安全答卷

文丨■ 遵義雜志社全媒體記者 李佳旭

連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”；

連續(xù)10年榮獲國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作表彰；

連續(xù)5年被評(píng)為“中國(guó)最安全城市”；

連續(xù)6年榮獲貴州省安全生產(chǎn)工作一等獎(jiǎng)；

……

2018年以來(lái)，在全市上下的共同努力下，遵義市安全監(jiān)管工作交出了一份份滿意的答卷。

“遵義模式”引領(lǐng)安全監(jiān)管

安全發(fā)展事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，一絲一毫不能放松。遵義市通過(guò)一手抓好“圍墻內(nèi)”，即企業(yè)內(nèi)以推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為“牛鼻子”；一手抓好“圍墻外”，即統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)和“六級(jí)六覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，打通安全生產(chǎn)工作“最后一公里”，推進(jìn)本質(zhì)安全，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

遵義市安委辦主任、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)駱亞介紹說(shuō)：2018年，遵義市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話和指示批示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門認(rèn)真履職、群策群力、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，一般事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅降低，較大及以上事故得到有效管控。

成績(jī)的取得，來(lái)自于思想和行動(dòng)上的創(chuàng)新。在推動(dòng)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新發(fā)展的征途上，遵義市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)市安全生產(chǎn)委員會(huì)和各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的通知》《遵義市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案》等綱領(lǐng)性文件，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新等指明了方向，提出了具體要求。同時(shí)，正在擬定印發(fā)《遵義市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，也進(jìn)一步明晰了各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。

遵義市安全監(jiān)管工作成績(jī)來(lái)之不易。2018年5月，應(yīng)急管理部在遵義市組織召開(kāi)了全國(guó)煙花爆竹安全分技術(shù)委員會(huì)全體會(huì)議暨標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)；9月，貴州省安委辦在遵義市組織召開(kāi)了“雙控”體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)；11月，在遵義市組織召開(kāi)了集“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)+培訓(xùn)會(huì)+研討會(huì)”三位一體的全國(guó)隱患排查治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)研討班。一年來(lái)，各省、市（州）安全監(jiān)管部門紛紛來(lái)遵義市取經(jīng)學(xué)習(xí)，全國(guó)、全省迅速掀起了安全監(jiān)管“遵義模式”潮流。

截至2018年12月31日，遵義市發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比減少54起、下降23.6%，死亡人數(shù)同比減少66人、下降28.7%，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。

“名片效應(yīng)”助推安全發(fā)展

安全生產(chǎn)、重如泰山。在安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體工作中，遵義市安委辦樹(shù)立了安全生產(chǎn)“六級(jí)六覆蓋”網(wǎng)格化管理、“雙控”體系建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)、煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管四張靚麗的“安全生產(chǎn)名片”，以及遵義市安全監(jiān)管局在市直部門率先開(kāi)展了“比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、賽業(yè)績(jī)”，樹(shù)立了“兩比一賽”作風(fēng)建設(shè)“名片”，“名片效應(yīng)”為遵義市安全生產(chǎn)工作提供了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力，助推著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

按照遵義市委、市政府關(guān)于要加強(qiáng)村級(jí)安全員建設(shè)的指示和在全市“打一場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的要求，遵義市制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將安全生產(chǎn)的要求延伸至村及村民組一級(jí)，共計(jì)在全市配備村級(jí)安全員2500個(gè)、組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員21430個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)安全員和組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員全覆蓋，探索明確組級(jí)安全聯(lián)絡(luò)員“宣傳、教育、勸導(dǎo)；走訪、巡查、排查；報(bào)告、報(bào)送、反饋”的18字監(jiān)管責(zé)任，在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑了應(yīng)急與安全生產(chǎn)管理大網(wǎng)格，夯實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力和隱患排查治理管控能力，遵義市先后出臺(tái)了《加快推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)方案》《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理績(jī)效考核辦法》等規(guī)范性文件，督促1800余家企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（“雙控”體系），全方位、全過(guò)程地排查、管控存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患源，進(jìn)一步督查推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。自遵義市開(kāi)展“雙控”體系建設(shè)以來(lái)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。全國(guó)隱患排查治理體系建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)培訓(xùn)研討班在遵義市舉辦期間，國(guó)家應(yīng)急部和各省、市、區(qū)對(duì)遵義市“雙控”體系建設(shè)給予了充分肯定和高度贊賞。貴州省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)召開(kāi)期間，遵義市作為唯一一家經(jīng)驗(yàn)交流單位作發(fā)言，會(huì)議要求全省要充分借鑒和學(xué)習(xí)遵義經(jīng)驗(yàn)。

