江蘇省全域旅游緊缺人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

摘 要：當(dāng)前，江蘇省正啟動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，人才培養(yǎng)在此工作中起著重要的作用。因此，建立適應(yīng)江蘇省全域旅游發(fā)展的人才培養(yǎng)模式非常重要。本文在全域旅游的背景下，研究旅游緊缺人才培養(yǎng)問題，找出適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的旅游人才培養(yǎng)對策，迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：全域旅游 人才培養(yǎng) 模式

Abstract： At present， Jiangsu Province is launching the work of establishing a global tourism demonstration zone， in which talent training plays an important role. Therefore， it is very important to establish a talent cultivation model to adapt to the development of tourism in Jiangsu Province. Under the background of global tourism， it is imminent to study the problem of training tourism talents in short supply and find out the countermeasures to cultivate tourism talents suitable for the needs of industrial development.

Keywords： Global Tourism; Personnel Training; Model

0 引言

當(dāng)前，江蘇省旅游業(yè)存在“旅游供給結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，供給效率不高，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，新業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系不健全，旅游品牌缺乏較大影響力，多部門融合管理機制尚未健全”等問題。江蘇省全域旅游概念最早出現(xiàn)在2009年，《昆山旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編》提出“全域旅游，全景昆山”的理念。全域旅游是我國現(xiàn)階段旅游業(yè)重點發(fā)展和著力打造的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（張敏，2017）[1]，是應(yīng)對全面小康社會大眾旅游規(guī)?；枨蟮男吕砟睢⑿履Ｊ?、新戰(zhàn)略，是中國經(jīng)濟新常態(tài)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的新引擎，更與“四化戰(zhàn)略、美麗中國、健康中國、生態(tài)文明建設(shè)、中國工業(yè)2025”等重大國家戰(zhàn)略天然對接和融合[2]。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，要充分發(fā)揮人才作為支撐發(fā)展第一資源的重要作用，聚天下英才而用之，提供高素質(zhì)人才保障。培育綜合性、創(chuàng)新型、服務(wù)型旅游職業(yè)人才是發(fā)展全域旅游的當(dāng)務(wù)之急，亦是實現(xiàn)江蘇省全域旅游示范區(qū)建設(shè)的重要力量支撐。據(jù)此，本研究將聚焦旅游業(yè)緊缺人才群體，分析全域旅游對江蘇省旅游業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求，闡述傳統(tǒng)旅游人才培養(yǎng)模式存在的局限性，并在此基礎(chǔ)上提出全域旅游緊缺人才的培育模型，以進一步補充和豐富現(xiàn)有關(guān)于旅游人才培育的研究，破解當(dāng)前江蘇省旅游業(yè)發(fā)展困境。

1 全域旅游對江蘇省旅游業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求

發(fā)展全域旅游的核心內(nèi)涵是旅游產(chǎn)業(yè)需求市場變化引起的供給側(cè)旅游資源優(yōu)化配置，旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)科學(xué)調(diào)整，社會管理體制機制的有序變革，從而實現(xiàn)“空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域的完備”（張輝、岳燕祥，2016）[3]。全域旅游人才是指具有一定旅游文明素養(yǎng)、旅游相關(guān)專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，并對全域旅游發(fā)展做出貢獻的人。這無論是對旅游部門的管理方式還是對從業(yè)人員的素質(zhì)都提出了新的更高的要求。

（一）全域旅游背景下江蘇旅游業(yè)的新戰(zhàn)略

在2016年10月頒發(fā)的《江蘇省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南》中提出，江蘇省發(fā)展全域旅游的目標是培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建江蘇旅游強省發(fā)展新格局，形成以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游經(jīng)濟發(fā)展新模式。確保至2018年底，首批“一市七區(qū)（縣）”創(chuàng)建單位均已創(chuàng)成“國家全域旅游示范區(qū)”。同時以“點面結(jié)合”的方式開展江蘇省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，在“十三五”期間分年度、分批次推動60個旅游資源重點縣（區(qū)）創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，以縣（區(qū)）為先導(dǎo)帶動鎮(zhèn)、村全面提升，補齊江蘇省縣域經(jīng)濟發(fā)展“短板”。力爭到2020年全省60個省級全域旅游示范區(qū)中有50%左右（30個）基礎(chǔ)好、發(fā)展好的旅游重點縣（區(qū)），成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

