2018年度最有影響力刑事案件的犯罪學(xué)分析

皮勇

編者按：2018年10月18-19日，由中國犯罪學(xué)學(xué)會主辦，泉州市人民檢察院承辦的中國犯罪學(xué)學(xué)會第二十七屆學(xué)術(shù)研討會在福建省泉州市召開。此次會議特別增設(shè)了“2018年度影響力案件犯罪學(xué)研討”環(huán)節(jié)，邀請來自理論和實務(wù)領(lǐng)域的專家團隊，圍繞“滴滴網(wǎng)約車殺人案”等法律熱點問題，進行了全方位、多角度的互動式交流。為促進研討成果轉(zhuǎn)化，讓有影響力案件更有影響，本期雜志特擷取會議發(fā)言，集結(jié)專題，運用犯罪學(xué)理論分析年度有影響力案件及其背后的同類犯罪規(guī)律，探討有效的防控對策，以期為理論研究有所助益。

犯罪學(xué)是以犯罪現(xiàn)象為研究對象的學(xué)科，分析犯罪發(fā)生的原因，研究防控犯罪的對策，我們以當(dāng)前公眾最為關(guān)注的犯罪現(xiàn)象為對象，開展2018年度最有影響力刑事案件的犯罪學(xué)分析。首先，我們以刑事案件引起的網(wǎng)民關(guān)注度為依據(jù)，確定2017年9月至2018年8月期間的年度最有影響力案件，然后，通過分析公布的相關(guān)刑事裁判文書，探尋相同或者相似犯罪環(huán)境和形成機制的類案發(fā)生規(guī)律，研究有效的防控對策。

在2018年度最有影響力刑事案件的確定上，我們以網(wǎng)民在百度的搜索量為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以關(guān)鍵詞為統(tǒng)計對象，分析計算各關(guān)鍵詞在百度網(wǎng)頁搜索中搜索頻次的加權(quán)和，得出案件發(fā)生時指數(shù)日峰值及周峰值，篩選出以下10件最有社會影響力的刑事案件：

1.滴滴順風(fēng)車鄭州空姐遇害案。2018年5月6日，空姐李某珠在搭乘網(wǎng)約車途中被滴滴順風(fēng)車司機劉某華殺害。搜索指數(shù)周峰值35，632（5月6日——5月12日）。

2.滴滴順風(fēng)車樂清女孩遇害案。2018年8月24日，20歲的女孩趙某在虹橋鎮(zhèn)乘坐滴滴順風(fēng)車前往永嘉途中遭順風(fēng)車司機鐘某強奸殺害。搜索指數(shù)周峰值123，611（8月26日——9月1日）。

3.e租寶集資詐騙案宣判。2017年9月12日，北京市第一中級人民法院依法對“e租寶集資詐騙案”一審公開宣判，對丁寧等26名被告判處3至15年不等有期徒刑、無期徒刑并處剝奪政治權(quán)利及罰金。搜索指數(shù)周峰值13，257（9月10日——9月16日）。

4.攜程親子園虐童事件。2017年11月初，攜程親子園教師打孩子的視頻在網(wǎng)上流傳，視頻顯示教師除了毆打孩子還強喂幼兒疑似芥末物。搜索指數(shù)周峰值46，125（11月5日——11月12日）。

5.紅黃藍幼兒園虐童事件。2017年11月22日，十余名家長反映，朝陽區(qū)管莊紅黃藍幼兒園（新天地分園）國際小二班的幼兒遭遇老師扎針、喂不明白色藥片，并提供孩子身上多個針眼的照片。搜索指數(shù)周峰值278，961（11月19日——11月25日）。

6.鴻茅藥酒千里跨省抓人事件。2017年12月19日，譚秦東發(fā)布題為《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》的網(wǎng)帖，分析鴻茅藥酒對老年人會造成傷害。涉事企業(yè)以其惡意抹黑造成自身140萬元經(jīng)濟損失為由報警后，2018年1月10日，內(nèi)蒙古涼城警方以“損害商品聲譽罪”將譚秦東跨省抓捕。搜索指數(shù)日峰值310，236（4月18日）。

