分類評(píng)價(jià)解放農(nóng)業(yè)科研人才

孫洪武

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為公益一類的事業(yè)單位，主要任務(wù)是立足科技創(chuàng)新和科技服務(wù)兩大職能，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力科技支撐。目前全院從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人員約3800余人，其中高級(jí)職稱1161人，博士523人，擁有省級(jí)以上人才榮譽(yù)稱號(hào)511人。但現(xiàn)行的職稱評(píng)價(jià)導(dǎo)向過(guò)于單一化和一刀切，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的現(xiàn)象較為突出，不能很好反映人才真實(shí)能力和業(yè)績(jī)，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造和服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用不強(qiáng)。為激發(fā)不同崗位、不同層次人才創(chuàng)新活力，更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)中央和省有關(guān)人才分類評(píng)價(jià)的精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)科學(xué)研究人才崗位實(shí)際，從職稱評(píng)審角度破題，在農(nóng)業(yè)科研人才的分類評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了探索。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。把品德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人才的科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)，建立品德評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決制”。如建立品德評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得道德模范、先進(jìn)工作者等可以優(yōu)先晉升，甚至可以視同滿足申報(bào)高一級(jí)資格破格條件或直接認(rèn)定條件；而對(duì)學(xué)術(shù)造假或職業(yè)道德失范者則實(shí)行“一票否決”，并按規(guī)定延遲申報(bào)年限或撤銷取得資格，讓弄虛作假、暗箱操作等行為無(wú)所遁形，讓堅(jiān)守職業(yè)道德、腳踏實(shí)地的人才得到鼓勵(lì)、獲得認(rèn)可。

堅(jiān)持分層分類。把握人才職業(yè)特點(diǎn)，按照工作屬性和崗位要求進(jìn)行科學(xué)分類，堅(jiān)持干什么、評(píng)什么，突出四類人員自身特點(diǎn)，建立分類科學(xué)、層次鮮明的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，打通各類人才職業(yè)發(fā)展晉升通道。按照全院各類人才工作屬性和崗位職責(zé)，將農(nóng)業(yè)科技人才分為科技創(chuàng)新類、科技服務(wù)類、科技管理類和科技支撐類四類。對(duì)科技創(chuàng)新類人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新集成能力、形成的標(biāo)志性成果、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響力等，淡化論文數(shù)量要求，推行代表作制度；對(duì)科技服務(wù)類人才，強(qiáng)調(diào)立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)踐，不再將論文、承擔(dān)課題作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，將其對(duì)新技術(shù)推廣示范、新品種成果轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟(jì)效益、挽回經(jīng)濟(jì)損失、科學(xué)普及、推廣轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)項(xiàng)及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)科技管理和科技支撐人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在科技管理理論、實(shí)務(wù)層面的創(chuàng)新舉措，將能體現(xiàn)系統(tǒng)性、先進(jìn)性的調(diào)研報(bào)告或工作方案以及服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出四類人員職稱評(píng)審條件的差異性和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，注重每一類別之間指標(biāo)的遞進(jìn)關(guān)系，按照從直接認(rèn)定、破格、正常晉升遞減難度設(shè)計(jì)指標(biāo)，以名次、等級(jí)、數(shù)量三個(gè)變量調(diào)整不同具體指標(biāo)的難度系數(shù)。區(qū)分晉升年限，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和科技服務(wù)為主體，適當(dāng)延長(zhǎng)科技管理和科技支撐的職稱申報(bào)時(shí)間。

堅(jiān)持以用為本。結(jié)合不同類型、不同崗位的人才特點(diǎn)，堅(jiān)持以用為本，實(shí)施合理化的崗位配置和評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)業(yè)績(jī)成果的要求，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最大限度激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，對(duì)取得重大、標(biāo)志性科技成果的各類人才，不設(shè)條條框框，給予直接認(rèn)定高級(jí)職稱資格，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，鼓勵(lì)人才瞄準(zhǔn)大成果、大貢獻(xiàn)潛心鉆研。突出能力業(yè)績(jī)，注重履行崗位職責(zé)的工作效能，設(shè)計(jì)與崗位緊密結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出論文可替代方案，改變片面將論文、專利數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法。如科技服務(wù)類人才，強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)，不再將論文作為其晉升職稱的評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)科技管理類人才，淡化論文要求，以調(diào)研報(bào)告、工作總結(jié)、制度文件等代替論文；突出第三方評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將科技創(chuàng)新（服務(wù)、管理）類人才出具的業(yè)績(jī)認(rèn)可證明或評(píng)價(jià)報(bào)告作為科技支撐類人才申報(bào)職稱的重要條件。

堅(jiān)持預(yù)期引導(dǎo)。落實(shí)以人才為中心的發(fā)展思路，注重人才發(fā)展?jié)摿?，制定符合人才成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展預(yù)期的評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才評(píng)價(jià)制度環(huán)境。轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)方式，逐步由原來(lái)封閉單一的同行評(píng)價(jià)，向?qū)＜摇⒂脩艉蜕鐣?huì)等共同參與的開(kāi)放評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。如對(duì)主要從事技術(shù)創(chuàng)新的人才，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，引入用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)作為主要依據(jù)；對(duì)主要從事服務(wù)崗的人才，應(yīng)由服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，如專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績(jī)成果中的認(rèn)可證明或評(píng)價(jià)報(bào)告，市（廳）級(jí)以上部門(mén)、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象等認(rèn)可的技術(shù)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、可行性方案、技術(shù)規(guī)程、操作管理辦法等均可作為評(píng)價(jià)依據(jù)。注重職稱評(píng)審的科學(xué)性和規(guī)范性，摒棄短時(shí)間、小圈子、數(shù)論文的評(píng)價(jià)方式，建立長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、高質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式。如對(duì)從事科技創(chuàng)新人員，其代表性成果可由國(guó)內(nèi)外同行專家評(píng)判其學(xué)術(shù)水平和成果質(zhì)量，避免“同行評(píng)議”被異化為熟人評(píng)議、就近評(píng)議、小圈子評(píng)議；從事技術(shù)創(chuàng)新的人才，其業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)可由企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免以往簡(jiǎn)單的以看專家數(shù)量、金額的方式，強(qiáng)化業(yè)績(jī)成果對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度和影響力。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）

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