用好數(shù)據(jù)資源提升形勢研判精準度

劉興遠

春秋時齊國名相管仲有言：“不明于計數(shù)而欲舉大事，猶無舟楫而欲經(jīng)于水，險也。”包括政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類數(shù)據(jù)體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，既是各級黨委政府制定政策規(guī)劃和進行科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是分析研究人員研判經(jīng)濟形勢的主要資源。善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，能夠有效提升經(jīng)濟形勢分析的精準化水平。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂的大背景下，用好用活統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟形勢分析“賦能”，尤顯重要。

“心中有數(shù)”：基礎(chǔ)在于準確理解統(tǒng)計指標

知之愈明，則行之愈篤。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式是各種各樣的統(tǒng)計指標，但由于統(tǒng)計指標種類繁多，如“國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫”公布的指標有3881個，不同指標的定義和內(nèi)涵不同，對經(jīng)濟運行的解釋力也存在差異，因此為避免對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用，就必須準確理解和熟悉統(tǒng)計指標。

一是要了解統(tǒng)計指標的基本表現(xiàn)形態(tài)。反映經(jīng)濟社會現(xiàn)象總體數(shù)量特征的統(tǒng)計指標通常有總量指標、相對指標和平均指標三大類。總量指標是反映客觀現(xiàn)象在一定時間、地點條件下的總規(guī)模、總水平的綜合指標。如，江蘇省2018年GDP總量超過9萬億元，意味著該年江蘇經(jīng)濟活動的最終成果超過9萬億元?？偭恐笜税此从车臅r間狀況不同，又分為時期指標（如產(chǎn)品產(chǎn)量、商品零售額、投資額）和時點指標（如年末人口數(shù)、年末存貸款余額）。相對指標是指通過兩個有聯(lián)系的統(tǒng)計指標對比而得到的統(tǒng)計指標，按其作用不同分為結(jié)構(gòu)相對指標、比較相對指標、比例相對指標、強度相對指標和動態(tài)相對指標。如一般貿(mào)易出口占出口總額比重，就是結(jié)構(gòu)相對指標。平均指標是指客觀現(xiàn)象在一定空間和時間上的平均數(shù)量狀況。如居民人均可支配收入。平均指標分為算術(shù)平均數(shù)、調(diào)和平均數(shù)、幾何平均數(shù)、眾數(shù)和中位數(shù)。如2017年江蘇居民人均可支配收入中位數(shù)為30182元，是指將所有調(diào)查戶按人均可支配收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調(diào)查戶的人均可支配收入為30182元。

二是要知道統(tǒng)計指標的計算方法和統(tǒng)計口徑。統(tǒng)計指標并不單純體現(xiàn)為孤立和抽象的數(shù)字，它包含了指標名稱、定義、計量單位和計算方法等因素。以地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為例，GDP是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。GDP有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種計算方法，生產(chǎn)法從生產(chǎn)的角度衡量常住單位在核算期內(nèi)新創(chuàng)造的價值，用總收入減去中間消耗；收入法從生產(chǎn)過程創(chuàng)造收入的角度反映最終成果，增加值由勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四部分相加得出；支出法從最終使用的角度衡量核算期內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的最終去向，包括最終消費支出、資本形成總額和凈出口三部分。利用GDP三種計算方法得出的數(shù)據(jù)可以進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析。從生產(chǎn)角度看，GDP反映一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；從使用角度看，GDP反映需求結(jié)構(gòu)，即消費需求、投資需求和凈出口在總需求中的比重。需要注意的是，統(tǒng)計價值量指標常用不變價和現(xiàn)價兩種價格標準來進行計算。如江蘇以現(xiàn)價計算的GDP總量，2017年為8.59萬億元，1978年為249億元，直接比較得出的年均增長速度為16.2%，而按可比價計算年均增速為12%，由于可比價剔除了各時期價格變化的影響，12%的增速反映了1978年以來江蘇生產(chǎn)活動成果的實際變動情況。

三是要關(guān)注統(tǒng)計指標的調(diào)查方法和數(shù)據(jù)獲取渠道。了解統(tǒng)計調(diào)查方法有助于及時和便捷地獲取統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。統(tǒng)計調(diào)查方法按照對象范圍可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查，按登記時間是否連續(xù)分為經(jīng)常性調(diào)查和一次性調(diào)查，按照組織方式分為統(tǒng)計報表制度和專門調(diào)查。普查是指一個國家（或地區(qū)）為全面準確地了解某項重大國情國力狀況，針對某類統(tǒng)計總體的全部單位，按照統(tǒng)一的普查方案和工作流程，在統(tǒng)一的標準時點，組織開展的大規(guī)模一次性全面調(diào)查，包括經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查。經(jīng)濟普查每5年進行一次，農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，人口普查每10年進行一次。了解了調(diào)查方法和統(tǒng)計頻率，就能知道多長時間可以得到一次新的數(shù)據(jù)。目前，統(tǒng)計部門利用現(xiàn)代化手段，鋪設(shè)了多條統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布渠道。全國層面主要有國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站、國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布庫、《中國統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計出版物、新聞發(fā)布會和“兩微一端”等，江蘇省統(tǒng)計局主要通過“江蘇統(tǒng)計信息網(wǎng)”、《江蘇統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計出版物、“兩微一端”、新聞發(fā)布會等對外公布數(shù)據(jù)。

