科技部關(guān)于印發(fā)《國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工作指引》的通知

國科發(fā)高〔2019〕265號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號），充分發(fā)揮人工智能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、研究機構(gòu)的引領(lǐng)示范作用，促進人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，進一步推進國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技部制定了《國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工作指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際做好落實工作。

科技部

2019年8月1日

附：國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工作指引

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號）統(tǒng)籌布局人工智能創(chuàng)新平臺的總體要求，以及科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目確定的總體目標和階段性目標，為進一步明確國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的目的意義、建設(shè)原則、基本條件和主要任務(wù)，指導(dǎo)和推動國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺有序發(fā)展，特制定本工作指引。

一、目的意義

新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺（以下簡稱“開放創(chuàng)新平臺”）是聚焦人工智能重點細分領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、研究機構(gòu)的引領(lǐng)示范作用，有效整合技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源和金融資源，持續(xù)輸出人工智能核心研發(fā)能力和服務(wù)能力的重要創(chuàng)新載體。“開放、共享”是推動我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要理念，通過建設(shè)開放創(chuàng)新平臺，著力提升技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)實力和基礎(chǔ)軟硬件開放共享服務(wù)能力，鼓勵各類通用軟件和技術(shù)的開源開放，支撐全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、團隊和中小微企業(yè)投身人工智能技術(shù)研發(fā)，促進人工智能技術(shù)成果的擴散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使人工智能成為驅(qū)動實體經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的新引擎。

二、建設(shè)原則

（一）應(yīng)用為牽引。以人工智能重大應(yīng)用需求方向為牽引，依托開放創(chuàng)新平臺推動人工智能相關(guān)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)、軟硬件支撐體系及產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)，形成具有國際影響力和廣泛覆蓋面的人工智能創(chuàng)新成果。

（二）企業(yè)為主體。鼓勵人工智能細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)搭建開源、開放平臺，面向公眾開放人工智能技術(shù)研發(fā)資源，向社會輸出人工智能技術(shù)服務(wù)能力，推動人工智能技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，助力中小微企業(yè)成長。

（三）市場化機制。鼓勵采用市場化的組織管理機制，依托單位應(yīng)作為開放創(chuàng)新平臺的資金投入主體，并通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓授權(quán)、技術(shù)有償使用等方式，為開放創(chuàng)新平臺發(fā)展提供持續(xù)支持。

（四）協(xié)同式創(chuàng)新。鼓勵地方政府、產(chǎn)業(yè)界、科研院所、高校等共同參與推進開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈等資源整合，構(gòu)建開放生態(tài)，推動核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

三、基本條件

開放創(chuàng)新平臺重點由人工智能行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)，鼓勵聯(lián)合科研院所、高校參與建設(shè)并提供智力和技術(shù)支撐。開放創(chuàng)新平臺應(yīng)圍繞《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》重點任務(wù)中涉及的具有重大應(yīng)用需求的細分領(lǐng)域組織建設(shè)，原則上每個具體細分領(lǐng)域建設(shè)一家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，不同開放創(chuàng)新平臺所屬細分領(lǐng)域應(yīng)有明確區(qū)分和側(cè)重。

提出建設(shè)申請的開放創(chuàng)新平臺應(yīng)具備以下基本條件。

（一）開放創(chuàng)新平臺應(yīng)具備突出的技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響力，能夠發(fā)揮人工智能行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

（二）具有向社會提供開放共享服務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力，能夠有效整合技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)鏈資源和金融資源，具備快速形成對外服務(wù)的技術(shù)能力，能夠大幅降低行業(yè)技術(shù)研發(fā)和使用門檻，帶動中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

（三）依托單位承諾對開放創(chuàng)新平臺建設(shè)給予持續(xù)的資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等投入，提供開放創(chuàng)新平臺發(fā)展的保障條件。

（四）具備明確可考核的開放服務(wù)運行機制，建立較為完善的組織架構(gòu)和支撐開放創(chuàng)新平臺可持續(xù)發(fā)展的運營模式。

四、重點任務(wù)

