西藏移動政務發(fā)展的問題與對策研究

【摘 要】 第三次科技革命后，信息技術飛速發(fā)展，全球迎來了互聯網時代，許多國家推廣使用移動技術，建設移動政務平臺，并取得了一定成效。本文在相關資料整理的基礎上結合西藏移動政務發(fā)展現況，探討了西藏移動政務發(fā)展存在的問題，并提出了相應的解決對策。

【關鍵詞】 移動政務 發(fā)展問題 對策

移動政務就是指政府部門利用無線信息通信技術，通過移動通信網和互聯網的聯合應用，實現政府管理及其服務電子化和移動化。是對電子政務的拓展和延伸。2018年1月，《西藏地區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏地區(qū)推進“互聯網+政務服務”實施方案的通知》中指出要搭建政務熱線、政務網站、微博、微信和政務APP等多樣化展示溝通平臺體系。研究西藏移動政務發(fā)展存在問題及其對策建議有一定的必要性。

一、西藏移動政務發(fā)展現狀

西藏地理位置特殊，因而也具有特殊的文化等環(huán)境。西藏地區(qū)政府近幾年也開始重視移動政務的發(fā)展，同時也取得了一些成就。

（一）移動政務發(fā)展總體狀況。第一，移動用戶數量增多。據中國工業(yè)與信息化部最新統(tǒng)計，截止到2018年12月，西藏地區(qū)的移動電話數量達到312.3萬戶，比2010年年底的152.1萬戶增長了大約50%，但西藏地區(qū)的移動用戶數量仍居于全國末位。 第二，移動政務模式開始建立。2018年8月，西藏自治區(qū)“互聯網+政務服務”平臺按照國家標準規(guī)范并依據“浙江模式”，首批了13家上線試運行工作，這有利于西藏地區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享平臺的主要應用及支撐子系統(tǒng)。 第三，政府域名數量較少、政務微信公眾號、政務微博公眾號使用率低。截止到2019年6月，西藏在全國.CN 域名中只有7673個，政府網站僅有176個。西藏地區(qū)在累計微信城市服務用戶服務數量方面未進前十，處于全國排名的末端。在政務微博方面，西藏政府僅開通331個政務微博。在政務頭條方面，全國有7個省份開通數量在3000個以上，而西藏只有354個，居于全國末位。

（二）相關政策。2017年12月，《西藏地區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏地區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》指出要更好統(tǒng)籌全區(qū)政務信息化建設，推動西藏地區(qū)政務信息系統(tǒng)整合共享。

2018年1月，《西藏地區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)西藏地區(qū)推進“互聯網+政務服務”實施方案的通知》指出在加強公共應用系統(tǒng)建設方面要拓展政務服務辦理渠道：搭建政務熱線、政務網站、微博、微信和移動APP等多樣化展示溝通平臺體系，加快全時空在線運行的服務型政府建設。

二、西藏移動政務發(fā)展存在的問題

雖然西藏移動政務發(fā)展已經取得了一定成就，但在全國范圍來看依舊不盡人意，存在一些問題。

（一）移動政務服務能力不足。首先，西藏地區(qū)移動政務服務數量少，服務內容單一。其次，公眾對于移動政務服務的體驗較差。在線業(yè)務辦理功能有名無實。再次西藏專業(yè)技術人才不足，不能夠滿足西藏移動政務建設發(fā)展的需要。

（二）相關政策法規(guī)不健全。移動政務要想更好的發(fā)展，必須要有相關法律法規(guī)作為保障。西藏移動政務起步較晚，這方面的法律法規(guī)還不夠完善。查閱資料來看西藏地區(qū)的移動政務法律法規(guī)方面存在著很大空白。

（三）公眾的認可度與參與度低。首先，移動政務是一種新型服務模式，西藏政府對其宣傳力度弱，公眾對其了解程度也遠遠不夠，認可度低;其次，公眾思想相對傳統(tǒng)，西藏真正使用移動公共服務的公民仍是少數。且移動政務是一種要求公眾主動參與的模式，而公民對政府管理一直都是較為被動的，導致公眾參與度低。此外，網絡詐騙等現象屢禁不止，使公眾對移動政務持有懷疑態(tài)度，對移動政務的發(fā)展形成了阻礙。

三、促進西藏移動政務發(fā)展的建議

（一）了解切實需求，提升服務能力。只有做到與公眾常溝通交流，才能了解公眾真正需要的是什么，進而從公眾的真實需求出發(fā)為廣大公眾提供更好的優(yōu)質服務。加強移動平臺建設，搭建政府與公眾溝通的良好平臺，根據公眾需求為其提供多樣化、個性化服務。注重人才培養(yǎng)，適當提升計算機方面人才的招錄比率，對計算機技能進行重點培訓，為西藏移動政務建設提供專業(yè)人才，提升移動政務服務水平。

（二）完善相關政策法規(guī)，推進移動政務立法建設。第一，西藏地區(qū)具有其特殊性，西藏政府可以根據中央政府相關文件指示，結合西藏實際情況，建立符合西藏地區(qū)移動政務發(fā)展的政策法規(guī)，做到有法可依。第二，根據西藏地區(qū)特色，修改不合理、不科學的政策法規(guī)，使得這些政策法規(guī)可以順應時代發(fā)展潮流，滿足公眾需求。第三，要不斷加強對政府的監(jiān)督以及移動政務系統(tǒng)的監(jiān)管。

（三）加大宣傳力度，轉變公眾觀念。目前，西藏移動政務在行政效率等方面有所改善，但外部移動服務工作還不到位。對于政府提供公共服務，大部分公民的第一反應還是“窗口式”服務，認識比較傳統(tǒng)。且很多公眾對網絡安全性仍存有顧慮，從而與政府的交流互動中參與度低。基于此，政府需要加大對移動服務的宣傳力度，通過講座等方式向公眾普及移動政務服務方面的知識，使公眾對其有充分的了解，轉變公眾觀念，提高公眾參與的積極性。在網絡安全性方面政府也應注意加強，排除隱患使公眾放心，讓公眾沒有后顧之憂，讓公眾真切感受到移動政務在提供公共服務方面的便攜性、安全性，為公眾提供更加便利、優(yōu)質的服務。

四、結語

隨著互聯網技術的不斷進步，移動政務的發(fā)展已是大勢所趨。西藏政府部門應辯證地看待移動政務，既要看到進步又要發(fā)現問題，從公眾角度出發(fā)，建立西藏特色的移動政務體系，重視移動政務的均衡發(fā)展，不斷提升西藏政府的公共服務水平，滿足公眾需求，推動西藏移動政務的發(fā)展。

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作者簡介：徐夢瑤（1994—），女，山東東營，漢族，碩士研究生，西藏大學，850000，行政管理。