公路隧道工程預(yù)算定額造價對比分析

雷曉明

（山西省交通運輸廳公路交通工程定額站，山西 太原 030006）

2018 年頒布2019 年5 月1 日起施行的《公路工程預(yù)算定額》（以下簡稱新定額）主要是根據(jù)近年來高速公路建設(shè)的設(shè)計、施工實踐，增加新工藝新材料的項目，并對人工、材料、機(jī)械消耗根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，是在2007 年施行的《公路工程預(yù)算定額》（以下簡稱舊定額）的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整而編制的。山西省交通運輸廳公路交通工程定額站受部路網(wǎng)中心的委托對2007 版公路隧道工程預(yù)算定額部分進(jìn)行了修編，筆者有幸參與了隧道定額的編制。本文就隧道工程新舊預(yù)算定額的變化情況進(jìn)行論述。

1 新定額項目的調(diào)整情況

新定額項目的調(diào)整類型主要分4 種，一是取消了部分不適用定額；二是對原有定額增補(bǔ)了部分定額子目；三是根據(jù)公路隧道工程常用的、工藝比較成熟的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料和新設(shè)備，新增定額或重新修編定額；四是根據(jù)實測數(shù)據(jù)根據(jù)新定額人工單價調(diào)整情況對所有隧道等人工消耗進(jìn)行了調(diào)整。

1.1 取消的定額[1]

a）半隧道開挖定額。

b）洞內(nèi)裝飾定額取消鑲貼馬賽克、水磨石墻裙子目。

1.2 增補(bǔ)定額子目[2]

a）正洞開挖定額增加了隧道長度5 000 m 以內(nèi)的開挖定額子目。

b）錨桿及金屬網(wǎng)定額增加藥卷錨桿定額子目。

c）防水板及止水帶定額增加土工布、EVA 防水板定額子目。

d）正洞通風(fēng)定額、正洞高壓風(fēng)水管定額、洞內(nèi)施工排水定額增加隧道長度5 000 m 子目。

e）洞內(nèi)裝飾增補(bǔ)噴涂防火涂料及噴涂面漆定額子目。

f）斜井通風(fēng)管線路、斜井洞內(nèi)施工排水增補(bǔ)1 500 m 以內(nèi)定額子目。

1.3 新增定額或重新修編定額[2]

a）新增銑挖機(jī)配合破碎錘開挖定額。

b）斜井開挖及斜井出渣定額對原有定額子目進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整為斜井長度1 500 m 以內(nèi)按照斜井縱坡小于等于 7°、7°～9°、9°～12°、12°～25°修編定額。

c）新增人行橫洞、車行橫洞開挖定額。

2 新定額人工、材料、機(jī)械消耗量及基價變化

2.1 材料消耗

新定額在舊定額基礎(chǔ)上對材料消耗進(jìn)行了重新核定，微調(diào)了部分材料消耗。

2.2 機(jī)械消耗[3-4]

與舊定額相比，新定額機(jī)械化程度得到提高，例如在開挖定額部分增加了1 m3以內(nèi)挖掘機(jī)和3 t 以內(nèi)載貨汽車，空壓機(jī)調(diào)整為20 m3/h，取消10 m3/h；正洞通風(fēng)定額增補(bǔ)了高空作業(yè)車和軸流風(fēng)機(jī)，取消離心式風(fēng)機(jī)，機(jī)械消耗量分別進(jìn)行了調(diào)整，其機(jī)械臺班有所降低。

2.3 人工消耗

人工工作效率有較大提高，相應(yīng)人工單價大幅度上揚，定額單價由原來的49.2 元/工日調(diào)整為106.28 元/工日。造成人工消耗、基價都有明顯的變化。下面以開挖定額和通風(fēng)及管線路定額為例進(jìn)行說明（見表1、表2）。