在創(chuàng)建全域旅游這一宏大系統(tǒng)工程中，涉及到旅游機制體制改革創(chuàng)新、全域旅游規(guī)劃引領(lǐng)、資源與環(huán)境保護、旅游產(chǎn)品供給、旅游業(yè)態(tài)、旅游公共服務(wù)體系、全民共建共享、旅游營銷、旅游安全文明狀況、“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合、組織保障、旅游創(chuàng)新等11個項目工作，尤其是提高全省旅游從業(yè)者素質(zhì)和文明工作，這其中必然涉及到各類人才的培養(yǎng)問題。

（二）全域旅游對江蘇旅游人才的新要求

（1）旅游人才數(shù)量上的需求。隨著全域旅游的推進擴大，江蘇省旅游業(yè)的規(guī)模將不斷擴大，對旅游人才的需求量也將進一步增加。江蘇省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建必備條件：旅游新增就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的比重達到30%以上。據(jù)《江蘇省“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計，到2020年，全省旅游總就業(yè)人數(shù)達到500萬人，年均增長率為2%，提高旅游業(yè)就業(yè)對社會就業(yè)的貢獻率。目前江蘇省本地專業(yè)化旅游人才的培養(yǎng)遠不能滿足創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的要求，根據(jù)2016年江蘇省旅游人力資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：江蘇省本地本科、大專、高職、中職等招收的旅游相關(guān)專業(yè)人才供給量有2.23萬人，但是真正從事旅游管理和酒店管理的畢業(yè)生很少，這就造成了人才供給與需求之間的矛盾。

（2）旅游人才素質(zhì)上的需求。全域旅游創(chuàng)建過程中對旅游人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，所需要的旅游綜合人才不是傳統(tǒng)意義上的單純的旅游服務(wù)人才，而是能夠適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展和市場需要的綜合型人才?！笆濉蹦┢冢K省旅游從業(yè)人員達到454.5萬人，約占全省就業(yè)人數(shù)的10%，其中直接就業(yè)人數(shù)100萬以上;根據(jù)旅游行業(yè)職工教育培訓(xùn)統(tǒng)計表分析，江蘇旅游飯店、旅行社、旅游區(qū)、旅游車船公司、旅游行政部門及其他部門職工21萬余人次接受了旅游教育培訓(xùn)，占總體旅游從業(yè)者的比重較少。綜上所述，江蘇旅游綜合人才儲備不足，難以適應(yīng)全域旅游創(chuàng)建工作的

要求。

（3）江蘇急需旅游人才的新類型。江蘇作為旅游大省，其中旅游項目管理人才、旅游產(chǎn)品開發(fā)人才、旅游新業(yè)態(tài)經(jīng)營人才、旅游跨界融合人才以及旅游高端服務(wù)人才緊缺，是培養(yǎng)的重點。因此，在江蘇省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出：構(gòu)建以文化創(chuàng)意、旅游商品開發(fā)為重點的人才高地，形成高端人才集聚效應(yīng);以提高旅游行政管理能力為核心，造就一批具有國際視野、專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的旅游行政管理人才隊伍;以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀旅游企業(yè)家隊伍;以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，打造一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)技術(shù)人才隊伍;以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心，培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的旅游高技能人才隊伍;以鄉(xiāng)村旅游干部、帶頭人、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠傳承人、業(yè)主為重點，培育大批服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍?？傊?，江蘇省全域旅游人才發(fā)展規(guī)劃對領(lǐng)軍型、技術(shù)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、國際型人才提出了迫切的需求

