打通公共文化服務(wù)“最后一公里”

劉海紅

黨的十九大報(bào)告提出，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。構(gòu)建完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是不斷改善人民群眾精神文化生活的重要舉措，也是全面深化文化體制改革的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，必須高度重視文化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)面向廣大群眾的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，宿遷市宿豫區(qū)堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持文化惠民，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，豐富了具有宿豫特色的文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

強(qiáng)化設(shè)施載體建設(shè)，服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。加大對(duì)地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，為群眾開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)提供載體和平臺(tái)。一是建設(shè)標(biāo)志性公共文化服務(wù)設(shè)施。作為文化新地標(biāo)的宿豫區(qū)大劇院正式啟用，文化惠民演出季期間，每個(gè)周末都有一場(chǎng)“大戲”，由國(guó)內(nèi)一流的文藝團(tuán)體為群眾帶來(lái)包括話(huà)劇、戲曲、音樂(lè)劇、歌舞、交響樂(lè)等多個(gè)藝術(shù)門(mén)類(lèi)的演出，有力增強(qiáng)了公共文化服務(wù)供給的效能。宿豫區(qū)圖書(shū)館完成升級(jí)改造，著力探索創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)形式，區(qū)級(jí)“圖書(shū)館驛站”建成并投入使用，全區(qū)共建成5個(gè)“小鎮(zhèn)書(shū)房”，成為具有宿遷特色的公共文化設(shè)施，擴(kuò)大了群眾閱讀空間，推動(dòng)了全民閱讀和書(shū)香社會(huì)建設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)設(shè)施逐步健全。宿豫區(qū)通過(guò)持續(xù)推進(jìn)行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作，有力提升了基層公共文化服務(wù)能力和水平，截至2018年底，全區(qū)建成行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心130個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋136個(gè)，城市書(shū)吧4個(gè)，小鎮(zhèn)書(shū)房9個(gè)，百姓舞臺(tái)4個(gè)，全區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，宿豫基層公共文化服務(wù)水平顯著提高。三是構(gòu)建滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多元文化生活需求的公共文化設(shè)施。圍繞打造“城市15分鐘文化圈”和“農(nóng)村十里文化圈”，不斷健全完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)重點(diǎn)公共文化設(shè)施。宿豫區(qū)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)推廣工作，利用城區(qū)公園、廣場(chǎng)，新建一批民俗戲臺(tái)、群藝舞臺(tái)等群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施已全部免費(fèi)開(kāi)放。文化信息資源共享工程已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)有支中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有基層點(diǎn)。

打造本土文藝盛宴，文化為民靶向精準(zhǔn)。深入實(shí)施文化惠民工程，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展以送戲曲、電影為主的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開(kāi)展新春團(tuán)拜會(huì)、“民俗迎春”系列活動(dòng)、廣場(chǎng)文化節(jié)、企業(yè)文化展演等群眾性文化活動(dòng)，到2018年已連續(xù)成功舉辦了四屆文化藝術(shù)節(jié)，每屆以黨的文化建設(shè)重點(diǎn)和人民群眾的文化服務(wù)需求為導(dǎo)向，組織文藝團(tuán)體、群眾力量圍繞相關(guān)的主題開(kāi)展活動(dòng)，為人民群眾奉獻(xiàn)一場(chǎng)場(chǎng)精彩的文藝盛宴。2018年舉辦“不忘初心 牢記使命”宿豫區(qū)慶祝建黨97周年暨紀(jì)念改革開(kāi)放40周年千人大合唱、首屆“舞動(dòng)宿豫”廣場(chǎng)舞大賽、第二屆“豫見(jiàn)好聲音”音樂(lè)狂歡節(jié)等大型主題文化活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)及手機(jī)直播觀看人次超過(guò)30萬(wàn)，成功打響宿豫文化活動(dòng)品牌。同時(shí)，著力打造宿豫文化精品工程，文藝創(chuàng)作演出取得新成果。持續(xù)開(kāi)展兩年一屆的宿豫政府文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選工作，發(fā)揮政府文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)導(dǎo)向作用，促進(jìn)優(yōu)秀作品脫穎而出。2018年，宿豫區(qū)完成文藝精品創(chuàng)作25部，其中2部作品進(jìn)入省重點(diǎn)，12部進(jìn)入市重點(diǎn)，3部作品榮獲“金鼎”文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)。宿豫城市形象宣傳片《豫見(jiàn)精彩》引爆網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)擊量超千萬(wàn)，在優(yōu)酷全國(guó)地方宣傳片排名第五。廣播劇《爸爸》獲評(píng)江蘇省第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。

