我國物流成本區(qū)域差異問題研究

楊白冰 王溪薇

摘 要：近年來我國全社會物流成本呈逐年下降趨勢，但區(qū)域物流成本差異問題日益突出。從成本構(gòu)成上看，東部地區(qū)人工成本上升導(dǎo)致其配送、運(yùn)送、裝卸環(huán)節(jié)成本較高，西部地區(qū)“兩頭在外”的生產(chǎn)模式使其運(yùn)輸成本大大增加，中部城市較為嚴(yán)格的貨車“禁行”規(guī)定致使配送成本居高不下，而東北地區(qū)物流企業(yè)高昂的土地取得成本直接推升了倉儲成本。結(jié)合所在區(qū)域的特點建議出臺更具針對性的物流降成本指導(dǎo)意見。

關(guān)鍵詞：物流成本 區(qū)域差異 因地制宜

一、不同地區(qū)物流成本出現(xiàn)分化趨勢

降低物流費(fèi)用是實體經(jīng)濟(jì)降成本的重點任務(wù)之一，雖然近年來全社會物流總費(fèi)用占GDP比重在下降，由2012年的18%下降為2017年的14.6%，但物流成本中的結(jié)構(gòu)性問題不容忽視，主要體現(xiàn)在不同區(qū)域社會物流成本差異的不斷擴(kuò)大。

（一）區(qū)域物流總部成本變化趨勢出現(xiàn)分化

從社會物流總成本變化趨勢上看，東部地區(qū)物流費(fèi)用在GDP中的占比下降較為明顯。以個別省區(qū)數(shù)據(jù)為例，江蘇省物流總費(fèi)用在GDP中的占比由2014年的15.1%下降到2016年的14.4%，下降了0.7個百分點，同一時期，同為東部地區(qū)的海南省下降了3個百分點。相比之下，中部地區(qū)的江西省下降了0.7個百分點，而西部地區(qū)的甘肅省則沒有變化。數(shù)據(jù)來源分別是：江蘇省物流業(yè)運(yùn)行情況的通報，海南省物流運(yùn)行情況通報，江西省發(fā)展改革委關(guān)于全省社會物流統(tǒng)計核算情況的通報，甘肅省物流業(yè)運(yùn)行情況。

（二）區(qū)域物流成本結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化

從傳統(tǒng)意義上看，物流可分為運(yùn)輸、配送、包裝、裝卸與搬運(yùn)、倉儲等5個主要環(huán)節(jié)。如表1所示，從全國的情況看，在這5個環(huán)節(jié)中，成本最高的是運(yùn)輸環(huán)節(jié)，2015年這一成本達(dá)到65.16%。進(jìn)一步考察不同區(qū)域不同物流環(huán)節(jié)的成本，可以發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)出不同趨勢。東部地區(qū)的裝卸與搬運(yùn)成本、以及配送成本在四個區(qū)域中最高，累計占比達(dá)到24.85%，遠(yuǎn)高于全國平均的17.37%。西部地區(qū)的運(yùn)輸成本在四個區(qū)域中最高，達(dá)到80.56%，高于全國平均水平15個百分點。東北地區(qū)的倉儲成本高達(dá)14.79%，高于其他三個區(qū)域3個百分點以上。此外，中部地區(qū)雖然在每個環(huán)節(jié)的成本都非最高，但是相比于其他物流環(huán)節(jié)，其配送成本呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢。

（三）區(qū)域企業(yè)物流成本差異大

從企業(yè)物流成本在營業(yè)成本中的占比與物流成本和綜合成本費(fèi)用占比看，2016年東部地區(qū)的占比分別為2.52%與1.82%，低于全國2.94%與2.12%的水平，相比之下，中部、東北、西部地區(qū)的企業(yè)物流成本占比均高于全國平均水平數(shù)據(jù)來源：中國財政科學(xué)研究院.降成本：我們的調(diào)查與看法[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2016年.。

物流成本區(qū)域差異持續(xù)增強(qiáng)意味著，降低社會物流成本和推進(jìn)物流企業(yè)提質(zhì)增效需要重視各區(qū)域在物流業(yè)發(fā)展方面存在的差異，如果不能結(jié)合各區(qū)域特征開展有針對性的降成本措施，降低物流成本可能收效甚微。