2 傳統(tǒng)旅游人才的培養(yǎng)模式存在的局限性

（一）校企合作模式

校企合作不夠深入，校企合作發(fā)展不夠平衡，企業(yè)對校企合作不夠積極。經(jīng)濟補償機制的缺乏和學(xué)生安全保障等政策法規(guī)的缺失導(dǎo)致了校企合作存在以上“三個不夠”問題。雖然部分學(xué)校的校企合作有了一些實質(zhì)性的突破和進展，如與企業(yè)進行訂單班的合作、教師下企業(yè)鍛煉及學(xué)生頂崗實習(xí)等，但多數(shù)的校企合作還是依靠私人關(guān)系維持，校企合作雙方互利共贏的長效機制尚未建立。從深度看，學(xué)校與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議框架較多，但實質(zhì)性合作內(nèi)容較少，不少合作僅停留在表面，流于形式;從廣度看，實質(zhì)性合作仍局限在個別專業(yè)，難以支撐學(xué)校高素質(zhì)旅游應(yīng)用型人才培養(yǎng)的整體布局，沒有真正形成旅游應(yīng)用型人才合作培養(yǎng)的良好格局。單純依靠學(xué)校的美好主觀愿望而無企業(yè)和社會的大力支持，應(yīng)用型人才培養(yǎng)真正滿足旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的人才需求無疑是緣木求魚。

其次，應(yīng)用型高校旅游人才培養(yǎng)的“雙師型”師資比例偏低，師資培訓(xùn)制度不健全。人才培養(yǎng)的質(zhì)量在很大程度上取決于師資隊伍的整體素質(zhì)。大部分應(yīng)用型本科高校師資隊伍存在理論型教師多，工程型、技能型教師少的結(jié)構(gòu)性不合理現(xiàn)象。很多“雙師型”教師名不符實，部分教師雖然擁有某種職業(yè)資格證書，但與其實際執(zhí)教的課程毫無關(guān)系。由于受編制、經(jīng)費、職稱評定、學(xué)歷等因素的影響，應(yīng)用型本科高校難以聘請和留住來源于企業(yè)、行業(yè)的高質(zhì)量“雙師型”教師。同時，本科高校師資培訓(xùn)制度也有待健全，多數(shù)學(xué)校未能建立教師定期進駐企業(yè)掛職的培訓(xùn)制度，很多教師缺乏對產(chǎn)業(yè)前沿的了解，實踐能力不足，缺乏研發(fā)、解決企業(yè)技術(shù)難題的能力。

旅游職業(yè)院校雖然借鑒了德國“雙元制”職業(yè)教育成功經(jīng)驗，形成具有中國特色的“校企合作，工學(xué)結(jié)合”旅游職業(yè)教育模式，如理論教學(xué)體系與實踐教學(xué)體系相結(jié)合的“2+1”工學(xué)結(jié)合模式（姜松，2007）[4]、半工半讀教學(xué)模式下的“T型”人才培養(yǎng)模式（王景山，2007）[5]、校內(nèi)“仿真型”校外“緊密型”的“2+1”培養(yǎng)模式（于桂林，2012）[6]、校企共建的“4+3”人才培養(yǎng)模式（馮偉林，2016）[7]、“學(xué)工交替、旺出淡歸”旅游職業(yè)教育模式（張敏，2017）[1]等，但是，與工科類專業(yè)相比，旅游類專業(yè)崗位任職要求較復(fù)雜，涉及面廣，深淺難以衡量，工作流程難以標準化，工作復(fù)雜程度較高，基本不屬于廉價勞動力的范疇。大部分旅游職業(yè)教育中的校企合作層次較低，僅停留在基本崗位技能培養(yǎng)方面，缺乏創(chuàng)新意識和服務(wù)技能的培養(yǎng)。

