探索新時代全面振興發(fā)展的“龍江之路”

金雯 王婷

2018年9月，習近平總書記考察東北三省并發(fā)表重要講話，為黑龍江走好振興新路指明了方向。應(yīng)黑龍江省委《奮斗》雜志社之邀，本刊記者于近日走進黑龍江，感受這片黑土地上的新氣象、新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

黑龍江地處中國東北邊陲，居住著漢、滿、朝鮮、蒙古、回、達斡爾等55個民族，成就了開放包容、兼收并蓄的精神特質(zhì)；大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江、大冰雪，共同繪就了獨一無二的北國風光。這里，曾造就了無數(shù)個“中國第一”，為共和國的崛起和發(fā)展作出過重大貢獻；這里，一代代人的接續(xù)奮斗中誕生了東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，成為中華民族偉大精神的重要組成部分。進入新時代，在習近平總書記重要講話精神的指引下，黑龍江上下正凝聚起奮進的偉力，邁步走出新時代全面振興發(fā)展的“龍江之路”。

守正創(chuàng)新，承載新時代擔當使命

“中國糧食！中國飯碗！”

習近平總書記在黑龍江農(nóng)墾建三江管理局考察時，曾發(fā)出了如此意味深長的感嘆。

黑龍江地處世界三大黑土帶之一，耕地面積2.39億畝，糧食產(chǎn)量約占全國的十分之一，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。地處小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)的北大荒，是我國重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。從昔日的“北大荒”到今日富饒的“中華大糧倉”，見證了一段艱苦奮斗、自力更生的發(fā)展史，也凝結(jié)孕育出“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”的北大荒精神。如今，中國人吃的粳米中，每6粒就有1粒出自北大荒；北大荒每年向國家提供的糧食，可以保證1億人1年的口糧供應(yīng)。

隨著去年12月黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司的成立，北大荒開啟了“農(nóng)業(yè)航母”的新征程。從政企合一的管理體制整建制轉(zhuǎn)為集團化、企業(yè)化經(jīng)營管理體制，北大荒邁出了打造世界一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團的堅實步伐，也將為“中國飯碗”“中國糧食”提供更堅強的支撐。

在端好“中國飯碗”的同時，這里也誕生了讓龍江制造大放異彩的“國之重器”。

時光回溯到共和國新生不久后的“一五”時期，全國156個重點建設(shè)項目有22個落戶黑龍江，為黑龍江工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新中國成立以來，黑龍江累計為國家提供了占全國2/5的原油、1/3的木材、1/2的鐵路貨車、1/10的煤炭，以及大量的重型設(shè)備與國防裝備……這一組數(shù)據(jù)背后，是黑龍江作為老工業(yè)基地、共和國長子的擔當。

根植于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)之上，龍江制造在新時代標注出新的高度。神舟系列載人航天器、嫦娥探月工程、北斗導航、蛟龍載人潛水器、三峽水電、西氣東輸?shù)葒抑卮蠊こ讨袩o一不留下了龍江制造的深刻印記。目前，黑龍江已形成了以哈爾濱為核心的發(fā)電設(shè)備、飛機、汽車、燃氣輪機、機器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以齊齊哈爾為核心的鐵路貨車、數(shù)控機床、重型冶金成套裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以大慶、牡丹江為核心的石油裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，以佳木斯為核心的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)。

產(chǎn)業(yè)地圖日漸清晰，骨干企業(yè)激流勇進。無論是曾被周恩來總理譽為“國寶”、60多年來創(chuàng)造了數(shù)百項“中國第一”的中國一重，還是由一個只能檢修百余輛機客貨車的小廠蛻變成為現(xiàn)代化鐵路貨車、起重機設(shè)計制造大型骨干企業(yè)和出口基地的中車齊車集團，抑或是“三大動力”聲名遠播、肩負“承載民族工業(yè)希望，彰顯中國動力風采”使命的哈電集團，都展示了龍江工業(yè)在改革開放的浪潮中煥發(fā)出的無限生機。

揚長補短，激發(fā)促增長內(nèi)生力量

“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山?！绷暯娇倳浽脙蓚€“金山銀山”為東北發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢指明方向。

黑龍江省素有中國“冰雪之冠”的美譽，發(fā)展冰雪經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。此外，這里還有全國最大的連片森林，全國最大的濕地群，全國最大的界江黑龍江、最大的淡水界湖興凱湖，造就了黑龍江獨特的自然風光、良好的生態(tài)環(huán)境。依托生態(tài)優(yōu)勢，黑龍江精心打磨旅游品牌，“北國好風光，盡在黑龍江”旅游品牌享譽全國。