表1 開挖定額人工、基價變化表

從表1 可以看出，新定額人工工日消耗量平均降幅接近45%，但人工費是上漲的，漲幅平均在17%，再加上機(jī)械臺班定額的上漲，基價增幅超過28%以上，但人工費占基價比例比舊定額整體是下降的，降幅6%左右，體現(xiàn)了機(jī)械化程度提高及人工費提高后的工效提升。

表2 通風(fēng)及管線路定額變化表

從表2 可以看出，新定額中正洞通風(fēng)與管線路定額人工消耗、人工費及基價均下降，平均降幅40%以上，正洞通風(fēng)在3 000 m 以上定額較舊定額上漲，體現(xiàn)了長大隧道對通風(fēng)的實際需求；斜井通風(fēng)及管線路定額人工消耗下調(diào)，但人工費是上漲的，平均漲幅37%，斜井通風(fēng)定額基價上漲94%，管線路定額基價與舊定額持平。

3 取費基數(shù)及費率的變化對隧道工程預(yù)算定額造價的影響[5-6]

舊定額使用的是2007 編制辦法，以建筑安裝工程費為取費基數(shù)，而新的編制辦法以定額建筑安裝工程費為取費基數(shù)，定額基價對項目造價有較大的影響。新編制辦法與舊編制辦法相比，人工單價上調(diào)，取費基數(shù)及費率發(fā)生了較大的變化。為探討這種變化，以開挖類定額為例，采用相同的材料、機(jī)械臺班單價對新舊定額進(jìn)行比較，分析新舊定額基價取費后的變化情況。

從表3 可以看出，取費后，新定額中正洞開挖與斜井開挖定額（斜井縱坡小于7°）中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級圍巖預(yù)算指標(biāo)在材料及機(jī)械臺班單價相同的情況下均小于舊定額相應(yīng)定額指標(biāo)，平均降幅4%；Ⅴ、Ⅵ級圍巖指標(biāo)較舊定額相應(yīng)定額指標(biāo)有所提升，漲幅平均5%。豎井開挖定額較舊定額相應(yīng)指標(biāo)有所升高，漲幅平均23%。

表3 開挖類定額取費后變化情況表

4 以山西省高速公路項目隧道工程為例進(jìn)行綜合測算，分析隧道工程總體造價變化情況

下文僅從隧道土建造價變化情況分析隧道工程預(yù)算新舊定額對造價的影響。

通過表4 數(shù)據(jù)分析，1 000 m 以內(nèi)與2 000 m 以內(nèi)隧道土建工程采用新定額比采用舊定額造價總體是降低的，如：開挖土石方項目中包含開挖、運輸、正洞通風(fēng)、正洞高壓風(fēng)水管、照明、電線路等；1 000 m以內(nèi)隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖造價降幅分別為3.8%、5.3%；2 000 m 以內(nèi)隧道Ⅲ級圍巖降低2.1%，Ⅳ、Ⅴ級圍巖造價上分別降低2.3%、7.2%；錨桿平均漲幅在12%左右，噴射混凝土漲幅在13%左右。其中Ⅴ級圍巖土石開挖造價降低原因是由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的1 000 m及2 000 m 以內(nèi)3-1-15 正洞通風(fēng)及 3-1-16 正洞高壓風(fēng)水管、照明、電線路比舊定額基價分別降低20%、45%以上，造成Ⅴ級圍巖開挖指標(biāo)的降低。

表4 高速公路項目隧道工程預(yù)算比較表

5 結(jié)語

綜上所述，通過對公路隧道工程預(yù)算新舊定額的對比分析，新定額比舊定額更貼近實際施工現(xiàn)狀及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著各項施工工藝的成熟和管理水平的提高，機(jī)械化施工的推廣，新材料、新工藝、新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行定額必定會出現(xiàn)和實際施工的差異。鑒于定額修編的特點，定額必定是滯后于技術(shù)規(guī)范的更新、新工藝的推廣的。但相信隨著部頒定額測定、修編的規(guī)范化，其及時性與適用性也將不斷提升，會更好地服務(wù)于工程建設(shè)。