綜上所述，這種人才培養(yǎng)模式并不符合全域旅游對于綜合型、創(chuàng)新型旅游人才的市場需求。旅游教育在人才開發(fā)中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足，旅游教育與旅游行業(yè)人才需求之間形成了一個結(jié)構(gòu)性錯位，導(dǎo)致“學(xué)旅游的干不了旅游，而干旅游的不學(xué)旅游，供給與需求相互脫節(jié)”的怪象。

（二）業(yè)界內(nèi)訓(xùn)模式

高職低聘，缺乏培訓(xùn)積極性和針對性。根據(jù)文獻調(diào)研，目前很多旅游企業(yè)內(nèi)初級從業(yè)資格和中高級從業(yè)者的待遇相差不大，具有高職低聘的現(xiàn)象;另外，出于節(jié)約成本的考慮，旅游企業(yè)不愿花費時間和經(jīng)費培訓(xùn)人才，擔(dān)心培訓(xùn)人才之后，留不住人才。需要分析全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)人力資源需求，明確專業(yè)畢業(yè)生的潛在工作崗位，再通過崗位職業(yè)能力分析明確人才培養(yǎng)規(guī)格標準。從而將崗位能力與旅游院校課程內(nèi)容銜接，制定適合旅游企業(yè)人才成長規(guī)律的旅游專門人才培養(yǎng)模式[8]。

（三）政府主導(dǎo)模式

機制不完善，人才引進遇瓶頸。由于旅游就業(yè)準入制度未能真正執(zhí)行，旅游職業(yè)資格證書與勞動就業(yè)沒有有效銜接，資格證沒有含金量，造成旅游行業(yè)就業(yè)無門檻，薪酬水平低，社會美譽度和認可度不高，出現(xiàn)旅游行業(yè)長期存在人員流動性大、人才流失率高的問題。因此，政府需要營造開放的政策環(huán)境，實行開放的人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)使用、扶持激勵，評價獎勵等機制，提高旅游人才的待遇和社會認可度。

總之，由于行業(yè)收入和職業(yè)聲望低、就業(yè)吸引力不強，旅游業(yè)難以吸引高素質(zhì)人才，在我國普遍出現(xiàn)用工荒、高素質(zhì)人才短缺的前提下，總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、有效供給不足，尤其是高端人才、新型人才、復(fù)合型人才短缺等問題進一步加劇，全域旅游戰(zhàn)略正面臨人才發(fā)展的深層次制約。

3 全域旅游緊缺人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新研究

全域旅游作為全國試點推進的重要旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，通過多規(guī)合一，實現(xiàn)時時有景、處處是景，以滿足廣大游客對旅游資源和休閑體驗的需求[9]。眾多學(xué)者認為發(fā)展全域旅游需要堅持“政府主導(dǎo)”：理順全域旅游管理機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組整體規(guī)劃旅游形象和品牌，拓展新業(yè)態(tài) [10-11]。因此，江蘇省全域旅游人才培養(yǎng)仍然需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對傳統(tǒng)政府主導(dǎo)模式揚長避短。具體可以從以下三個方面構(gòu)建江蘇全域旅游人才培養(yǎng)體系。

