創(chuàng)新工作方式提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)

徐慧 馮凱

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界各國(guó)都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，文化產(chǎn)業(yè)總值占GDP總量只有4.29%。在“十三五”規(guī)劃中明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)：到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，培育形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

一、邗江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本情況和成效

近年來(lái)，揚(yáng)州市邗江區(qū)政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列文件，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。邗江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局不斷完善，集聚水平逐漸提高，一批特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成。

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，琴箏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。邗江區(qū)擁有琴箏生產(chǎn)、銷(xiāo)售、培訓(xùn)企業(yè)及公司100余家，為揚(yáng)州琴箏產(chǎn)業(yè)集聚度最高的區(qū)域。揚(yáng)州琴箏產(chǎn)業(yè)園總面積約1243畝。未來(lái)3年園區(qū)還將新建傳承中心、器樂(lè)商品街、博覽區(qū)，打造地域風(fēng)情帶、非遺延展帶，建成后將成為揚(yáng)州歷史文化名城的重要內(nèi)容，有利于打造特色文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)富民增收和改變城鄉(xiāng)面貌。

2、注重品牌打造，毛絨玩具特色小鎮(zhèn)規(guī)模初具。作為“毛絨玩具之鄉(xiāng)”，邗江區(qū)擁有毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)300余家，全行業(yè)從業(yè)人員2.7萬(wàn)人。以五亭龍玩具城為中心打造的揚(yáng)州毛絨玩具特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃范圍2.7平方公里，核心區(qū)域1平方公里，著力構(gòu)筑玩具交易物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、玩具質(zhì)量檢查等3個(gè)中心。為配合小鎮(zhèn)建設(shè)，組織“中國(guó)揚(yáng)州新玩具設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，通過(guò)大賽匯聚設(shè)計(jì)資源，帶動(dòng)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

3、加大多元投入，文化創(chuàng)意集聚區(qū)特色彰顯。大王廟文創(chuàng)園以大王廟廣場(chǎng)、古運(yùn)河風(fēng)光帶為核心，重點(diǎn)建設(shè)的壹點(diǎn)文創(chuàng)街區(qū)，占地面積約1.38萬(wàn)平方米，總投入約3000萬(wàn)元，入駐項(xiàng)目30多家，成為創(chuàng)意設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)文化結(jié)合的地標(biāo)建筑。明月湖文創(chuàng)街區(qū)著力打造揚(yáng)州大劇院及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，形成集商務(wù)旅游、文化休閑于一體的商業(yè)綜合體。Rmall全生活廣場(chǎng)主打“文創(chuàng)牌”，引入“1001”文創(chuàng)藝術(shù)街區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了揚(yáng)州首個(gè)場(chǎng)景式文創(chuàng)街區(qū)的商業(yè)模式。

4、強(qiáng)化平臺(tái)支撐，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意集聚區(qū)有效運(yùn)營(yíng)。邗江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園依托蔣王核心區(qū)和半島兩個(gè)主導(dǎo)板塊，規(guī)劃建設(shè)面積約300畝，是邗江“五園一城”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。目前集聚了笛莎公主電子商務(wù)、軟通動(dòng)力等一批龍頭型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。百分百電商園是集電子商務(wù)與文化創(chuàng)意為一體的綜合性專(zhuān)業(yè)園區(qū)，主攻電子商務(wù)、智慧服務(wù)創(chuàng)意、高校科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)就業(yè)達(dá)500人，取得了良好的社會(huì)效益。

5、利用自然稟賦，文化旅游體驗(yàn)區(qū)漸成聲勢(shì)。

瓜洲古渡小鎮(zhèn)面積約420畝，目前正在推進(jìn)瓜洲國(guó)際旅游度假區(qū)、“水果俠”樂(lè)園等工程，未來(lái)將串聯(lián)古渡公園、葵園、江口老街，再現(xiàn)深厚歷史文化底蘊(yùn)。北湖生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)主要分為三個(gè)板塊：一是愛(ài)情小鎮(zhèn)，以婚紗攝影基地、陳園、櫻花節(jié)為載體，致力成為揚(yáng)州全域旅游新地標(biāo)。二是漁文化博覽園，正深度挖掘沿湖漁業(yè)民俗和漁家文化元素，重點(diǎn)實(shí)施漁隱人家等11個(gè)項(xiàng)目。三是北湖濕地小鎮(zhèn)，已完成外圍水系溝通、道路建設(shè)，全面實(shí)施公園內(nèi)部地形重塑、園內(nèi)道路、橋梁、濕地植被修復(fù)等工程。

二、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和原因

近年來(lái)，邗江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要。但與發(fā)達(dá)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展相比還有很大差距，仍存在諸多發(fā)展瓶頸。

1、分工協(xié)作不夠，資源優(yōu)化不足。邗江區(qū)傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)有毛絨玩具、琴箏、漆器、剪紙等，但多數(shù)為中小企業(yè)，且企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、原料采購(gòu)、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)各自為政，缺乏對(duì)特色文化資源的優(yōu)化組合，影響了文化資源利用效率的提高和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。

2、龍頭骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。目前，全區(qū)龍頭文化企業(yè)比較缺乏，規(guī)?；图s化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整，需要不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。另外，在邗江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)中偏重于單一文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集中發(fā)展，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的發(fā)展引導(dǎo)，導(dǎo)致配套功能產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)。

3、公共服務(wù)平臺(tái)不完善，知名品牌匱乏。真正具有完備的政府支持體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和市場(chǎng)服務(wù)體系的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暫時(shí)還沒(méi)有，這直接影響邗江文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能的進(jìn)一步提升。與邗江所擁有的文化資源優(yōu)勢(shì)相比，邗江區(qū)原創(chuàng)、知名文化品牌不夠多，影響力不夠大，集聚力不夠強(qiáng)，這直接制約了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

三、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

省委已將文化產(chǎn)業(yè)增加值占比列入“六個(gè)高質(zhì)量”指標(biāo)體系，市、區(qū)各級(jí)黨委政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)也高度重視。因此，邗江區(qū)將下大力氣出實(shí)招加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“由弱到強(qiáng)”。邗江區(qū)政府及職能部門(mén)將進(jìn)一步深化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各地黨委政府的重要議事日程，真正做到像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)化考核導(dǎo)向，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和考核力度，在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)考核中增加高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)并逐年提高考核比重。

2、優(yōu)化政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境“由普到優(yōu)”。加快完善財(cái)政、金融、稅收、土地等方面政策措施，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才的住房、醫(yī)療、子女教育等政策配套，營(yíng)造全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，簡(jiǎn)化文化企業(yè)辦理業(yè)務(wù)流程，提升行政審批效率，切實(shí)為文化企業(yè)提供實(shí)惠和便利。

3、突出重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)格局“由散到聚”。充分挖掘包裝歷史文化資源和地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的資源稟賦，要學(xué)習(xí)溪橋經(jīng)驗(yàn)，依托琴箏、漆器等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)思維，延伸原材料采購(gòu)、制造、展銷(xiāo)等上下游業(yè)態(tài)，打造完備的文化產(chǎn)業(yè)鏈。利用傳統(tǒng)商業(yè)街、文化街區(qū)等存量房地產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，建設(shè)一批有歷史記憶和地域特點(diǎn)的文化街區(qū)、創(chuàng)意村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。