更高質量提升江蘇人才國際競爭力

王坤

“為政之要，惟在得人”，決勝全面小康、實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權，歸根結底要靠人才。江蘇歷來是人才大省，一直保持較強的人才國際競爭力。近年來，江蘇在人才培養(yǎng)、政策保障、社會綜合環(huán)境及人才市場配置等方面取得了諸多成效，為進一步提升江蘇人才國際競爭力奠定了堅實基礎。

多方協(xié)同人才培育機制正在形成。江蘇積極推進人才培養(yǎng)支持計劃改革，通過改進雙創(chuàng)計劃、“333工程”等人才培養(yǎng)支持方式，推行以獎代補、跟獎跟補，實現(xiàn)獎勵與貢獻實績掛鉤。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，結合高等教育改革和布局調整，加快推進高校“雙一流”建設和高水平大學建設，強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力培養(yǎng)。鑄造新型企業(yè)家隊伍，大力弘揚企業(yè)家精神，加強文化引領；建立企業(yè)家培訓制度，開辦“蘇商大講堂”，支持優(yōu)秀企業(yè)家赴境外學習交流，促進企業(yè)家能力提升。隨著政府、高校及企業(yè)的聯(lián)系互動日益密切，以教育系統(tǒng)為主體，企業(yè)和社會用人需求為導向的多方協(xié)同人才培育機制逐步形成。

政策保障力度不斷加大。江蘇高度重視人才制度建設。從《關于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》到《關于深化科技體制機制改革推動高質量發(fā)展若干政策》，再到《江蘇省貫徹<知識產(chǎn)權對外轉讓有關工作辦法>（試行）實施細則》，江蘇一直著力破解制約科技創(chuàng)新的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題。通過不斷完善相關政策，充分激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大大提升了江蘇參與人才國際競爭的政策水平。

人才發(fā)展綜合環(huán)境日益優(yōu)化。江蘇聚力創(chuàng)新，深化改革，努力打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。加大人居改善力度，通過建設人才周轉公寓、購買或租賃商品住房向人才出租、發(fā)放購房租房補貼等形式，多渠道解決人才階段性居住需求。對于人才聚集的大型企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，鼓勵利用自有存量土地建設人才公寓（公共租賃房）。建立人才健康檔案和補充醫(yī)療保險，優(yōu)先為高層次人才配備家庭醫(yī)生，適當提高診療待遇。入選中央、省級重點人才計劃的，享受所在城市高層次人才購房、教育、醫(yī)療等方面的同城待遇。支持有條件的地方建設外籍人員子女學校，中小學接收外籍人才子女入學。不斷完善人才獎勵制度，加大對有突出貢獻人才的褒獎力度，努力營造尊才重才的社會環(huán)境。

人才配置市場機制不斷完善。目前，江蘇已初步構建了就業(yè)市場一體化、招聘活動特色化、就業(yè)服務公益化、培訓指導系統(tǒng)化、服務手段信息化、信息服務普惠化、代辦服務遠程化、預約服務自助化、咨詢服務網(wǎng)絡化、上報數(shù)據(jù)實時化、統(tǒng)計分析科學化等具有江蘇特色高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系。公務員面向社會公開招錄。2018年，全省約32.96萬人參加公務員考試，公開考錄公務員7438人。同時積極推進事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位選人用人全面公開，全省實施人員聘用制度的事業(yè)單位和簽訂聘用合同的人數(shù)均超過90%。與此同時，江蘇成立江蘇省海外高層次人才交流協(xié)會，統(tǒng)籌設立了一批江蘇省海外引才引智工作站，聘請一批江蘇引才引智大使，創(chuàng)建省博士后創(chuàng)投中心，新建一批省外專家工作室、省級留創(chuàng)示范基地、省級高技能人才專項公共實訓基地、省級技能大師工作室，高水平建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