3.1政府多方位提供幫扶

（一）建立江蘇旅游智庫，打造人才高地

編制實施《江蘇省“十三五”旅游人才發(fā)展規(guī)劃》。搭建旅游人才平臺，實施高端人才培養(yǎng)與引進計劃。加強青年旅游人才培養(yǎng)，設(shè)立省青年旅游創(chuàng)業(yè)基金。對接國家旅游局“萬名英才計劃”，培育本土旅游人才。設(shè)立江蘇省旅游智庫，邀請省內(nèi)外專家學(xué)者為我省旅游業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。加強對我省旅游業(yè)的科學(xué)研究，增加旅游科研投入，在省內(nèi)形成2-4個旅游學(xué)術(shù)高地，擴大本省旅游研究的國際影響。鼓勵旅游企事業(yè)單位與高校及科研院所建立長期合作機制，促進旅游科研成果的有效轉(zhuǎn)化。為旅游高級人才提供各類優(yōu)惠政策，吸引其到江蘇長期工作生活。江蘇省提出加快旅游人才高地建設(shè)的新思路主要有：將加快制定旅游人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立現(xiàn)代旅游職業(yè)標準體系和人才評價制度，建立差異化的用人薪酬制度，全力拓展旅游人才職業(yè)發(fā)展空間;將加快建設(shè)現(xiàn)代旅游人才培訓(xùn)體系和多元培訓(xùn)平臺，全面提高旅游人才職業(yè)能力水平;將建設(shè)現(xiàn)代旅游人才培養(yǎng)體系，全力推動旅游教育與“旅游+”的大產(chǎn)業(yè)需求無縫對接;將加快建設(shè)社會化旅游人才服務(wù)體系和市場化保障機制，建立旅游人力資源調(diào)查統(tǒng)計和預(yù)測發(fā)布制度，積極探索旅游人才大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，大力提高旅游人才配置效能，確保實現(xiàn)旅游帶動、人才先行。

（二）健全法律機制，推動校企深度合作

完善企業(yè)安全責(zé)任規(guī)定，解決企業(yè)的后顧之憂。對企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)的相關(guān)責(zé)任進行法律約束，對于杰出企業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免，提高企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。建立健全第三方機構(gòu)中介機制，為學(xué)校和企業(yè)合作提供中介服務(wù)，政府根據(jù)第三方機構(gòu)的績效給予政策與經(jīng)濟支持。學(xué)校積極邀請行業(yè)、企業(yè)參與學(xué)校的專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計、師資培訓(xùn)和學(xué)生評價。分析旅游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)人力資源需求， 明確旅游類專業(yè)畢業(yè)生的潛在工作崗位， 通過崗位職業(yè)能力分析明確人才培養(yǎng)規(guī)格標準， 將崗位工作能力同課程內(nèi)容銜接， 制定適合旅游類企業(yè)人才成長規(guī)律的旅游專門人才培養(yǎng)模式， 服務(wù)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 構(gòu)建校企共育的人才培養(yǎng)模式[12] 。招聘專職教師時兼顧學(xué)歷要求與企業(yè)行業(yè)工作經(jīng)驗。對引進的企業(yè)兼職教師進行教育教學(xué)培訓(xùn)，提高其教學(xué)水平，保證教學(xué)質(zhì)量。有計劃地支持學(xué)校教師定期去企業(yè)掛職，參與企業(yè)生產(chǎn)和科研活動，了解企業(yè)管理、研發(fā)流程和發(fā)展需求，并為企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)，促進企業(yè)的高級技術(shù)技能人員和學(xué)校教師的雙向流動，同時在教師職稱評定方面對“雙師型”教師予以傾斜，從而達到校企共贏，建立校企合作培養(yǎng)人才的良性循環(huán)機制。

（三）加強從業(yè)人員權(quán)益保障

推動一線服務(wù)人員勞動報酬集體協(xié)商制工作制度的試點，探索建立基于游客自愿支付的優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵機制。督促旅游企業(yè)按規(guī)定與員工簽訂勞動合同，辦理社會保險，維護員工合法權(quán)益，確保旅游從業(yè)人員隊伍穩(wěn)定。對接國家旅游局導(dǎo)游管理體制改革，積極探索導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)制度。貫徹落實《關(guān)于進一步加強導(dǎo)游勞動權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》，積極探索導(dǎo)游薪酬、分等定級等方面的改革。加強旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護，保護旅游產(chǎn)品的設(shè)計者的創(chuàng)意與積極性。加大導(dǎo)游形象正面宣傳，營造導(dǎo)游職業(yè)的良好環(huán)境。