（一）開展細分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合開放創(chuàng)新平臺細分領(lǐng)域已有技術(shù)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)資源，匯聚優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新力量，協(xié)同推動人工智能基礎(chǔ)理論、模型方法、基礎(chǔ)軟硬件研究，服務(wù)和支撐人工智能前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

（二）促進成果擴散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極探索開放創(chuàng)新平臺成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機制，以創(chuàng)新成果為牽引，有效整合相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和金融資源，匯聚上下游創(chuàng)新力量，構(gòu)筑完整的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。

（三）提供開放共享服務(wù)。開放創(chuàng)新平臺面向細分領(lǐng)域建設(shè)標準測試數(shù)據(jù)集，促進數(shù)據(jù)開放和共享，形成標準化、模塊化的模型、中間件及應(yīng)用軟件，以開放接口、模型庫、算法包等方式向社會提供軟硬件開放共享服務(wù)。

（四）引導(dǎo)中小微企業(yè)和行業(yè)開發(fā)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在細分領(lǐng)域打造知識共享和經(jīng)驗交流社區(qū)，引導(dǎo)科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員基于開放創(chuàng)新平臺開展產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用測試，降低技術(shù)與資源使用門檻，營造全行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、組織管理

（一）推薦申請。符合上述申請條件、有意愿提供公共創(chuàng)新服務(wù)的建設(shè)主體結(jié)合自身技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，選定一個明確的具體細分領(lǐng)域，撰寫《國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)申請書》，通過依托單位自薦或所屬省級科技主管部門推薦，擇優(yōu)向科技部申請。

（二）綜合論證。科技部組織專家進行綜合論證，論證專家由綜合專家和領(lǐng)域?qū)＜医M成。其中，綜合專家從科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目咨詢專家組成員、已建開放創(chuàng)新平臺負責(zé)人中遴選產(chǎn)生，領(lǐng)域?qū)＜抑饕獜闹卮箜椖恐改暇幹茖＜抑绣噙x產(chǎn)生。綜合論證主要采取會議論證方式開展，論證專家通過審閱開放創(chuàng)新平臺建設(shè)申請書，聽取申請單位匯報，從申請方向的合理性、依托單位的基礎(chǔ)和能力、建設(shè)計劃的可行性、開放服務(wù)的預(yù)期效果等方面進行綜合質(zhì)詢和判定，形成綜合論證意見。

（三）認定公布?？萍疾拷Y(jié)合論證意見，綜合考慮新一代人工智能技術(shù)發(fā)展需求、建設(shè)方向的整體布局，擇優(yōu)確定開放創(chuàng)新平臺及其依托單位，按程序予以認定并向社會公布。

（四）運行管理。依托單位是國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的建設(shè)主體和責(zé)任主體，鼓勵依托單位根據(jù)國家戰(zhàn)略和領(lǐng)域?qū)嶋H，積極探索適合自身發(fā)展特點的高效組織管理模式，建立有效的資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、開放服務(wù)和利益分配機制，鼓勵各開放創(chuàng)新平臺間建立技術(shù)協(xié)作、經(jīng)驗交流和資源共享機制。

建立年度報告和重大事項報告制度，開放創(chuàng)新平臺應(yīng)定期總結(jié)工作情況，編寫年度總結(jié)報告，經(jīng)所屬省級科技主管部門審核后報送科技部?？萍疾糠e極支持開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，并推動與國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。省級科技主管部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展特點，積極推進開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，助力技術(shù)推廣應(yīng)用，并給予有利于其發(fā)展的相關(guān)政策支持。

建立開放創(chuàng)新平臺退出機制。開放創(chuàng)新平臺的依托單位應(yīng)遵循《新一代人工智能治理原則》，發(fā)展負責(zé)任的人工智能，積極穩(wěn)妥推進人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷探索開放創(chuàng)新平臺的績效管理與評估機制。省級科技主管部門應(yīng)及時向科技部反饋開放創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中存在的問題。科技部將對無法繼續(xù)履行依托單位職責(zé)或產(chǎn)生嚴重社會不良影響的開放創(chuàng)新平臺予以撤銷。