“洞察秋毫”：關(guān)鍵在于全面運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)

橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同。經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，觀察經(jīng)濟形勢要樹立系統(tǒng)性和綜合性思維，選擇多個而不是單個、既能看“單科”更能看“總分”的指標，防止“只見樹木、不見森林”。分析判斷經(jīng)濟形勢常圍繞經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡四大目標進行。隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等發(fā)生了深刻變化，分析經(jīng)濟形勢還需對評判指標體系作拓展完善。具體可觀察以下指標數(shù)據(jù)的變化軌跡，來全面、具體、動態(tài)地把握經(jīng)濟的“形”與“勢”。

運用“三大供給”數(shù)據(jù)考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成比例和對經(jīng)濟增長的貢獻率，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化情況。從江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況看，改革開放以來呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展后占比回落、第三產(chǎn)業(yè)比重上升的態(tài)勢。1978年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為27.6∶52.6∶19.8，呈“二一三”型；1989年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比調(diào)整為24.5∶49.7∶25.8，呈“二三一”型；2015年第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為5.7∶45.7∶48.6，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。

運用“三大需求”數(shù)據(jù)考察需求結(jié)構(gòu)變化。資本形成總額、最終消費支出、貨物和服務(wù)凈出口占GDP比重和對GDP的貢獻率，反映投資、消費、凈出口“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的影響程度。改革開放以來江蘇投資率呈現(xiàn)總體上升態(tài)勢，消費率一度出現(xiàn)先高后低現(xiàn)象，近年來消費率開始回升并高于投資率。2017年，全省消費、投資、凈出口占比分別為50.1%、43.5%和6.4%。從三大需求貢獻看，經(jīng)濟增長正從投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，2017年全省消費、投資、凈出口對經(jīng)濟增長貢獻率分別為58.1%、34.7%和7.2%。在月度分析中，由于采集三大需求數(shù)據(jù)有一定難度，因此可近似使用社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、外貿(mào)出口額分別代替三大需求來開展分析，但易產(chǎn)生誤差。

運用“三大收入”數(shù)據(jù)考察經(jīng)濟運行質(zhì)量情況。居民收入、企業(yè)利潤、政府稅收“三個口袋”是衡量經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標。2017年，江蘇全體居民人均可支配收入為35024元，扣除價格因素實際增長7.4%，高于人均GDP增速0.6個百分點，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.277∶1，表明在經(jīng)濟增長的同時居民生活和購買力獲得較快提升，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，企業(yè)效益呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額10360億元，增長12.4%。財政收入增速平穩(wěn)，2017年全省一般公共預(yù)算收入增長4.6%。

運用“三新經(jīng)濟”數(shù)據(jù)考察新舊動能轉(zhuǎn)換情況。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展情況，反映經(jīng)濟新常態(tài)下在增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換方面的進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2017年全省實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.4%，占規(guī)上工業(yè)比重達42.7%。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等為代表的營利性服務(wù)業(yè)一直保持兩位數(shù)增長。新業(yè)態(tài)茁壯成長，2017年全省社會消費品零售總額增長10.6%，雖比上年回落0.3個百分點，但限額以上批零業(yè)網(wǎng)上零售額增長49.8%。新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，2017年全省工業(yè)機器人、3D打印設(shè)備、新能源汽車、服務(wù)器同比分別增長99.6%、77.8%、59%、54.2%。

運用“三大指數(shù)”數(shù)據(jù)考察未來經(jīng)濟走勢。企業(yè)景氣指數(shù)、采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、消費者信心指數(shù)是國際上通用的監(jiān)測宏觀經(jīng)濟走勢的先行指標，具有較強的預(yù)測和預(yù)警作用。企業(yè)景氣指數(shù)根據(jù)企業(yè)家對本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營情況的判斷和預(yù)期而得，采購經(jīng)理指數(shù)通過對企業(yè)采購經(jīng)理的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計匯總而成，消費者信心指數(shù)則依據(jù)消費者對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、收入水平、經(jīng)濟前景、收入預(yù)期以及消費意愿的主觀判斷。以PMI為例，2018年12月份，江蘇采購經(jīng)理綜合PMI為48.2%，比上月下降0.2個百分點，連續(xù)第七個月運行于收縮區(qū)間，表明江蘇經(jīng)濟下行的壓力有所加大。

運用“三大要素”數(shù)據(jù)考察經(jīng)濟運行的支撐情況。勞動力、資本、創(chuàng)新是支撐經(jīng)濟增長的重要因素。隨著生產(chǎn)要素供需形勢的變化，生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢減弱。2017年末江蘇15—64歲人口比2010年減少130.2萬人。近年來江蘇城鎮(zhèn)非私營單位職工、私營企業(yè)從業(yè)人員年平均工資年均增幅均在8%以上。與此同時，由技術(shù)創(chuàng)新、要素聚合、體制改革、人力資本等諸多紅利構(gòu)成的創(chuàng)新驅(qū)動紅利不斷形成，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動不斷向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這從全省社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重可以判斷出來。