“活化”歷史文化資源，融合發(fā)展相得益彰。宿豫區(qū)注重將歷史文化資源、傳統(tǒng)地域民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寓于公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，公共文化服務(wù)彰顯宿豫文化特色。一是公共文化服務(wù)建設(shè)和歷史文化資源挖掘相得益彰。結(jié)合井頭泵站更新改造工程項(xiàng)目建設(shè)，宿豫區(qū)政府與市水務(wù)局以井頭泵站為載體，深入挖掘運(yùn)河灣的歷史文化資源，通過(guò)改造和保護(hù)老泵站、油庫(kù)、機(jī)修庫(kù)房等重要水利文化遺存，新建水利科技、水利文化、水利實(shí)物展廳及水利遺址公園景區(qū)，公園占地面積約75000平方米，形成了集水文化體驗(yàn)、運(yùn)河民俗文化消費(fèi)與傳播于一體的公共文化空間。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化寓于公共文化服務(wù)建設(shè)。每年定期舉辦全區(qū)特色民俗文化集中展演展示活動(dòng)，組織參加省市特色文化藝術(shù)節(jié)等賽事，促進(jìn)地方特色文化交流，提升宿豫傳統(tǒng)特色文化的影響力。在宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)民俗文化館，用于展示傳統(tǒng)民俗文化和農(nóng)耕文化，成為青少年歷史文化教育的重要陣地。在江蘇省第十二屆“五星工程獎(jiǎng)”評(píng)選中，由宿豫區(qū)文廣新局上報(bào)的蘇北琴書(shū)《公仆頌》榮獲曲藝類(lèi)銅獎(jiǎng)。“丁嘴跑驢”這一傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目成為宿豫區(qū)廉政文化宣傳的新載體，《參加廉政會(huì)》《賢內(nèi)助》等富有時(shí)代特色的劇目被多次搬上舞臺(tái)，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校演出，成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)形式，傳播了社會(huì)正能量。

聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜提檔升級(jí)。宿豫區(qū)立足“江蘇生態(tài)大公園”的定位，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街區(qū)建設(shè)集文化娛樂(lè)、體育健身、便民服務(wù)為一體的“小鎮(zhèn)客廳”，為基層群眾的文化生活搭建舞臺(tái)，讓群眾可以自主參加文化活動(dòng)?！靶℃?zhèn)客廳”也成為集中展示小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)特色的公共空間。譬如新莊鎮(zhèn)的“小鎮(zhèn)客廳”就是由原糧管所舊址改建而成，占地總面積65畝，內(nèi)設(shè)小鎮(zhèn)書(shū)屋，在保留原有建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融入現(xiàn)代元素，目前已配備各類(lèi)藏書(shū)5萬(wàn)余冊(cè)?！靶℃?zhèn)客廳”還設(shè)有鄉(xiāng)情館，總建筑面積1440平方米，內(nèi)部展廳設(shè)計(jì)元素共分7個(gè)部分：小鎮(zhèn)春秋、鄉(xiāng)愁記憶、鄉(xiāng)賢名人、幸福小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)書(shū)香、小鎮(zhèn)鄉(xiāng)音、交公糧（場(chǎng)景）等，充分展現(xiàn)地方發(fā)展歷史、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情，留住記憶，回望歷史，建成后成為新莊鎮(zhèn)重要的文化陣地。

推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，政策支撐不斷完善。圍繞推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，宿豫區(qū)創(chuàng)新完善體制機(jī)制。一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立。宿豫區(qū)成立了網(wǎng)格化公共文化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和重大公共文化活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定網(wǎng)格化公共文化服務(wù)的各項(xiàng)推進(jìn)措施，將全區(qū)各村居（社區(qū)）按照一定標(biāo)準(zhǔn)劃分成為若干個(gè)網(wǎng)格，使之成為政府公共文化服務(wù)的基本單元，把區(qū)域內(nèi)所有人口納入公共文化服務(wù)體系服務(wù)范疇，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立。二是公共文化服務(wù)的資金投入保障逐步制度化。宿豫區(qū)先后出臺(tái)了《民間傳統(tǒng)文化（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）保護(hù)傳承資金考核使用管理辦法》《城鄉(xiāng)公共文化陣地建設(shè)以獎(jiǎng)代投資金考核使用管理辦法》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金考核使用管理辦法》《文化人才內(nèi)培外引獎(jiǎng)勵(lì)資金考核使用管理辦法》《文化藝術(shù)活動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》《文藝精品創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列資金使用管理辦法，充足的資金保障，有力推進(jìn)了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（作者系中共宿遷市宿豫區(qū)委書(shū)記、宿遷高新區(qū)黨工委書(shū)記）

責(zé)任編輯：張李蕾