宿遷市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策

摘 要：本文通過對宿遷市畜禽養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，分析了畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要環(huán)境污染，提出以養(yǎng)殖業(yè)“減量、提質(zhì)、增效”為原則，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、推廣生態(tài)養(yǎng)殖等措施，探索出適合蘇北農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖富民、生態(tài)循環(huán)型發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖 環(huán)境污染 防治 對策

江蘇省宿遷市作為蘇北農(nóng)業(yè)大市，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，圍繞畜禽養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成“宿豫肉雞”、“沭陽水禽”、“泗陽生豬”、“泗洪奶?！彼拇筇厣a(chǎn)業(yè)板塊，沭陽、泗洪曾被認(rèn)定為“全國生豬調(diào)出大縣”，泗陽、宿豫被認(rèn)定為“全省生豬調(diào)出大縣”；宿豫肉雞出欄量全省第一，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模居江蘇省第二。然而畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染投訴不斷，近年來環(huán)境信訪投訴逐年升高，畜禽養(yǎng)殖污染問題已成為限制全市農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的瓶頸。

1、宿遷市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展概況

全市畜禽養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，2016年畜禽規(guī)模、養(yǎng)殖數(shù)量位居全省前列，詳見表1和表2。2017年全面實(shí)施 “兩減六治三提升專項(xiàng)行動(dòng)”，整治了752家畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的主要環(huán)境污染問題

快速發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，成為廣大農(nóng)民脫貧致富的途徑，更對提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的糞便、污水和惡臭氣體對大氣、水體、土壤等生態(tài)系統(tǒng)都產(chǎn)生直接或間接的影響。

2.1 養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對生態(tài)化養(yǎng)殖認(rèn)識(shí)度不高

與周邊地區(qū)相比，宿遷市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大，但是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)少，產(chǎn)出效益低。大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍然采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，集約化、規(guī)?；降?，生態(tài)養(yǎng)殖、高效養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖占比不高，生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞污示范項(xiàng)目較少，工廠化堆肥處理規(guī)模的企業(yè)小，高效液態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)推廣運(yùn)用滯后，種養(yǎng)結(jié)合、就地還田等循環(huán)利用方式未能有效建立。對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)認(rèn)識(shí)不足，保留著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念。

2.2局部地域畜禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)量超過環(huán)境承載能力

宿遷市耕地面積455萬畝，按照畜禽養(yǎng)殖每畝土地消納糞便量不超過5頭豬（出欄）、200只肉雞（出欄）、50只蛋雞（存欄）、0.4頭奶牛（存欄）的（單項(xiàng)畜禽）產(chǎn)生量，

部分村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污超過當(dāng)?shù)赝恋氐南{能力，未經(jīng)處理的糞污水直接排入附近河流水體，對當(dāng)?shù)厮h(huán)境環(huán)境造成一定影響。

2.3糞污處理不配套，運(yùn)行管理不到位

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶）僅60%配套建設(shè)糞污收集、貯存、處理設(shè)施，資源化利用體系未建立；非規(guī)?；B(yǎng)殖戶糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施不配套、不健全，小、散養(yǎng)殖戶更是處于失控邊緣，在畜禽養(yǎng)殖的源頭規(guī)劃、畜禽糞污產(chǎn)生環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理、無害化處理環(huán)節(jié)的設(shè)施配套、綜合利用環(huán)節(jié)等每個(gè)環(huán)節(jié)均有漏洞。

2.4排放總量高，對農(nóng)村水環(huán)境影響大

全市336家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的主要污染物，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷排放量分別達(dá)到0.836萬噸、0.064萬噸、0.329萬噸、0.063萬噸，分別占全市總排放量的8.58%、6.02%、12.70%、23.96%。畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村溝渠河塘水體發(fā)黑變臭、河湖水系水質(zhì)污染的重要來源。

2.5畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信訪日漸增多

宿遷市本級環(huán)境信訪件中投訴畜禽養(yǎng)殖達(dá)占14%。投訴對象基本為散小養(yǎng)殖戶，非規(guī)模化養(yǎng)殖戶糞污入溝、惡臭擾民，造成農(nóng)村溝渠水塘河流水系環(huán)境污染問題較為突出。一方面糞污有機(jī)肥不能很好利用、大量使用化學(xué)肥料，另一方面局部地域糞污入河、惡臭擾民，造成農(nóng)村溝渠水塘河流水系環(huán)境污染問題突出，群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起高度重視。

3、畜禽養(yǎng)殖污染防治措施

宿遷市以養(yǎng)殖業(yè)“減量、提質(zhì)、增效”為原則，堅(jiān)持治舊控新、疏堵結(jié)合、建管監(jiān)并舉，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，落實(shí)分區(qū)管理，構(gòu)建長效監(jiān)管體系，探索出適合宿遷實(shí)際的農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖富民、生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

3.1與脫貧攻堅(jiān)建設(shè)相結(jié)合

通過發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥、生產(chǎn)綠色食品，既解決農(nóng)業(yè)污染問題，又提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。作為農(nóng)業(yè)大市、畜牧業(yè)大市，將畜禽養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合，農(nóng)林牧種養(yǎng)結(jié)合，把畜禽糞便變廢為寶，化害為益，既為畜禽養(yǎng)殖騰出空間，又為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，更為農(nóng)民致富建成全面小康社會(huì)找到出路。

3.2強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)

按照屬地管理原則，各縣區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治工作。市政府成立畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌組織開展畜禽養(yǎng)殖整治工作。市農(nóng)業(yè)部門督查指導(dǎo)各地按時(shí)完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷，促進(jìn)畜禽糞便綜合利用；市環(huán)保部門加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；國土部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用地管理，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目用地；其他部門各司其職，密切配合，合力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖整治工作。

3.3持續(xù)開展養(yǎng)殖整治

對出臺(tái)《宿遷市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》制定配套目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究考核制度，各縣區(qū)按禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉搬遷工作，禁養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格禁止畜禽養(yǎng)殖；禁養(yǎng)區(qū)外，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖種類和養(yǎng)殖密度，對新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場實(shí)行生態(tài)化的養(yǎng)殖模式，對現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場有序開展生態(tài)化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級，配套建設(shè)糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)。

3.4加大政策扶持力度

市縣區(qū)財(cái)政應(yīng)設(shè)立扶持畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)就發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)、肉雞養(yǎng)殖“平改籠”、省級規(guī)模養(yǎng)殖場種養(yǎng)結(jié)合糞污利用等方面予以扶持。實(shí)施改擴(kuò)建生態(tài)型養(yǎng)殖工程獎(jiǎng)補(bǔ)，養(yǎng)殖治污利用項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)、加強(qiáng)畜牧業(yè)信貸支持。

作者簡介：吳繼秀 ，女，江蘇徐州市人，1966--，高級工程師，從事環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科研工作，發(fā)表過論文十幾篇。