7.陜西米脂襲擊學(xué)生事件。2018年4月27日，米脂縣第三中學(xué)學(xué)生放學(xué)途中遭犯罪嫌疑人襲擊，造成21名學(xué)生受傷，其中7人死亡。搜索指數(shù)周峰值36，483（4月22日——4月28日）。

8.張北縣王力輝殺人案。2018年5月31日河北省張家口市張北縣大河鎮(zhèn)公溝村發(fā)生一起故意殺人案，嫌疑人王力輝前后致死5人死亡、1人重傷。搜索指數(shù)周峰值12，758（6月17日——6月23日）。

9.長春長生制藥假疫苗事件。2018年7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了關(guān)于長春長生違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗的通告，隨后武漢生物也爆出生產(chǎn)了40余萬支不合格疫苗的消息。搜索指數(shù)周峰值89，914（7月22日——7月28日）。

10.昆山“龍哥”反殺案。2018年8月27日晚，江蘇昆山一開寶馬的男子劉某和騎電動車男子于某發(fā)生爭執(zhí)，劉某從車中拿出長刀砍向于某，沒想到長刀脫手被于某撿起，于某持刀還擊，后劉某死亡。2018年9月1日，昆山市公安機關(guān)以于某的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)、不負(fù)刑事責(zé)任為由對該案作出撤銷案件決定。搜索指數(shù)周峰值126，382 （8月26日——9月1日）。

這10起案件中，一部分案件的發(fā)生與互聯(lián)網(wǎng)無關(guān)，僅是因互聯(lián)網(wǎng)信息傳播而廣受關(guān)注。而另一部分案件的發(fā)生與互聯(lián)網(wǎng)平臺有著緊密聯(lián)系，它們是滴滴順風(fēng)車鄭州空姐遇害案、滴滴順風(fēng)車樂清女孩遇害案、e租寶集資詐騙案，前二者不僅是同一網(wǎng)約車平臺上發(fā)生的案件，還是前一起整改后再次發(fā)生的同類案件：2018年5月6日“滴滴順風(fēng)車空姐遇害案”發(fā)生后，滴滴公司受到有關(guān)部門緊急約談，之后進行了為期一周的下線整頓，在滴滴出行平臺的APP中增加了諸如一鍵報警、緊急求助等功能，承諾在平臺上發(fā)生的相關(guān)交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中滴滴公司將主動承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。多家媒體聲稱用戶得到了滿意的答復(fù)，有網(wǎng)友也表示打車不用擔(dān)心了。然而，僅僅過了三個月，2018年8月24日“滴滴順風(fēng)車樂清女孩遇害案”發(fā)生。而且，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上曝光的信息，受害人趙某發(fā)救命信息求助并失聯(lián)后，其親友先后七次聯(lián)系滴滴，滴滴平臺表示“將有相關(guān)安全專家介入處理此事，會在1小時內(nèi)回復(fù)”，隨后1小時內(nèi)該親友多次向滴滴平臺確認(rèn)事情進展，滴滴一線客服反復(fù)回復(fù)“一線客服沒有權(quán)限”“在這里請您耐心等待，您的反饋我們會為您加急標(biāo)紅”。該親友要求滴滴平臺給出司機的具體信息，被滴滴平臺以泄露用戶隱私為由拒絕，滴滴平臺客服通過電話方式與司機即本案的犯罪人聯(lián)系，在犯罪人聲稱被害人未上車之后，即以此結(jié)論反饋受害人親友。案發(fā)期間，該案受理民警表明警察身份后，希望向滴滴客服了解更多關(guān)于趙某所乘坐的順風(fēng)車車主及車輛的相關(guān)信息，滴滴客服回復(fù)稱安全專家會介入，要求繼續(xù)等，兩個半小時后警方才最終獲取犯罪人信息，而此時趙某已經(jīng)被殺害。以上曝光的信息反映出滴滴出行平臺整改不到位，一鍵報警機制沒有發(fā)揮作用，客服外包，無法、無權(quán)處理緊急情況，過度保護企業(yè)數(shù)據(jù)，拒絕在緊急情況下協(xié)助警方依法辦案，引起網(wǎng)民的擔(dān)憂和憤慨。

