無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系初步研究

魏 文，李輝宇，范 菁

（國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心，北京 100037）

1 研究背景

近年來，隨著無線電管理工作的不斷開展，全國(guó)無線電管理機(jī)構(gòu)積累了大量寶貴的無線電管理數(shù)據(jù)。但由于各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)技術(shù)、資金、人員等發(fā)展不平衡，各有特色，沒有統(tǒng)一的指標(biāo)體系來衡量各地?zé)o線電管理工作開展情況，不利于國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)在無線電管理資源配置、資金安排等方面做出科學(xué)決策。

為了充分發(fā)揮現(xiàn)有無線電管理數(shù)據(jù)價(jià)值，國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心基于信息管理系統(tǒng)三期工程構(gòu)建了無線電管理數(shù)據(jù)中心一期平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、頻譜資源分析、干擾排查、行政執(zhí)法、頻占費(fèi)使用分析、資產(chǎn)投入效益五大主題分析功能。同時(shí)，圍繞無線電管理業(yè)務(wù)需求及管理目標(biāo)，對(duì)所涉及的、能夠反映無線電管理業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵特征進(jìn)行了梳理、抽象和歸類，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，為各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)參考。

2 指標(biāo)構(gòu)建原則

指標(biāo)體系是由一系列具有相互聯(lián)系的指標(biāo)構(gòu)成的整體，可以從不同的角度客觀反映現(xiàn)象總體或者樣本的數(shù)量特征。而指標(biāo)就是構(gòu)成指標(biāo)體系的從某一個(gè)角度來衡量現(xiàn)象總體或者樣本數(shù)量的特征。

指標(biāo)按其反映總體特征的性質(zhì)不同分為兩種：

數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。其中，數(shù)量指標(biāo)是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展總規(guī)模、總水平或工作總量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，用絕對(duì)數(shù)表示，如臺(tái)站數(shù)量、監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量等。

其數(shù)值大小一般隨總體范圍的大小而增減。質(zhì)量指標(biāo)是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相對(duì)水平或平均水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，是指在計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作中，反映生產(chǎn)效果或工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)水平、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益情況，能直接說明總體現(xiàn)象本質(zhì)和內(nèi)在的聯(lián)系，評(píng)價(jià)事物優(yōu)劣好壞的各種指標(biāo)，如頻率占用度、設(shè)備使用率、資金批復(fù)率等。

根據(jù)無線電管理業(yè)務(wù)需求，指標(biāo)的構(gòu)建需遵循以下原則：一是目的性原則。數(shù)據(jù)分析目的性是開展數(shù)據(jù)分析工作的動(dòng)因，也是建立數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，建立指標(biāo)前首先要根據(jù)業(yè)務(wù)需求明確數(shù)據(jù)分析的目的。二是可行性原則。指標(biāo)體系的各指標(biāo)必須具有明確的定義，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)應(yīng)通過可靠來源保真保量的直接或間接獲取。三是層次性原則。對(duì)于復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析目標(biāo)，采用分層處理的方法不僅結(jié)構(gòu)清晰，易于理解和分析，邏輯性和科學(xué)性強(qiáng)。四是動(dòng)態(tài)性原則：由于業(yè)務(wù)的發(fā)展和變更，對(duì)于同一現(xiàn)象，采用的指標(biāo)可能會(huì)有所不同，抑或?qū)τ谕粋€(gè)指標(biāo)，采用的邏輯和數(shù)據(jù)也有所不同，所以指標(biāo)體系在建立過程中應(yīng)該考慮到業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。

3 無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)無線電管理機(jī)構(gòu)的職能劃分和業(yè)務(wù)活動(dòng)特征不同，基于現(xiàn)有無線電管理可獲取的數(shù)據(jù)資源，從評(píng)價(jià)頻譜資源開發(fā)利用情況、監(jiān)測(cè)工作開展及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)情況、無線電管理資金投入及使用情況等業(yè)務(wù)需求出發(fā)，將無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如表1。

表1 無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

4 無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)含義

4.1 頻譜資源開發(fā)利用

綜合反映無線電管理機(jī)構(gòu)頻譜資源的劃分、規(guī)劃、分配、指配情況，不同業(yè)務(wù)頻段上臺(tái)站設(shè)置情況，以及通過監(jiān)測(cè)手段獲得的該頻段的實(shí)際使用情況等方面。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

