綜合管廊應該建在哪里
——以上海市嘉定新城為例

■ 錢 昊

本文以上海市嘉定新城為例，采用打分評價法，通過建立符合地區(qū)情況的適宜性評價體系，分析該嘉定新城的綜合管廊建設條件和需求。

一、嘉定新城地區(qū)情況

嘉定新城位于上海市嘉定區(qū)，是上海市新一輪2035總體規(guī)劃中提出的五個郊區(qū)新城之一，也是嘉定區(qū)的中心地區(qū)，其范圍北至規(guī)劃綠意路、南至蕰藻浜、東至瀏翔公路、西至嘉松北路，總面積約122.4平方公里。在規(guī)劃定位上，嘉定新城是滬寧軸線上的重要綜合性節(jié)點城市，是具有獨特人文魅力和科技創(chuàng)新力、輻射服務長三角的、國際化和地域化特色相結合的現(xiàn)代化綠色宜居文化名城。在規(guī)劃上，新城分為嘉定老城區(qū)、北部城區(qū)、南部城區(qū)、上海國際賽車場、郊野公園及馬東留白區(qū)五個區(qū)域。

二、嘉定新城評價體系構建

在目前已經(jīng)完成的規(guī)劃中，評價體系方式包含的因素眾多，各有側重，主要有以下幾個：市政管線情況、地下空間開發(fā)、道路交通流量、道路建設情況、用戶鏈接情況、城市開發(fā)強度、用地類型、道路景觀要求等。由于采用的是權重疊加法，評價因素選擇過多不僅使重點不明確，而且會造成計算過于復雜。同時，在以上因素中，部分如地下空間開發(fā)強度、用戶鏈接情況等變化較大且難以量化，因此嘉定新城規(guī)劃選擇市政管線、道路等級、道路建設情況、地區(qū)開發(fā)情況、用地性質五個要素進行評價，并通過Arcgis軟件，以道路為評價對象，將各因素的評分通過加權疊加賦到相鄰道路上，根據(jù)得分高低研究各區(qū)域及道路建設綜合管廊的適宜性。計算公式如下所示：

式中，S——道路評價得分；Wi——第i種因子所占評價權重；Xi——第i種因子的評價得分；n——評價因子的數(shù)量。

三、嘉定新城市政設施評價因子分析

1.市政管線

道路地下敷設的管線情況或規(guī)劃管線需求是影響綜合管廊規(guī)劃的重要因素。級別較高的管線能夠入廊敷設對日常管理、及時維護具有積極意義，是管廊建設的經(jīng)濟性的集中體現(xiàn)。部分已有規(guī)劃在研究過程中以管線數(shù)量作為評價標準，但管線等級及建設條件情況對管廊建設的建設必要性及可行性影響更大，因此，在市政管線因子中，將評分分為四個等級，具有220kV及以上電力線路、原水管等市級重大管線為評分最高，其次為具有規(guī)劃干管的道路，第三為具有現(xiàn)狀干管的道路，最后為只有支管的道路。具體標準如下表所示。

評價因子 指標分級 得分市級重大管線 10規(guī)劃干管 7.5現(xiàn)狀干管 5支管 2.5市政管線

根據(jù)以上評價標準，嘉定新城道路市政管線評價因子得分如圖1所示。

2.道路等級

道路等級也是綜合管廊規(guī)劃路由選擇的參考。級別較高的道路是區(qū)域之間通行的干道，若要進行管線翻排等工程，對居民出行影響較大。同時，重要地段及區(qū)域一般周邊道路級別相對較高，而此類區(qū)域管線升級需求也較大，高等級道路提供的管廊規(guī)劃空間也相對充足，因此應盡量將綜合管廊規(guī)劃于級別較高的道路下。綜上，道路等級因子中，將評分分為四個級別，分別為市級干道、主干路、次干路及一般公路，具體標準如下表所示。

圖1 嘉定新城市政管線因子評價得分圖

圖2 嘉定新城道路等級因子評價得分圖

評價因子 指標分級 得分市級干道 10主干路 7.5次干路 5一般公路 2.5道路等級

根據(jù)以上評價標準，嘉定新城道路等級評價因子得分如圖2所示。

3.道路建設情況

道路建設情況對于綜合管廊的規(guī)劃十分重要。對于新建道路，管廊建設條件優(yōu)越，空間充足，且所有管線均可直接入廊，無搬遷費用，應優(yōu)先考慮。而對于具有改建需求又存在架空線的老舊路段，結合架空線入地建設管廊，既可提升地區(qū)的景觀價值，也符合上海市架空線整治的相關要求，也應作為優(yōu)先考慮的對象。對于無改建需求且無架空線的道路，應謹慎分析其他各種因素條件，予以決定是否建設綜合管廊。因此，在道路建設情況中，將評分分為四個等級，新建道路評分最高，其次為具有架空線且道路改建需求較高的道路，第三為道路改建需求較高的道路，最后為已建道路。具體標準如下表所示。