按照全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)城市的安排部署，遵義市出臺(tái)了《開(kāi)展全市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)試點(diǎn)城市工作方案（2018—2019）》等文件，有力推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動(dòng)開(kāi)展，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊以及微信公眾號(hào)等媒體作用，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育。在開(kāi)展最美安全衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)中，115萬(wàn)干部群眾參與評(píng)選活動(dòng)；在全國(guó)應(yīng)急和安全知識(shí)競(jìng)賽中，遵義市參與人次達(dá)800萬(wàn)，名列全國(guó)參與城市第一名；在開(kāi)展的安全生產(chǎn)應(yīng)急演練中，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。遵義市安全監(jiān)管局2018年被表彰為“全國(guó)應(yīng)急管理新聞宣傳暨學(xué)報(bào)用報(bào)工作先進(jìn)單位”，是全國(guó)非省會(huì)和副省級(jí)城市獲得表彰的四個(gè)地市級(jí)安全監(jiān)管局之一。

來(lái)自全國(guó)各地的安全和應(yīng)急管理部門在遵義參觀隱患排查治理工作(唐凡力/攝）

“最安全城市”起航再出發(fā)

2018年6月，中國(guó)最安全城市排行榜發(fā)布，遵義連續(xù)5年入圍，位列第11位。較2017年相比，遵義在西部地區(qū)城市排名中從第3位上升到今年的第2位，是貴州省唯一入圍城市。

“當(dāng)年無(wú)重特大安全責(zé)任事故，社會(huì)治安良好，投資環(huán)境優(yōu)越，生產(chǎn)事故少發(fā)，消費(fèi)品安全，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，能為市民、企業(yè)、政府提供良好的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和強(qiáng)有力的信息安全保障?！边@是安全城市的主要特征，能獲得這樣的肯定，離不開(kāi)遵義安全監(jiān)管的持續(xù)發(fā)力和全市上下的共同努力。

據(jù)了解，在嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管控、督促領(lǐng)導(dǎo)干部履職工作上，遵義市先后制定出臺(tái)了《遵義市2018年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》《2018年安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，層層簽訂《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)與任務(wù)責(zé)任書》，強(qiáng)化各級(jí)各部門全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。與此同時(shí)，建立了安全生產(chǎn)“月總結(jié)、季考核、年總評(píng)”考核機(jī)制，將各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況嚴(yán)格按照“月調(diào)度、月匯總”要求報(bào)市人民政府審查、審核，并嚴(yán)格過(guò)程考核，將各級(jí)各有關(guān)部門履行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及貴州省實(shí)施細(xì)則的情況納入安全生產(chǎn)年終考核，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。

針對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際，遵義市不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，全市各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格按照“五個(gè)一批”和“四個(gè)一律”規(guī)定，始終保持對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)打重治的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，遵義市安全監(jiān)管局先后牽頭成立9個(gè)巡查督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）及各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、隱患排查整治情況等進(jìn)行全覆蓋檢查，確保安全生產(chǎn)要求落實(shí)到基層一線。截至2018年底，遵義市共計(jì)排查消除一般隱患20余萬(wàn)條，掛牌督辦重大安全隱患24條，行政處罰2135萬(wàn)元，追究刑事責(zé)任81人，關(guān)閉取締企業(yè)68家，停產(chǎn)停業(yè)整改544家，曝光違法違規(guī)企業(yè)247家，并對(duì)464家單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

駱亞表示， 2019年，遵義市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，使黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)安排部署在遵義落地，使全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，讓廣大人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的安全感、獲得感和幸福感。