二、原因分析

導(dǎo)致各地區(qū)物流成本上升的主因并不相同：一是在東北地區(qū)，倉儲成本最高占比達(dá)到16.50%，遠(yuǎn)高于全國平均的4.01%，且呈逐年擴(kuò)大趨勢。根源在于倉儲企業(yè)的土地取得成本和使用成本逐漸升高。這一方面是由于嚴(yán)格的土地管理政策，多數(shù)企業(yè)只能遷入土地成本較高的物流園區(qū)內(nèi)；另一方面，倉儲企業(yè)特別是作為分支機(jī)構(gòu)的倉儲企業(yè)對所在地政府稅收貢獻(xiàn)有限，致使地方政府沒有動力在土地與稅收方面給予其更多優(yōu)化，結(jié)果是許多倉儲企業(yè)不斷外遷到城市遠(yuǎn)郊，這就變向推高了企業(yè)倉儲成本。

二是在西部地區(qū)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本占比達(dá)到81.20%，遠(yuǎn)高于全國平均的62.38%，且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢。根源在于西部地區(qū)“兩頭在外”的企業(yè)生產(chǎn)模式。西部省份企業(yè)加工的煤炭、煤化工產(chǎn)品等需要向外運(yùn)出給東部、中部省份，同時，投入的工業(yè)原材料、工業(yè)消費(fèi)品等則需要從外部取得。貨物大規(guī)模的運(yùn)入運(yùn)出，以及貨物進(jìn)出不平衡導(dǎo)致的貨物空載率，共同提高了總體運(yùn)輸成本。

三是在中部地區(qū)，配送環(huán)節(jié)成本呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢。根本原因在于城市內(nèi)配送瓶頸制約嚴(yán)重，隨著城市化進(jìn)程加快，物流配送中心設(shè)施不斷外遷，致使城區(qū)配送半徑不斷延長。同時，城市實行貨車“禁行”為主的交通管理政策，物流企業(yè)只能使用改裝客運(yùn)面包車或小型電動車等工具多次配送，影響了配送效率。此外，運(yùn)營證審驗、二級維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用增長較快，也是導(dǎo)致物流企業(yè)城市配送成本居高不下的原因。

四是在東部地區(qū)，配送環(huán)節(jié)成本占比達(dá)到15.97%，遠(yuǎn)高于全國平均的9.86%，且呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢。高昂的人力成本是推升東部地區(qū)配送環(huán)節(jié)成本上升的根本原因。近年來，東部地區(qū)交通、倉儲和郵政業(yè)城鎮(zhèn)單位人員平均工資數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，2016年該行業(yè)平均工資已經(jīng)高達(dá)82604元（如表2所示）。從增長率上看，2012年至2016年間，東部地區(qū)平均工資增長率為8.86%，在四個區(qū)域中也是增長最快的，江蘇、浙江、廣東等東部省份交通、倉儲和郵政業(yè)工資平均增長率接近10%，上海該行業(yè)從業(yè)人員的工資增長率更是高達(dá)11.26%。

五是區(qū)域之間的流通環(huán)節(jié)銜接不暢也是抬高西部與中部地區(qū)物流成本的主因。一方面跨區(qū)域物流企業(yè)之間銜接不暢導(dǎo)致物流企業(yè)的低定價沒有轉(zhuǎn)化為實實在在的低物流成本，具體體現(xiàn)為公路、鐵路、海運(yùn)、航運(yùn)等運(yùn)輸方式之間缺乏合理分工、物流路徑不夠優(yōu)化、貨物裝載搬運(yùn)環(huán)節(jié)過多等；另一發(fā)面，不能忽視的是，區(qū)域與區(qū)域之間資源稟賦資源差異大，形成內(nèi)陸地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和初加工經(jīng)濟(jì)與東南沿海、沿江地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)并存的格局，糧食、原材料、能源等從中、西部輸往東部，工業(yè)品又從東部運(yùn)往西部，大范圍、長距離調(diào)運(yùn)貨物加大了物流費(fèi)用的支出。秦明，周品秀.我國區(qū)域物流差距比較研究[J].科技廣場，2016（9）：126—19.

三、政策建議

為促進(jìn)物流業(yè)整體提質(zhì)增效，國家發(fā)改委先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的若干意見》《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》等，還會同有關(guān)部門專門制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》。這些文件較為全面地從加強(qiáng)物流業(yè)整合、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)物流信息化、加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)制定、推進(jìn)減稅降費(fèi)等方面都提出了相關(guān)的任務(wù)及行動。但是，考慮到我國各區(qū)域的物流成本構(gòu)成、物流企業(yè)經(jīng)營情況等方面存在差異性，已有的優(yōu)惠政策仍缺乏區(qū)域?qū)用骓攲釉O(shè)計，未能切實降低物流成本。為此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)意見類政策的區(qū)域針對性，加強(qiáng)分區(qū)指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域特點細(xì)化物流降成本、優(yōu)化物流環(huán)境等方面政策。