位于黑龍江省西南部的安達是黑龍江發(fā)揮資源優(yōu)勢謀發(fā)展的一個縮影。安達南距省城哈爾濱120公里，北至鶴城齊齊哈爾160公里，與石油名城大慶毗鄰接壤，是哈大齊工業(yè)走廊的重要節(jié)點城市。“東稻谷西油氣乳香墨潤希望田野，南溫泉北濕地商繁工興美麗安達”勾畫出這座城市的稟賦特色和發(fā)展全貌。通過放大資源和地緣兩大優(yōu)勢，全力打造新材料石油化工、全產(chǎn)業(yè)鏈安全乳業(yè)、全域商貿(mào)旅游等“五大主導”產(chǎn)業(yè)體系，這座人口不過五十多萬的縣級市多次躋身全國百強縣、全國投資潛力百強縣和全國綠色發(fā)展百強縣之列。

“改造升級‘老字號，深度開發(fā)‘原字號，培育壯大‘新字號”，是習近平總書記2016年赴東北考察時為東北地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指出的新路徑。

進入計劃經(jīng)濟最早，退出計劃經(jīng)濟最晚，使得包括黑龍江在內(nèi)的東北地區(qū)體制和機制性問題更突出，對發(fā)展的阻力也更大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少，以及體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念方面的短板，是黑龍江亟需破解的難題。

“油城”大慶是典型的資源型城市。自大慶油田1960年投入開發(fā)以來，數(shù)十年的艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生孕育形成了大慶精神和鐵人精神，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡。面對近年來石油產(chǎn)能下降、國際市場持續(xù)動蕩的情況，大慶抓好“油頭化尾”，加快產(chǎn)業(yè)鏈布局，深挖增長潛力。在揚長避短、揚長克短、揚長補短中，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，這座曾有“工業(yè)學大慶”之稱的城市也煥發(fā)出新的活力。

祛除沉疴，構(gòu)建全方位開放格局

習近平總書記對深入推進東北振興提出6個方面的要求，第一條就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”。

“投資不過山海關(guān)”，曾是籠罩在東三省頭頂?shù)摹澳е洹薄?/p>

對此，黑龍江痛定思痛，提出以鋼牙啃硬骨頭堅決重塑投資營商新環(huán)境。今年的黑龍江省兩會期間，《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式通過，這標志著優(yōu)化營商環(huán)境上升到立法層面，將地方?jīng)Q策納入到法治化治理框架，也彰顯了黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境的決心和勇氣。

在堅持深化改革，堅決從條條框框限制中解放出來，增強市場經(jīng)濟意識，推進體制機制創(chuàng)新的同時，黑龍江堅持開闊視野，堅決從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局眼光、世界眼光。

黑龍江是我國最北最東的地方，與俄、日、韓、朝、蒙毗鄰，幅員遼闊，擁有“哈洽會”“中俄博覽會”等優(yōu)勢開放平臺，有著開放包容的多元文化，也有著融入全球發(fā)展、參與全球發(fā)展、共享全球發(fā)展的強烈愿望。立足地緣優(yōu)勢和區(qū)位條件，黑龍江正在構(gòu)建中國對外開放的高地。

主動對接國家“一帶一路”建設(shè)，參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，是習近平總書記對黑龍江開放發(fā)展寄予的厚望。對此，黑龍江提出“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”，即“打造我國向北開放的重要窗口，建設(shè)黑龍江（中俄）自由貿(mào)易區(qū)，沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，跨境經(jīng)濟合作示范區(qū)，面向歐亞物流樞紐區(qū)”的發(fā)展定位，努力實現(xiàn)“邊陲變中心，末梢變前沿”。

從全球看，黑龍江地處東北亞中心腹地；從全國看，黑龍江位于中國區(qū)域經(jīng)濟布局四大板塊中的東北板塊。全面振興東北，是促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造新經(jīng)濟支撐帶的戰(zhàn)略舉措。黑龍江抱持著開放合作的心態(tài)，積極推動東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略對接。目前，黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳分別建立了對口合作機制，主動向先進地區(qū)、先進經(jīng)驗做法“取經(jīng)”，也體現(xiàn)出黑龍江打破狹隘地域思想藩籬的決心。

責任編輯：何 樂