根據(jù)滴滴公司年報，滴滴2017年用戶超過4.5億，總共提供74.3億次出行服務(wù)，我國人均適用次數(shù)為5次。網(wǎng)約車模式運作過程中，司機不僅與乘客共處于一個快速移動的密閉空間中，而且，能預(yù)先知道乘客的部分個人信息，如果不能有效控制其中的致罪因素，將難以防止前述相似案件重復(fù)發(fā)生。

需要看到，網(wǎng)約車平臺經(jīng)濟模式是順應(yīng)社會信息化發(fā)展的新型公共交通服務(wù)模式，應(yīng)當(dāng)有效防控和嚴(yán)厲懲罰利用網(wǎng)約車平臺實施的各類犯罪，保障這種新經(jīng)濟模式的健康發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)車平臺相關(guān)犯罪的形成過程及其防控對策具有重要意義。

當(dāng)前包括滴滴出行平臺相關(guān)犯罪治理問題的核心是數(shù)據(jù)問題，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺客觀上創(chuàng)造了新的犯罪環(huán)境，而濫用客戶個人信息導(dǎo)致犯罪人獲得了關(guān)鍵的犯罪條件，互聯(lián)網(wǎng)平臺履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)不盡責(zé)以及警企之間的安全數(shù)據(jù)互通缺失導(dǎo)致了犯罪防控機制失效，不掌握互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)導(dǎo)致傳統(tǒng)的以地域為限、條塊架構(gòu)的企業(yè)行政監(jiān)督管理機制空轉(zhuǎn)。當(dāng)前以下三個問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決：

第一，對用戶個人信息的法律保護不足，互聯(lián)網(wǎng)平臺安全經(jīng)營理念不落地，安全管理不到位。用戶個人信息是信息社會環(huán)境下的戰(zhàn)略資產(chǎn)，對國家、社會和企業(yè)都具有關(guān)鍵價值，關(guān)于個人信息的利用和保護，應(yīng)當(dāng)平衡個人、企業(yè)和社會管理三方面的利益?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)在確保用戶個人的人身安全、重大財產(chǎn)安全等基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，在有利于社會信息化發(fā)展的前提下，經(jīng)用戶同意后收集、提供和利用個人信息。我國當(dāng)前保護個人信息的法律應(yīng)當(dāng)更加類型化、差別化，特別要區(qū)別純粹的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)應(yīng)用實施用途導(dǎo)向性的、差別化的、嚴(yán)格的個人信息法律保護，在促進我國社會信息化迅速發(fā)展的同時，對濫用個人信息的經(jīng)營活動進行嚴(yán)管。

前述兩起滴滴出行平臺司機殺害乘客案反映出，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的確存在非法利用、濫用用戶個人信息開展業(yè)務(wù)的事實，滴滴出行平臺所采取的防控侵犯乘客人身財產(chǎn)安全的管理措施形式化，應(yīng)對緊急事態(tài)的應(yīng)急處置和司法協(xié)助機制缺失。

改變這種狀況的關(guān)鍵是落實個人信息保護法律的規(guī)定，依法懲治非法利用、濫用用戶個人信息侵犯用戶生命、財產(chǎn)等重要權(quán)益的企業(yè)。針對部分企業(yè)無視行政法律和行政監(jiān)管的行為，我國刑法有必要修改侵犯公民個人信息罪，將非法利用公民個人信息、情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。

