減稅新政不“刺激”，小微企業(yè)應(yīng)“免稅”

2019年1月18日，財政部和稅務(wù)總局印發(fā)通知，對小微企業(yè)實施“普惠性稅收減免政策”。這次“普惠性稅收減免政策”，個稅起征點調(diào)升的受益人是月薪1-2萬元的工薪階層，從實際收入看，這個群體對應(yīng)的個體工商戶是每月營業(yè)額8萬以下/年度應(yīng)納稅收額100萬以內(nèi)的群體，是“小微企業(yè)”的90%以上。

月薪1-2萬元的打工者都是聰明人，其中多數(shù)人都有選擇的機會，是選擇“混職場”還是選擇“闖市場”，稅制是背后的一個隱形杠桿。

調(diào)升個稅起征點是鼓勵“混職場”，而減免小微企業(yè)稅收則是鼓勵“闖市場”。從這個角度看，新頒布的“普惠性稅收減免政策”是不夠“刺激”的。

減稅新政，人才“混職場”的誘惑依然高于“闖商場”

每月銷售額10萬以下免征增值稅，每年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。稅后的實際所得雖然比月薪1-2萬的工薪階層高1-2倍，但要支付財務(wù)費用并承擔(dān)投資風(fēng)險，還沒有工薪階層的“五險一金”。設(shè)身處地考慮，這樣的稅收政策下，人才選擇“混職場”的誘惑依然高于“闖市場”。

曾經(jīng)講過，中國經(jīng)濟并非“L型”增長，而是典型的“臺階式”下降，2007年經(jīng)濟增速到13.5%的巔峰后，大約每隔兩三年，經(jīng)濟增速下降2%-3%。至2016年降到6.7%，盤整兩三年將在2019年再度下降。在經(jīng)濟增長“臺階式”減速的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，而優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)是第三產(chǎn)業(yè)占比逐年上升。放眼全球，第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%的國家沒有一個國家的年度經(jīng)濟增長速度高于5%，中國也不會例外。

在第三產(chǎn)業(yè)占比達到60%-85%的經(jīng)濟增長階段，傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營模式必然退潮。大公司數(shù)量減少，細小微企業(yè)集群出現(xiàn)，其結(jié)果必然是月薪1-2萬的就業(yè)機會減少，月營業(yè)額10萬以下的個體工商戶迅速增加。此外，老齡社會的老齡創(chuàng)業(yè)趨勢即將出現(xiàn)，細小微企業(yè)抱團取暖、集群發(fā)展，個體工商戶數(shù)量增長將加快。

此時，國家稅制改革的激勵機制應(yīng)激勵月薪1-2萬的聰明人去“闖市場”，而不是在大公司內(nèi)部勾心斗角、浪費人生。在第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%的發(fā)展階段，城市化完成，新中產(chǎn)崛起，大公司胸有猛虎，細小微“細嗅薔薇”，二者相得益彰。

小微企業(yè)減稅力度有限，“免稅”才是真章！

全球化市場的最新趨勢之一是減稅，“結(jié)構(gòu)性減稅”基本特征是：大企業(yè)少減，中小企業(yè)多減，小微企業(yè)多免。和人體的血脈系統(tǒng)一樣，大企業(yè)如國之動脈，小微企業(yè)如毛細血管，如果創(chuàng)業(yè)者的平均收入不能達到工薪階層的5倍以上，全社會的創(chuàng)業(yè)率必然較低，失業(yè)率必然上升，所以我建議財政部和國稅局“高抬貴手”，在制定“普惠性減免稅收政策”之時，注入“激勵性稅收減免”的考量。

2018年的新稅法將個稅起征點提高到5000元，受益最高的群體是月薪1-2萬元收入者，減稅幅度逾25%。但稅制改革不僅要激勵就業(yè)者提高消費，還應(yīng)激勵創(chuàng)業(yè)者和投資人。因此建議：每月營業(yè)額8萬以下/年度營業(yè)額百萬以內(nèi)的個體工商戶全額免稅。管理