評價因子 指標分級 得分道路建設情況道路新建 10道路改建需求較高且有架空線 7.5道路改建需求較高 5道路已建成 2.5

根據(jù)以上評價標準，嘉定新城道路建設情況評價因子得分如圖3所示。

4.地區(qū)開發(fā)情況

區(qū)域開發(fā)動態(tài)是影響綜合管廊建設的重要因素。新建區(qū)域管廊建設空間大，選線相對容易，同時可在地區(qū)管線敷設之前完成管廊的建設，減少了現(xiàn)狀管線搬遷入廊的費用，提高管廊建設的性價比。對于集中改建區(qū)域，多為地區(qū)升級發(fā)展，市政管線建設需求高，也可提供相對良好的管廊建設條件。而點狀改建及無改建需求的建成區(qū)，由于實施空間狹窄，管線需求穩(wěn)定等因素，綜合管廊建設需耗費更多的人力物力，應綜合考慮各種因素，因地制宜規(guī)劃綜合管廊。因此，在地區(qū)開發(fā)情況中，將評分分為五個等級，分別為規(guī)劃新建區(qū)域、集中改建區(qū)域、點狀改建區(qū)域、建成區(qū)以及城市開發(fā)邊界外區(qū)域。具體標準如下表所示。

評價因子 指標分級 得分規(guī)劃新建區(qū)域 10集中改建區(qū)域 8點狀改建區(qū)域 6建成區(qū) 4開發(fā)邊界外 2地區(qū)開發(fā)情況

根據(jù)以上評價標準，嘉定新城地區(qū)開發(fā)情況評價因子得分如圖4所示。

5.用地性質

圖3 嘉定新城道路建設情況因子評價得分圖

圖4 嘉定新城地區(qū)開發(fā)情況因子評價得分圖

用地性質主要指道路兩側用地性質，是對綜合管廊建設的必要性具有重要的參考價值。商業(yè)服務業(yè)集聚地區(qū)人流密集，市政資源需求量高，此處進行開挖施工對交通具有較大的影響，產(chǎn)生更多的間接損失。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對人流量較小，同時又存在部分工業(yè)特殊管道，入廊及管線綜合技術尚不成熟，因此，相對管廊建設需求較小。而對于綠地公園等類型的用地，因管線需求偏低，建設綜合管廊的性價比降低，應綜合考慮相關情況后進行規(guī)劃。因此，在用地性質中，將評分分為四個等級，該項等級評分與其他因子略有不同，評分過程是首先對不同用地性質進行打分，然后根據(jù)道路周邊具有的不同用地類型長度進行加權的基礎上對道路進行打分。用地性質打分具體情況如下表所示。

評價因子 指標分級 得分商業(yè)服務業(yè)用地 10居住用地 7.5產(chǎn)業(yè)用地 5其他用地 2.5用地性質

圖5 嘉定新城用地性質因子評價得分圖.

圖6 嘉定新城綜合管廊建設適宜性總得分圖.

根據(jù)以上評價標準，嘉定新城用地性質評價因子得分如圖5所示。

6.總得分及綜合管廊規(guī)劃布局

從實施的可行性和必要性的角度對各因素的權重進行分配，具體情況如下表所示。

評價因子 市政管線道路等級道路建設情況地區(qū)開發(fā)情況用地性質得分 0.2 0.1 0.25 0.2 0.25

根據(jù)以上評價標準，嘉定新城綜合管廊建設適宜性評價總得分如下圖所示。

根據(jù)實際情況及得分高低，將總分劃分為四個層次，其中＜3分為不適宜建設綜合管廊的道路，3-5分為綜合管廊可建道路，但若建設應進行詳細的調研及規(guī)劃，5-7分為綜合管廊較適宜建設道路，7分以上為適宜建設道路。

四、嘉定新城綜合管廊規(guī)劃布局

根據(jù)以上適宜性評價及結果，結合規(guī)劃用地情況，對嘉定新城綜合管廊進行布局規(guī)劃。規(guī)劃五片綜合管廊重點建設區(qū)及“一橫一縱”兩條干線綜合管廊，具體范圍及路由如下圖所示，該五片重點建設區(qū)基本已覆蓋新城區(qū)域較為密集且可成系統(tǒng)的較適宜建設或適宜建設道路，在實際規(guī)劃時應根據(jù)需求進一步確定相應路由；同時，規(guī)劃干線管廊位于嘉新公路及葉城路，該兩條管廊將三片重點建設區(qū)域連接，提高了綜合管廊建設的系統(tǒng)性，更加發(fā)揮了集中連片的效應。

五、結語

首先結合上海實際情況，建立了以市政管線、道路等級、道路建設情況、地區(qū)開發(fā)情況、用地性質為主要評價因子的綜合管廊適宜性評價體系。并以嘉定新城為例，通過Arcgis軟件打分評價法與權重疊加的方式得出新城每條道路的建設適宜性，在此基礎之上，結合地區(qū)規(guī)劃情況與其他需求，提出了五片綜合管廊重點建設區(qū)及“一橫一縱”的干線管廊的總體布局。該方法相比目前大多數(shù)規(guī)劃采用的經(jīng)驗法具有相對較高的科學性，對地區(qū)合理規(guī)劃綜合管廊，最大化發(fā)揮其優(yōu)勢具有重要的意義。