落實(shí)能源高質(zhì)量發(fā)展要求奮力推動(dòng)能源監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室 劉偉 祁子皓

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是習(xí)近平總書(shū)記提出能源安全新戰(zhàn)略五周年，是貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略承上啟下、縱深推進(jìn)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。做好2019年能源監(jiān)管工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，具有特殊重要的意義，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室（以下簡(jiǎn)稱山東監(jiān)管辦）以全國(guó)能源工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，超前謀劃，狠抓落實(shí)，從6個(gè)方面對(duì)2019年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了精心部署安排。

全面落實(shí)能源高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為中心任務(wù)，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)能源工作會(huì)議決策部署，準(zhǔn)確把握能源監(jiān)管與能源改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。大力推動(dòng)能源綠色發(fā)展，落實(shí)清潔能源替代戰(zhàn)略，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向清潔化、低碳化方向轉(zhuǎn)變。著力提高能源普遍服務(wù)水平，以人民群眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，聚焦能源領(lǐng)域重大民生工程，持續(xù)推動(dòng)改善城鄉(xiāng)居民用能條件。切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”政治要求落實(shí)到能源監(jiān)管工作之中，自覺(jué)貫徹執(zhí)行中央重大方針政策和決策部署，堅(jiān)持從政治上謀劃、在工作中落實(shí)，使監(jiān)管工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

大力推進(jìn)電力體制改革充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用

一是加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易、結(jié)算、監(jiān)管等技術(shù)支持系統(tǒng)，開(kāi)展市場(chǎng)模擬運(yùn)行，適時(shí)啟動(dòng)試運(yùn)行。

二是加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)與適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)需要配套的中長(zhǎng)期交易技術(shù)支持系統(tǒng)，進(jìn)一步完善跨省區(qū)交易和省內(nèi)交易銜接機(jī)制。

三是進(jìn)一步完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步提升電網(wǎng)消納可再生能源能力，持續(xù)推動(dòng)外電入魯參與山東輔助服務(wù)市場(chǎng)。

四是深入推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革。加強(qiáng)與列入國(guó)家試點(diǎn)的增量配電項(xiàng)目和新能源微網(wǎng)項(xiàng)目的對(duì)接，優(yōu)化交叉供電區(qū)域配網(wǎng)建設(shè)秩序，加大電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管力度。

加強(qiáng)市場(chǎng)秩序和準(zhǔn)入監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)活力

一是加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易和調(diào)度監(jiān)管。對(duì)市場(chǎng)交易、合同執(zhí)行、“三公”調(diào)度、信息披露等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)交易行為、報(bào)價(jià)情況等進(jìn)行監(jiān)控分析，對(duì)市場(chǎng)主體惡意競(jìng)爭(zhēng)、拖欠電費(fèi)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

二是加強(qiáng)供電監(jiān)管。全面深化供電能力、供電質(zhì)量和供電服務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化問(wèn)題整改督查，開(kāi)展增量配電企業(yè)供電服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管。

三是加強(qiáng)電力業(yè)務(wù)許可后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)超期服役發(fā)電機(jī)組管理，開(kāi)展火電機(jī)組背壓改造情況和承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)許可后續(xù)監(jiān)管。

四是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。逐步建立以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單管理實(shí)施辦法，促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

全面加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管保障電力生產(chǎn)和施工安全

一是加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全監(jiān)管。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定，貫徹《重大活動(dòng)電力安全保障工作規(guī)定》，做好國(guó)慶70周年等重大活動(dòng)保電工作。

二是督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。把企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為監(jiān)管工作聚力點(diǎn)，不間斷開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行業(yè)通報(bào)、限期整改、停工整頓、行政處罰等措施。

三是深入推進(jìn)電力安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和雙重預(yù)防體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《電力安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等系列行動(dòng)計(jì)劃要求，有序推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。制定出臺(tái)電力施工領(lǐng)域雙重預(yù)防體系實(shí)施指南，組織企業(yè)對(duì)照實(shí)施指南全面開(kāi)展雙重預(yù)防體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)電力施工安全監(jiān)管。繼續(xù)深化電力施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控，開(kāi)展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防電力建設(shè)人身傷亡事故發(fā)生；五是完善齊抓共管的電力安全監(jiān)管體系。深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和山東省實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和省、市、縣協(xié)同監(jiān)管，組織開(kāi)展聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐的電力安全監(jiān)管體系。

加大行政執(zhí)法工作力度維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益

一是加大行政執(zhí)法和案件調(diào)查工作力度。完善案件調(diào)查和行政執(zhí)法機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查案件比重，綜合采取約談、督促整改、通報(bào)、行政處罰等措施，加大案件查處力度。以服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，加大爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，有效化解企業(yè)間糾紛和發(fā)展難題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線管理。開(kāi)展12398熱線標(biāo)識(shí)公示明查暗訪，做好熱線法律咨詢、法律援助工作，不斷提升熱線法制化工作水平，及時(shí)回應(yīng)、高效處理企業(yè)和群眾訴求。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)管效能

一是全面加強(qiáng)黨的政治、思想和組織建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝隊(duì)伍、指導(dǎo)實(shí)踐。努力培養(yǎng)鍛造一支信念堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的監(jiān)管隊(duì)伍。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制腐敗問(wèn)題發(fā)生。

三是馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，全面落實(shí)國(guó)家能源局各項(xiàng)制度規(guī)定，大力推進(jìn)糾治“四風(fēng)”，大興調(diào)研之風(fēng)，大力精簡(jiǎn)、優(yōu)化監(jiān)管檢查，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力提升監(jiān)管服務(wù)水平。

四是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度，為黨員干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

站在新的歷史起點(diǎn)，踏上新的奮斗征程，山東能源監(jiān)管工作的任務(wù)艱巨而繁重，使命重大而光榮。山東監(jiān)管辦全體同志將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力推動(dòng)山東能源高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，奮力推動(dòng)能源監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！■