3.2院校多渠道引導(dǎo)培育

（一）培育“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游人才

一方面依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等與旅游學(xué)等多學(xué)科力量挖掘江蘇“吳文化”、“金陵文化”、“維揚文化”、“徐淮文化”、“海洋文化”傳統(tǒng)，培育旅游特色小鎮(zhèn)歷史人文和生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級所需的項目管理人才;另一方面，加強與驢媽媽、途牛和同程旅游網(wǎng)等大型在線旅游服務(wù)商平臺合作，引導(dǎo)和培育旅游產(chǎn)品開發(fā)人才。 有條件的電子商務(wù)企業(yè)與學(xué)校共建實踐教學(xué)基地，培養(yǎng)適合江蘇全域旅游發(fā)展需要的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和智慧旅游人才。同時，探索網(wǎng)約平臺和導(dǎo)游新業(yè)務(wù)，開展個性化服務(wù)，促進網(wǎng)約導(dǎo)游等旅游高端服務(wù)人才健康發(fā)展。

（二）跨界培養(yǎng)復(fù)合型旅游人才

智慧旅游是全域旅游發(fā)展的必然趨勢，未來旅游景區(qū)對技術(shù)、設(shè)備和高水準的管理理念的依賴程度更高，如實行景區(qū)管理智能化，景點人流負荷、電子導(dǎo)游圖、游客行為智能化等管理新技術(shù)需要既懂景區(qū)管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。因而，旅游本科院校急需采取靈活的教育模式，切實改善辦學(xué)條件，理論與實踐并重，加強學(xué)產(chǎn)研一體化發(fā)展，拓寬跨界培育渠道，培養(yǎng)契合全域旅游需要的復(fù)合型人才。比如院校旅游類專業(yè)可以協(xié)同藝術(shù)設(shè)計類專業(yè)建立跨專業(yè)教學(xué)團隊，制定專門的人才培養(yǎng)方案培育旅游紀念品開發(fā)人才;高校旅游類專業(yè)與金融專業(yè)的跨界合作，開設(shè)復(fù)合型專業(yè)課程，培養(yǎng)旅游金融人才，促進旅游供給要素利用率提高[13];野生動物園等景區(qū)的旅游人才知識結(jié)構(gòu)更是涉及園林、園藝、畜牧獸醫(yī)等多專業(yè)、多領(lǐng)域。

（三）提升旅游人才工匠精神

工匠精神是好奇心、執(zhí)著與堅持、進取與創(chuàng)新以及奉獻精神等的綜合，其本質(zhì)是專注的職業(yè)態(tài)度和創(chuàng)新能力[14]。在全域旅游背景下，旅游需求多樣化，旅游供給個性化，旅游產(chǎn)業(yè)不斷延伸和擴張，需要培養(yǎng)能夠把旅游職業(yè)當(dāng)成事業(yè)，熱愛、執(zhí)著并專注于旅游業(yè)，認同旅游業(yè)未來發(fā)展，為之奮斗、樂于奉獻的人才。鑒于此，塑造與培育未來旅游人才的工匠精神十分必要，旅游類院校應(yīng)該積極引進能工巧匠型專任教師，通過各種實踐教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神，提高旅游服務(wù)品質(zhì)。另一方面，院校旅游類專業(yè)可以和相關(guān)旅游企業(yè)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作室，采取現(xiàn)代學(xué)徒制，培育具有全域旅游視野的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承開發(fā)人才，塑造更多“工匠型”旅游人才。

3.3企業(yè)多方面管理培訓(xùn)

