(xùn)教師的任職條件、職責(zé)和義務(wù)。三要拓展職業(yè)教育培訓(xùn)資金渠道。職業(yè)教育培訓(xùn)需要充足的資金作為保障，積極拓展培訓(xùn)資金渠道來(lái)源，對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)、培育工匠精神意義重大。從法律角度來(lái)看，應(yīng)針對(duì)相關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)制定一些具體的資金保障政策，從而擴(kuò)大資金渠道來(lái)源。

工匠精神的培育，要強(qiáng)化集體勞權(quán)法律制度建設(shè)

集體勞權(quán)法律制度能最大程度保障勞動(dòng)者體面、有尊嚴(yán)地進(jìn)行勞動(dòng)，從而為勞動(dòng)者敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、專業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)者工匠精神的培育。首先，加強(qiáng)集體勞權(quán)法律制度的功能建設(shè)。集體勞權(quán)法律制度應(yīng)同時(shí)具有內(nèi)在的激勵(lì)功能和外在的協(xié)調(diào)功能，這兩項(xiàng)功能應(yīng)通過(guò)法律條文充分體現(xiàn)。其中，內(nèi)在的激勵(lì)功能建設(shè)要求制度上保護(hù)勞動(dòng)者的工作積極性，通過(guò)精神及物質(zhì)激勵(lì)夯實(shí)工匠精神的培育心理基礎(chǔ)與物質(zhì)前提。外在協(xié)調(diào)功能建設(shè)要求構(gòu)建和諧的勞資生態(tài)制度環(huán)境，做好勞資關(guān)系與報(bào)酬激勵(lì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作。其次，構(gòu)建總體報(bào)酬制度。該制度能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供職業(yè)發(fā)展機(jī)遇、報(bào)酬福利、績(jī)效與認(rèn)可，并維護(hù)工作與生活平衡，為培育工匠精神提供有效動(dòng)力。該制度建設(shè)一方面應(yīng)從科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)等方面的綜合考評(píng)，以此與總體報(bào)酬充分結(jié)合，合理制定激勵(lì)規(guī)劃;另一方面以“工匠化”為目標(biāo)，基于民主性原則，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，暢通企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)與晉升渠道。最后，構(gòu)建并加強(qiáng)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)制度。一方面要求《勞動(dòng)法》加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理制度構(gòu)建，確定勞資雙方責(zé)任、義務(wù)及權(quán)利;另一方面考慮對(duì)《工會(huì)法》進(jìn)行修訂，改革完善企業(yè)制度平臺(tái)。

為培育工匠精神，還應(yīng)為勞動(dòng)者營(yíng)造良好的生活與工作保障環(huán)境，免除勞動(dòng)者的后顧之憂，讓勞動(dòng)者安心追求“工匠精神”。首先，健全就業(yè)保障制度。雖然我國(guó)在《就業(yè)促進(jìn)法》中要求針對(duì)勞動(dòng)者構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)制度，從而保障其基本生活、促進(jìn)就業(yè)，但是在實(shí)踐中并未得到徹底落實(shí)，公共就業(yè)服務(wù)缺乏資金保障，仍然需要占用失業(yè)保險(xiǎn)基金。因此，應(yīng)建立完善的資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系與失業(yè)保險(xiǎn)制度之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)，為勞動(dòng)者緩解失業(yè)壓力，避免工匠精神流失。其次，健全醫(yī)療保障制度。勞動(dòng)者追求工匠精神的過(guò)程中需要滿足最為基本的安全與健康需求，因此須健全醫(yī)療保障制度，為勞動(dòng)者營(yíng)造良好的基本醫(yī)療保障環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)供應(yīng)方的法制約束，完善醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)談判制度;二是實(shí)施醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管與醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化雙向并行，比如公立醫(yī)療“管辦分離”、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制制定、第三方醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)引入等。最后，健全養(yǎng)老保障制度。一方面應(yīng)從法律角度規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)體系的融資主體，明晰權(quán)責(zé)，構(gòu)建政府、企業(yè)以及其它社會(huì)組織共同參與的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，增加養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品種類;另一方面應(yīng)明確養(yǎng)老服務(wù)體系與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性關(guān)系，以養(yǎng)老服務(wù)體系輔助養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施。