（1）頻率帶寬

指標(biāo)含義：指一個(gè)或多個(gè)頻率（或頻段）實(shí)際占用的頻帶寬度，用來度量和描述頻譜開發(fā)利用業(yè)務(wù)活動(dòng)的程度及相互間關(guān)系。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：MHz

（2）指配文件數(shù)量

指標(biāo)含義：指國(guó)家主管部門許可給設(shè)臺(tái)用戶使用的頻率（或頻段）數(shù)量，用來反映頻率資源許可指配工作的強(qiáng)度、分布和發(fā)展趨勢(shì)。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：MHz

（3）臺(tái)站數(shù)量

指標(biāo)含義：指國(guó)家主管部門許可設(shè)置使用的無線電臺(tái)站數(shù)量，用來反映無線電臺(tái)站設(shè)置規(guī)模、分布和發(fā)展趨勢(shì)。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)

（4）設(shè)臺(tái)單位數(shù)量

指標(biāo)含義：指擁有合法無線電臺(tái)站的機(jī)關(guān)/部門、企事業(yè)單位數(shù)量，用來反映設(shè)臺(tái)單位的規(guī)模、分布和增長(zhǎng)趨勢(shì)。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)

（5）臺(tái)站干擾比

指標(biāo)含義：指某一區(qū)域內(nèi)平均每萬無線電臺(tái)站受到無線電干擾的數(shù)量，可用來觀測(cè)無線電臺(tái)站存量與無線電干擾發(fā)生程度之間的相互關(guān)系。計(jì)算公式：干擾發(fā)生數(shù)量/臺(tái)站存量（以萬為單位）。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)/每萬臺(tái)站

（6）設(shè)臺(tái)單位干擾比

指標(biāo)含義：指某一區(qū)域內(nèi)平均每萬設(shè)臺(tái)單位受到無線電干擾的數(shù)量，可用來觀測(cè)設(shè)臺(tái)單位規(guī)模與無線電干擾發(fā)生程度之間的相互關(guān)系。

計(jì)算公式：

干擾發(fā)生數(shù)量/設(shè)臺(tái)單位數(shù)量（以萬為單位）。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)/每萬臺(tái)站

（7）設(shè)備核準(zhǔn)率

指標(biāo)含義：指無線電臺(tái)站所用設(shè)備中，已核準(zhǔn)設(shè)備數(shù)量占總設(shè)備數(shù)量的比率，用來反映各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)新設(shè)臺(tái)設(shè)備檢測(cè)工作的規(guī)范程度。計(jì)算公式：無線電臺(tái)站所用設(shè)備中型號(hào)核準(zhǔn)代碼與國(guó)家正式發(fā)布的型號(hào)核準(zhǔn)庫匹配的設(shè)備數(shù)量/無線電臺(tái)站所用設(shè)備數(shù)量。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：百分比

（8）頻段占用度

指標(biāo)含義：在一定時(shí)間段內(nèi)，使用監(jiān)測(cè)接收機(jī)對(duì)某一頻段用固定的步長(zhǎng)（信道）進(jìn)行順序測(cè)量，大于某一門限電平值的信道數(shù)占總信道數(shù)的比率。用來反映頻譜在空間占用度上的利用情況。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：百分比

（9）信道占用度

指標(biāo)含義：在一定時(shí)間段內(nèi)，使用監(jiān)測(cè)接收機(jī)對(duì)特定的信道進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量到信號(hào)大于某一門限電平值的時(shí)間與總測(cè)量時(shí)間的百分比。反映具體信道在時(shí)間維度上的利用情況。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：百分比

（10）信號(hào)覆蓋率

指標(biāo)含義：某一監(jiān)測(cè)區(qū)域，針對(duì)同一信道測(cè)量得到的占用次數(shù)占總掃描次數(shù)的比率。同一信道內(nèi)，單次采樣的多個(gè)采樣值只要有一個(gè)采樣值超過門限，即認(rèn)為該信道被占用。在實(shí)際計(jì)算時(shí)，等同于整個(gè)測(cè)試區(qū)域超過門限的采樣點(diǎn)數(shù)除以總采樣點(diǎn)數(shù)。