（一）降低物流成本既要加強(qiáng)全國統(tǒng)籌、又要兼顧地區(qū)差異

1.從有效降低各區(qū)域物流成本角度看，建議進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域物流企業(yè)經(jīng)營成本的調(diào)研分析，結(jié)合所在區(qū)域的特點，引導(dǎo)相應(yīng)省份出臺更有針對性的推動物流企業(yè)降成本的政策實施方案。

2.從降低區(qū)域之間物流流通成本看，關(guān)鍵還在于在全國范圍內(nèi)整合物流資源。一是在全國范圍而內(nèi)加速打造物流信息平臺，促進(jìn)不同物流形式之間的協(xié)同性。整合公路、鐵路、海運(yùn)、港口、海關(guān)、保稅區(qū)等信息資源，搭建銜接一體的全鏈條物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)物流全程“一單制”，提高物流運(yùn)輸效率。同時，推廣扶持有利于物流產(chǎn)業(yè)整合的新興物流業(yè)務(wù)，如無車承運(yùn)人、無船承運(yùn)人等，并對其給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。二是疏通區(qū)域間與區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)輸體系。大力推動區(qū)域間全鏈條智能物流服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供包括采購、倉儲、運(yùn)輸、結(jié)算等一攬子解決方案，提高跨區(qū)域流通效率，節(jié)省物流成本韓丹丹.區(qū)域物流發(fā)展的影響因素分析——基于物流投入產(chǎn)出視角[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2018（18）：102—105.。

（二）因地制宜，引導(dǎo)各區(qū)域制定有針對性的物流政策

1.在中部地區(qū)，由于配送環(huán)節(jié)成本呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢。建議將解決“最后一公里”問題作為重點。通過設(shè)置地鐵自提點、社區(qū)自提柜以及便利店等方式來彌補(bǔ)“最后一公里”的配送缺陷；大力發(fā)展共同配送模式（即將多個客戶聯(lián)合起來由一個第三方物流服務(wù)公司提供配送服務(wù)），通過規(guī)?；慕y(tǒng)一配送降低物流企業(yè)成本，提高物流資源的利用效率。

2.針對西部地區(qū)，一是推進(jìn)西部物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為依托打造專業(yè)物流服務(wù)集群，在產(chǎn)業(yè)集群范圍內(nèi)成立專門的配送中心或物流公司，從事倉儲、配送、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)秦明，周品秀.我國區(qū)域物流差距比較研究[J].科技廣場，2016（9）：126—19.。二是建立更便宜的運(yùn)輸通道，溝通西部與其他地區(qū)之間聯(lián)系。打造全鏈條智能物流服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)提供包括采購、倉儲、運(yùn)輸、結(jié)算等一攬子解決方案，提高跨區(qū)域流通效率，節(jié)省物流成本。此外，針對西部地區(qū)向外運(yùn)出的超大件產(chǎn)品，還可給予減半征稅或運(yùn)輸費(fèi)返還等優(yōu)惠措施。

3.針對東部地區(qū)招工難、用工貴等問題，加大政策扶持和企業(yè)技改力度，鼓勵企業(yè)開展“機(jī)器換人”，積極引入自動化設(shè)備，提高生產(chǎn)線機(jī)械化、自動化水平，減少配送、裝卸、搬運(yùn)環(huán)節(jié)的勞動力數(shù)量，壓縮人工成本。通過采取這一措施，浙江省2013—2015三年間累計減少低端勞動用工近200萬人，減少企業(yè)用工成本1100億元。

4.針對東北地區(qū)倉儲企業(yè)用地價格高，特別是土地使用稅增幅過大將直接影響倉儲設(shè)施改造升級速度的問題。建議政府部門應(yīng)充分考慮倉儲設(shè)施的基礎(chǔ)性、公益性特征、微利經(jīng)營的特點，給予物流企業(yè)，特別是倉儲企業(yè)更多的稅收優(yōu)惠與地價優(yōu)惠政策，切實解決倉儲企業(yè)稅負(fù)重的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓丹丹.區(qū)域物流發(fā)展的影響因素分析——基于物流投入產(chǎn)出視角[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2018（18）：102—105.

[2]吳俊紅.新常態(tài)下區(qū)域物流發(fā)展差異與協(xié)調(diào)對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（05）：56—59.

[3]中國財政科學(xué)研究院.降成本：我們的調(diào)查與看法[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2016年.

[4]秦明，周品秀.我國區(qū)域物流差距比較研究[J].科技廣場，2016（9）：126—19.

[5]楊白冰.遼寧省物流成本問題研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2018（29）：31—32.

（楊白冰，國家信息中心）