（一）健全旅游教育培訓(xùn)機制

構(gòu)建體系完備的旅游教育體系，推動學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。發(fā)揮南京旅游職業(yè)學(xué)院等高職院校在旅游職業(yè)教育中的帶頭作用，打造科學(xué)合理的旅游教育體系，培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研一體化旅游人才。推動“江蘇省旅游培訓(xùn)基地”建設(shè)，建立健全旅游人才職業(yè)培訓(xùn)制度，完善旅游職業(yè)經(jīng)理人考評制度。加大投入，利用新媒體建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，做好崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。加強國際交流合作，聯(lián)合開展境外旅游專題培訓(xùn)，拓展旅游咨詢服務(wù)。推進高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與旅游管理部門、人力資源部門、旅游經(jīng)營者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)客基地，加強旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

（二）加強旅游緊缺人才針對性培訓(xùn)

針對全域旅游發(fā)展緊缺的旅游重大項目管理人才，景區(qū)規(guī)劃與項目策劃人才、旅游新業(yè)態(tài)經(jīng)營人才培養(yǎng)方式，需要分別開展針對性專題培訓(xùn)，如組織學(xué)習(xí)已運營成功重大旅游項目的新方法和產(chǎn)業(yè)配套政策，提升重大旅游項目管理人才的綜合能力;培養(yǎng)能夠應(yīng)對游客新需求策劃針對性旅游項目的景區(qū)策劃人才，加快培養(yǎng)能夠整體設(shè)計、實現(xiàn)明確目標的景區(qū)規(guī)劃人才;選擇經(jīng)營效益高、口碑良好的鄉(xiāng)村旅游點開展現(xiàn)場培訓(xùn)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)基地，借鑒經(jīng)驗，深化研究，帶動輻射，使之熟練掌握農(nóng)藝、林業(yè)、花卉、民俗文化等理論知識，從理論到實踐對民宿經(jīng)營者進行全方面綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高經(jīng)營能力和服務(wù)標準。

（三）完善旅游人才職業(yè)通道，促進人才成長

職業(yè)通道（careerpath-ways）是指員工的職業(yè)發(fā)展計劃及其可能性。職業(yè)通道可以讓員工更加專注于自身未來的發(fā)展方向并為之奮斗，進而實現(xiàn)自己潛能與價值，因而具有重要的激勵意義。職業(yè)通道的構(gòu)建需要在職業(yè)資格證書、職稱、崗位提升、薪酬制度方面等人才的職業(yè)發(fā)展提供機會。但是，當(dāng)前旅游類職業(yè)體制機制不完善導(dǎo)致職業(yè)通道不順暢，阻礙了旅游人才的成長。因此旅游行業(yè)應(yīng)加強職業(yè)資格證書、鑒定體系和管理機制建設(shè)，設(shè)立旅游類系列職稱，拓寬人才晉升渠道，改革人才政策環(huán)境，促進旅游技術(shù)性人才發(fā)展。

圖1 江蘇省全域旅游緊缺人才培養(yǎng)的政府、院校以及企業(yè)三方協(xié)同模型

4 結(jié)語

本研究圍繞服務(wù)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平， 結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)人民滿足群眾需求的內(nèi)在邏輯， 通過分析全域旅游背景下江蘇省旅游人才的新要求以及傳統(tǒng)旅游人才培育模式的局限性及我國旅游人才隊伍建設(shè)存在的不足，從政府、院校、企業(yè)三方面，構(gòu)建江蘇省區(qū)域旅游緊缺人才培育的三方契合模型，提出政府主導(dǎo)設(shè)立旅游人才智庫、完善校企合作法律機制的、健全旅游教育培訓(xùn)機制，加強從業(yè)人員權(quán)益保障等的江蘇省全域旅游人才培育機制完善措施，以期補充和豐富現(xiàn)有理論研究，為江蘇省全域旅游緊缺人才培育提供方向和思路。

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基金項目：2017年江蘇研究生科研創(chuàng)新計劃項目（KYCX17_2092）;

作者簡介：唐芹芹（1990-），女，常州大學(xué)碩士研究生，主要從事人力資源管理方向研究;E-mail： kongfuqin@126.com。