類型：質(zhì)量指標(biāo)指標(biāo)單位：百分比

4.2 干擾發(fā)生情況

反映全國(guó)各省市無線電干擾發(fā)生的程度、分布和趨勢(shì)，以及各級(jí)機(jī)構(gòu)干擾排查工作的人力、設(shè)備和車輛投入情況。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

（1）干擾排查數(shù)量

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)受理并完成排查處理的無線電干擾投訴（或自主發(fā)現(xiàn)）數(shù)量。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)

（2）干擾人力投入

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)受理并完成排查處理的無線電干擾投訴（或自主發(fā)現(xiàn)）數(shù)量。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：人/次

（3）干擾排查車輛投入

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)完成干擾排查工作所投入的車輛情況。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：車/次

（4）干擾排查設(shè)備投入

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)完成干擾排查工作所投入的設(shè)備情況。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：臺(tái)、套

（5）干擾排查監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)用于干擾排查工作所花費(fèi)的監(jiān)測(cè)接收機(jī)工作時(shí)長(zhǎng)。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：小時(shí)

4.3 行政執(zhí)法情況

反映全國(guó)各省市無線電用頻秩序，以及各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰工作開展情況和成果。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

行政執(zhí)法案件數(shù)量

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)結(jié)案的行政處罰案

件數(shù)量。類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)

4.4 監(jiān)測(cè)設(shè)施情況

反映全國(guó)各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、分布和趨勢(shì)以及監(jiān)測(cè)能力。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

（1）監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量

指標(biāo)含義：指無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量，主要包括固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站、便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、可搬移監(jiān)測(cè)設(shè)備和管制設(shè)備等。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)

（2）監(jiān)測(cè)覆蓋率（區(qū)域/臺(tái)站）

指標(biāo)含義：指無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)指定區(qū)域內(nèi)無線電臺(tái)站發(fā)射信號(hào)的監(jiān)測(cè)能力。計(jì)算公式：針對(duì)地域覆蓋，根據(jù)典型站參數(shù)進(jìn)行傳播模型仿真計(jì)算，得到該業(yè)務(wù)/通信系統(tǒng)的有效覆蓋范圍，監(jiān)測(cè)覆蓋率為有效覆蓋的區(qū)域面積/總區(qū)域面積；針對(duì)無線電臺(tái)站覆蓋，利用傳播模型逐一計(jì)算該區(qū)域范圍內(nèi)的無線電臺(tái)站與監(jiān)測(cè)網(wǎng)的覆蓋關(guān)系，監(jiān)測(cè)覆蓋率為被覆蓋的無線電臺(tái)站數(shù)量/總的無線電臺(tái)站數(shù)量。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：百分比

（3）設(shè)備利用率

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)投入使用的監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量占總監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量的比率。計(jì)算公式：投入使用的監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量/總監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：百分比

4.5 監(jiān)測(cè)工作成果

反映通過監(jiān)測(cè)工作開展所獲得的具體工作成效。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

（1）常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)用于常規(guī)監(jiān)測(cè)所花費(fèi)的監(jiān)測(cè)接收機(jī)工作時(shí)長(zhǎng)。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：小時(shí)

（2）信號(hào)排查數(shù)量

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)排查的無線電信號(hào)數(shù)量。

指標(biāo)單位：個(gè)

（3）專項(xiàng)監(jiān)測(cè)時(shí)長(zhǎng)

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)完成專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作所花費(fèi)的工作時(shí)長(zhǎng)。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：小時(shí)

（4）專項(xiàng)監(jiān)測(cè)人員投入

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)完成專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作所投入的人員情況。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：人/次

（5）專項(xiàng)監(jiān)測(cè)人員投入

指標(biāo)含義：指在指定周期內(nèi)完成專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作所投入的設(shè)備情況。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：臺(tái)、套

4.6 頻占費(fèi)資金使用情況

反映全國(guó)各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金的使用狀況，包括投入規(guī)模、分布和趨勢(shì)，以及具體執(zhí)行情況。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

（1）申報(bào)金額

指標(biāo)含義：指無線電管理機(jī)構(gòu)向中央財(cái)政提出申請(qǐng)，用于下一年度基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及專項(xiàng)活動(dòng)等各項(xiàng)支出的資金額度。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