當前，全球化人才爭奪日趨激烈，國際化人才隊伍建設迫在眉睫，提升國際人才競爭力是人才工作的重中之重。江蘇要充分利用自身的發(fā)展環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，以服務人才為宗旨，同時學習和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗，以制度創(chuàng)新為核心，推動人才隊伍建設，為江蘇高質量發(fā)展走在全國前列提供有力人才支撐。具體可從以下方面著手：

一是堅持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，深化組織部門人才工作牽頭抓總職能，堅決貫徹落實省委下發(fā)的《關于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》。將人才工作質量納入各級領導班子和領導干部綜合考核，落實主管領導第一責任人責任，杜絕形式主義，強化人才工作目標責任制考核。各單位建立人才工作小組，明確責任分工，加強人才工作力量配備，安排專職人員，每年進行季度人才目標考核。

二是破除體制機制壁壘。培養(yǎng)和引進具有國際競爭力的人才，體制機制是保障，要大膽創(chuàng)新，敢于探索，努力營造寬松氛圍。在保障和落實用人單位自主權方面，可以通過引才獎補制度激發(fā)用人單位的引才活力，讓用人單位擁有人事管理權、人才評價權和經(jīng)費使用自主權，引進高層次人才的事業(yè)單位，可以在引才經(jīng)費等方面進行配套支持。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，對戶籍、地域、身份、人事關系等制約適時調整，讓人才能夠更加健康地流動起來，免除他們的后顧之憂，清除人才流動、評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的障礙。還要注重知識產(chǎn)權保護體系，避免人才成果遭受侵犯，積極性遭受打擊，保護用人單位和人才的創(chuàng)新權益。

三是注重培養(yǎng)本土人才。本土人才的培養(yǎng)不可忽視，要積極發(fā)掘和培養(yǎng)隱藏于街巷的民間藝人、能工巧匠，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢，引導他們在傳承技藝的同時帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈，把非物質文化發(fā)揚光大，讓更多人富起來，也為“走出去”做好準備。與此同時，要進一步強化人力資源國際化能力素質建設，構筑現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。

四是構建多元投入機制。積極構建多元投入機制，足額安排人才專項資金，加大對省內(nèi)高校國際化專項資金的投入，讓人才發(fā)展資金后盾更加雄厚。充分發(fā)揮高校育人平臺的優(yōu)勢作用，以點帶面，通過政府、企業(yè)、社會、家庭等多種渠道來保證人才培養(yǎng)投入，同時注重增長機制的建立。加大特殊領域人才的培養(yǎng)引進資金支持，同時加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，重點培育一些有高端人才的新興產(chǎn)業(yè)，積極落實有關稅收支持和風險分擔政策，鼓勵地方政府建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，讓更多符合條件的人才企業(yè)掛牌上市。

五是大力引進高端人才。江蘇人才一直以來存在“有高原無高峰”的現(xiàn)象。有鑒于此，可以圍繞一些存在發(fā)展瓶頸的產(chǎn)業(yè)，或者某些關鍵技術領域，有針對性地發(fā)布招聘信息，公開招賢納才，提供一批需要高水平管理和能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)能級的專業(yè)技術崗位。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所強強聯(lián)合，強化產(chǎn)學研合作，共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共享科研設備設施，共同引育人才，讓他們同呼吸、共命運。建立人才資源庫，并通過一定介質實現(xiàn)企事業(yè)單位的互聯(lián)互通，可以引進發(fā)展一些規(guī)范的國外高層次人才中介機構，形成政府驅動、企業(yè)主體、市場運行的人才配置新格局。

“致天下之治者在人才?！蹦廴瞬?、用好人才，是實現(xiàn)人才強省的實踐路徑。千秋基業(yè)，人才為要，只有不斷深化改革，推行更具活力和競爭優(yōu)勢的人才培育機制，才能把更高質量提升江蘇人才國際競爭力的任務落地落細落實，為建設“強富美高”新江蘇提供強大人才支撐。

（作者單位：南京工業(yè)大學）

責任編輯：包詠菲