第二，警企之間安全管理數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)渠道阻斷。公安機關(guān)掌握違法犯罪人受行政或者刑事處罰等所謂案底記錄，這些記錄對預(yù)測特別危險的人員再犯罪能起到重要的提示作用；互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)掌握用戶實施網(wǎng)絡(luò)活動的個人數(shù)據(jù)，是唯一能實時掌控違法犯罪人員的行蹤并采取相應(yīng)控制措施的主體。當(dāng)前警企之間安全管理數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)的渠道不通，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不能借助警方或者相關(guān)單位的安全服務(wù)判斷平臺活動參與人的犯罪風(fēng)險，警方不能及時獲取互聯(lián)網(wǎng)平臺中的涉案數(shù)據(jù)制止正在發(fā)生的犯罪和案件調(diào)查，由于沒有強制性法律措施要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)及時提供數(shù)據(jù)，在緊急事態(tài)下警方無法強制企業(yè)實時提供司法協(xié)助。相關(guān)立法滯后和缺失使得滴滴出行平臺沒有壓力去設(shè)立緊急事態(tài)下協(xié)助執(zhí)法和主動管控滴滴出行平臺相關(guān)違法犯罪活動的管理機制，雖然公眾已經(jīng)付出了生命的代價，但仍然看不出在以上方面有實質(zhì)性的改進。

警企之間安全管理數(shù)據(jù)及相關(guān)服務(wù)問題的核心是數(shù)據(jù)治權(quán)，不創(chuàng)建合理、有效的公眾安全數(shù)據(jù)控制機制，以協(xié)助執(zhí)法，公安機關(guān)對信息網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序就沒有現(xiàn)實的控制能力，不能制止包括前述悲劇在內(nèi)的各種違法犯罪活動的重復(fù)發(fā)生。本人認(rèn)為，有必要在國家網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室體系下成立實質(zhì)性掌控社會管理各部門、各行各業(yè)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)局，打通信息社會空間中部門、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)流通壁壘，同時，為充分保護公民個人信息相關(guān)重要權(quán)益，有效管理和應(yīng)用各類數(shù)據(jù)，應(yīng)制定完備的法律。

第三，傳統(tǒng)條塊式的行政管理體系不適應(yīng)監(jiān)管跨地域、全領(lǐng)域經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺活動。傳統(tǒng)條塊式的行政管理體系以屬地管理、管理物態(tài)對象和分行業(yè)管理為基礎(chǔ)，在面對跨地域、全領(lǐng)域和信息態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟活動時，遇到了低管理維度管不了高維度經(jīng)營活動的困境。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺普遍處于封閉式運營和全領(lǐng)域擴張進程中，部分互聯(lián)網(wǎng)平臺幾乎成為信息網(wǎng)絡(luò)空間中的封閉“藩國”，國家管理部門難以探知其經(jīng)營活動，更不可能進行有效監(jiān)管，在我國社會全面信息化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢下，如果不提升國家對互聯(lián)網(wǎng)平臺的管理維度，國家對信息網(wǎng)絡(luò)空間的治權(quán)流失情況將更加嚴(yán)重。例如，我國交通運輸部出臺了網(wǎng)約車管理相關(guān)規(guī)范，而各地交通管理部門仍然無法有效落實對網(wǎng)約車的管理，明知存在不符合規(guī)范的網(wǎng)約車司機運營卻無從著手監(jiān)管，部分網(wǎng)約車平臺處于公開違法經(jīng)營狀態(tài)。

提升對互聯(lián)網(wǎng)平臺管理維度的關(guān)鍵是有效管控數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)。由于當(dāng)前不可能大幅度改變現(xiàn)有的條塊式管理體系，建議通過國家網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室下屬的大數(shù)據(jù)局管控好企業(yè)數(shù)據(jù)，對于各地發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)平臺相關(guān)違法犯罪活動，由當(dāng)?shù)匦姓芾砗托淌滤痉C關(guān)通過當(dāng)?shù)卮髷?shù)據(jù)局依法調(diào)取相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)并進行執(zhí)法。只有握住數(shù)據(jù)治權(quán)和網(wǎng)絡(luò)治權(quán)，才能確保國家治權(quán)有效實施，防止互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性地掌握信息網(wǎng)絡(luò)空間治權(quán)，損害公眾權(quán)益、社會利益以及國家安全和利益。