（2）批復(fù)金額

指標(biāo)含義：指無線電管理機(jī)構(gòu)向中央財(cái)政提出申請(qǐng)，用于下一年度基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及專項(xiàng)活動(dòng)等各項(xiàng)支出的資金額度。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

（3）批復(fù)率

指標(biāo)含義：指頻占費(fèi)資金批復(fù)金額占申報(bào)金額的比率。計(jì)算公式：頻占費(fèi)資金批復(fù)金額/申報(bào)金額。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：百分比

（4）地方財(cái)政補(bǔ)貼

指標(biāo)含義：指地方財(cái)政補(bǔ)貼給無線電管理機(jī)構(gòu)，用于基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及專項(xiàng)活動(dòng)等各項(xiàng)支出的資金額度。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

（5）調(diào)劑金額

指標(biāo)含義：指調(diào)劑中央財(cái)政頻占費(fèi)資金用于項(xiàng)目建設(shè)的資金額度。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

（6）支出金額

指標(biāo)含義：指截止某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已發(fā)生的用于基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及專項(xiàng)活動(dòng)等各項(xiàng)支出的資金額度。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

（7）結(jié)余金額

指標(biāo)含義：指截止某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央財(cái)政撥付及地方財(cái)政補(bǔ)貼資金的結(jié)余情況，一般由應(yīng)付未付、財(cái)政部門結(jié)余、凈結(jié)余三部分組成。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

（8）資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率

指標(biāo)含義：指指定時(shí)間范圍中央財(cái)政撥付用于基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)的資金，在下一年度已轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)的比率。計(jì)算公式：下一年度固定資產(chǎn)價(jià)值/本年度中央財(cái)政批復(fù)資金額度。

類型：質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

4.7 資產(chǎn)投入情況

反映全國(guó)各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、分布和趨勢(shì)。所包含的二級(jí)指標(biāo)及其含義如下：

表2 無線電管理數(shù)據(jù)指標(biāo)分析維度清單

?

（1）資產(chǎn)數(shù)量

指標(biāo)含義：指無線電管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)及技術(shù)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：個(gè)

（2）資產(chǎn)價(jià)值

指標(biāo)含義：指無線電管理機(jī)構(gòu)用于購置基礎(chǔ)及技術(shù)設(shè)施設(shè)備的資金投入。

類型：數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)單位：萬元

5 多維分析法在無線電管理數(shù)據(jù)分析中的應(yīng)用

根據(jù)本文設(shè)計(jì)的統(tǒng)一的指標(biāo)體系，各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)可利用多維分析法，針對(duì)各自所需要評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)分析需求，選取合適的指標(biāo)，從時(shí)間、地域、業(yè)務(wù)類型、行業(yè)部門等維度進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，從而達(dá)到利用指標(biāo)數(shù)據(jù)輔助無線電管理科學(xué)決策的目標(biāo)。

5.1 維度及多維分析法

維度（簡(jiǎn)稱維）是指人們觀察數(shù)據(jù)的角度。某個(gè)特定的角度（即某個(gè)維）還可以存在不同的細(xì)節(jié)成都，稱為維的級(jí)別。

多維分析法可以對(duì)以多維形式組織起來的數(shù)據(jù)進(jìn)行上卷、下鉆、切片、切塊、旋轉(zhuǎn)等各種分析操作，以便剖析數(shù)據(jù)，使分析者能從多個(gè)角度觀察數(shù)據(jù)，進(jìn)而深入了解包含在數(shù)據(jù)中的信息和內(nèi)涵。

5.2 無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)的多維分析應(yīng)用

利用多維分析法，根據(jù)現(xiàn)有無線電管理數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀，本文梳理了無線電管理數(shù)據(jù)分析指標(biāo)所涉及的各個(gè)維度，并研究了不同指標(biāo)可用于分析的維度清單，如表2所示。

6 結(jié)束語

本文根據(jù)現(xiàn)有無線電管理數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀，圍繞評(píng)價(jià)無線電管理業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)了以數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合的二級(jí)指標(biāo)體系，定義了指標(biāo)含義，形成了統(tǒng)一的指標(biāo)體系，并基于多維分析法提出了各指標(biāo)所適用的分析維度，為各級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)衡量自身工作開展情況提供了參考，為國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)基于統(tǒng)一的指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。