“篤而論之”：核心在于掌握科學(xué)分析方法

工欲善其事，必先利其器。分析經(jīng)濟形勢貴在方法，重在方法。要不斷增強辯證思維和戰(zhàn)略思維能力，靈活運用多種經(jīng)濟統(tǒng)計分析方法，從“兩點論”和“重點論”的結(jié)合上多角度、多層次、多領(lǐng)域理清經(jīng)濟關(guān)系，把經(jīng)濟運行態(tài)勢、大勢和趨勢看準、看清、看透，彰顯形勢分析的高度、深度和精度。

站位要高。要有“身在兵位、胸為帥謀”的大局意識，站在決策者的高度、老百姓的角度來思考和把握經(jīng)濟形勢，講清楚經(jīng)濟運行“穩(wěn)”在何處、“進”在何方、支撐動力在哪里、困難隱憂有哪些，做到分析中肯、判斷準確、預(yù)警及時，提出操作性強的對策建議。當(dāng)前江蘇經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢，但“亮麗”數(shù)據(jù)背后也潛藏著宏觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜、一些長期積累的深層次矛盾正在凸顯等問題。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在各種不確定性因素中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，善于從重重迷霧中透析現(xiàn)狀，從紛繁雜亂的數(shù)據(jù)中把握趨勢。

視野要寬。風(fēng)物長宜放眼量。洞悉經(jīng)濟形勢要有寬廣的視野。要從發(fā)展與改革和數(shù)量與質(zhì)量的結(jié)合上，用發(fā)展的眼光看待經(jīng)濟形勢，不僅看經(jīng)濟增速的高低，更要突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，看投資是否有回報，企業(yè)是否有利潤，員工是否有收入，政府是否有稅收，實體經(jīng)濟與金融、實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是否協(xié)調(diào)，發(fā)展政策是否符合改革目標要求。要從短、中、長期的結(jié)合上，用歷史的眼光看待經(jīng)濟運行邏輯和規(guī)律，充分認識到結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來陣痛，短期內(nèi)一些經(jīng)濟指標產(chǎn)生波動是正常的，但從長周期的角度看，長期向好、穩(wěn)中求進的態(tài)勢并未發(fā)生變化。要從國內(nèi)和國際相結(jié)合上，用國際視野分析經(jīng)濟形勢，把經(jīng)濟運行放在國內(nèi)外發(fā)展的大格局下來審視和把握。

分析要實。一是在注重數(shù)據(jù)分析的同時，深入基層企業(yè)調(diào)查研究，掌握真實的第一手情況，掌握產(chǎn)業(yè)鏈上下游、重點行業(yè)和企業(yè)的精準信息，把宏觀數(shù)據(jù)分析和一線情況結(jié)合起來。二是堅持實事求是原則，對短期壓力和長期態(tài)勢、周期問題和結(jié)構(gòu)問題據(jù)實分析，喜憂兼報。對亮點要概括到位，充分展示發(fā)展新成效，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，提振市場信心。對矛盾和問題要全面反映，以期引起關(guān)注。三是以數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性和支撐性作為分析基礎(chǔ)，力求指標間的邏輯關(guān)系說得清、研析現(xiàn)狀說得透、預(yù)判走勢說得準。

手段要新。要從注重一般性指標分析轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量效益分析上來，通過定量分析加深對經(jīng)濟運行“度”和轉(zhuǎn)折點的認識。強化結(jié)構(gòu)分析，把握供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等的變化。強化先行指標分析，通過對消費品和原材料新訂單、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格、貨幣供應(yīng)量等指標的分析，揭示經(jīng)濟運行變化。強化增量分析，考察經(jīng)濟增長帶來的產(chǎn)出增量、新增貸款規(guī)模和就業(yè)人口、邊際資本產(chǎn)出率等，用以反映經(jīng)濟運行走勢。強化綜合歸納，形成對復(fù)雜經(jīng)濟形勢準確、完整的認識。

出手要快。瞬息萬變的經(jīng)濟形勢對經(jīng)濟分析工作的時效性提出了更高要求。要盡量縮短從數(shù)據(jù)定案到報告撰寫的時距，特別是面對影響全局變化、預(yù)示增長拐點的敏感時機，要研判準確并迅捷有效地形成分析報告。要利用大數(shù)據(jù)信息時效性強、靈敏度高等特點，收集、挖掘和分析大數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟預(yù)測、就業(yè)、消費等領(lǐng)域開展有價值的應(yīng)用研究。建立快速反應(yīng)機制，形成專業(yè)互聯(lián)、上下貫通、資源共享、協(xié)調(diào)高效的業(yè)務(wù)體系，確保分析過程高效有序。

（作者系江蘇省統(tǒng)計局副局長）

責(zé)任編輯：蘇勝利