縱深推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置“吳江模式”

■ 孫 潔 錢(qián)惠勝 張嚴(yán)瑋

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，生活垃圾量快速增長(zhǎng)，生活垃圾的處理壓力越來(lái)越大，因此，從垃圾產(chǎn)生源頭上著手實(shí)施分類(lèi)管控迫在眉睫。蘇州市吳江區(qū)于2010年啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，2017年根據(jù)省市相關(guān)文件，綜合多方面因素，調(diào)整原生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“干凈有序、垃圾減量”的工作目標(biāo)，采用“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類(lèi)”的生活垃圾分類(lèi)新模式，積極引導(dǎo)全民參與垃圾分類(lèi)，不斷完善源頭分類(lèi)、中端收運(yùn)、終端處置的生活垃圾收運(yùn)處置體系，縱深推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置“吳江模式”。

一、源頭管控，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理

吳江區(qū)采用“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類(lèi)”的生活垃圾分類(lèi)模式，“大分流”就是按照生活垃圾的屬性進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分流，將餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾和日常生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)利用和處置?！凹?xì)分類(lèi)”就是將日常生活垃圾再進(jìn)一步細(xì)分成有害垃圾、可回收物和其他垃圾，在有條件的場(chǎng)所可以將其他垃圾進(jìn)一步細(xì)分成廚余垃圾和其他垃圾。

為推進(jìn)“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類(lèi)”的垃圾分類(lèi)模式，吳江區(qū)開(kāi)展了以下工作：

（一）居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)“以物換物”活動(dòng)

2011年9月，吳江在全國(guó)首推垃圾分類(lèi)“以物換物”，由工作人員定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)收集可回收物，稱重后按照市場(chǎng)價(jià)折算等值金額，記錄在“綠色存折”信息卡上，用于兌換生活用品?？苫厥瘴锸占螅唤o資源回收企業(yè)進(jìn)行資源化處置。2015年，試點(diǎn)垃圾分類(lèi)信息系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)“綠色存折”為電子卡，居民可在超市兌換物品，進(jìn)一步提高居民參與垃圾分類(lèi)積極性，現(xiàn)在每周的“以物換物”活動(dòng)已經(jīng)成為吳江居民生活的一部分。2018年，全年共收集可回收垃圾2800噸，收集有害垃圾10噸。目前全區(qū)實(shí)施“以物換物”居民小區(qū)349個(gè)，覆蓋率達(dá)到84%，城區(qū)除新建小區(qū)外實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其他區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃于2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！耙晕飺Q物”這一“吳江模式”得到蘇州市委、市政府的高度認(rèn)可，中央電視臺(tái)4套專(zhuān)題報(bào)道該創(chuàng)新舉措，并獲得中環(huán)協(xié)“環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新模式”獎(jiǎng)。

（二）公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制分類(lèi)

按照蘇州市強(qiáng)制分類(lèi)要求，2018年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、星級(jí)賓館、商場(chǎng)超市等共420家公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

（三）建立有害垃圾收運(yùn)處置體系

通過(guò)小區(qū)分類(lèi)亭、樓道收納袋、公共場(chǎng)所集中回收點(diǎn)、“以物換物”現(xiàn)場(chǎng)及預(yù)約回收5種渠道收集居民及公共機(jī)構(gòu)有害垃圾。回收的有害垃圾通過(guò)危廢處置申報(bào)，經(jīng)市、區(qū)環(huán)保局批準(zhǔn)后，交由具有處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置。

（四）推進(jìn)園林綠化垃圾處置試點(diǎn)

通過(guò)與企業(yè)合作，將園林綠化垃圾收集后交由企業(yè)資源化利用，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料棒。目前，吳江城區(qū)已建立完善園林綠化垃圾處置渠道，其他區(qū)鎮(zhèn)正在積極推進(jìn)。

（五）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾實(shí)現(xiàn)就地處置

2017年底，吳江區(qū)建設(shè)完成18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾就地資源化處置站點(diǎn)，每日就地資源化處置規(guī)模為57.3噸。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)

吳江區(qū)以218個(gè)行政村為藍(lán)圖統(tǒng)籌規(guī)劃，將農(nóng)村垃圾分類(lèi)與已建成運(yùn)轉(zhuǎn)的18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾資源化處置站相結(jié)合，按照“大小結(jié)合、遠(yuǎn)近適宜”的方式建設(shè)處置站，已建設(shè)農(nóng)村有機(jī)垃圾資源化處置站點(diǎn)23個(gè)。目前，吳江區(qū)已完成134個(gè)行政村垃圾分類(lèi)就地處置，共計(jì)覆蓋農(nóng)戶5萬(wàn)戶，全區(qū)農(nóng)村垃圾分類(lèi)就地處置覆蓋率達(dá)到60%，計(jì)劃到2019年實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

二、中端配套，健全生活垃圾收運(yùn)體系

按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的原則，建立健全生活垃圾收運(yùn)體系。

（一）實(shí)現(xiàn)垃圾前道全量收集

吳江區(qū)生活垃圾已實(shí)現(xiàn)前道全量收集，其中，農(nóng)村垃圾按照“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、統(tǒng)一保潔隊(duì)伍、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一清運(yùn)模式）工作機(jī)制，由自然村負(fù)責(zé)將生活垃圾清掃入桶，行政村統(tǒng)一收集至村內(nèi)收集房（點(diǎn)），鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站。城鎮(zhèn)生活垃圾由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)到垃圾產(chǎn)生單位收集，收集后運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站。目前，吳江區(qū)共有轉(zhuǎn)運(yùn)站34個(gè)，其中，中型轉(zhuǎn)運(yùn)站（12噸壓縮設(shè)備）2個(gè)、小型轉(zhuǎn)運(yùn)站（8噸壓縮設(shè)備）32個(gè)。

（二）規(guī)范垃圾運(yùn)輸過(guò)程

生活垃圾統(tǒng)一收集后，轉(zhuǎn)運(yùn)站至處置終端的運(yùn)輸采用市場(chǎng)化運(yùn)行和自行管理兩種模式。多數(shù)區(qū)鎮(zhèn)由政府采購(gòu)確定的企業(yè)運(yùn)輸，部分區(qū)鎮(zhèn)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)自行運(yùn)輸。通過(guò)數(shù)字環(huán)衛(wèi)平臺(tái)監(jiān)管運(yùn)輸車(chē)輛的行駛路線、速度、跑冒滴漏等情況，并按季度對(duì)運(yùn)輸相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到垃圾運(yùn)輸過(guò)程規(guī)范、高效、清潔。

三、分流處置，完善垃圾終端處置設(shè)施

目前吳江區(qū)生活垃圾日焚燒處理能力為1800噸，而生活垃圾日產(chǎn)量已經(jīng)全面突破2100噸，夏季峰值時(shí)達(dá)到2500噸以上，超出的生活垃圾采取無(wú)害化填埋的方式處理，但填埋場(chǎng)剩余庫(kù)容有限，現(xiàn)有生活垃圾處置終端在處置設(shè)施、處置能力方面均不足。針對(duì)這一現(xiàn)狀，吳江區(qū)提前謀劃，統(tǒng)籌布局，推進(jìn)實(shí)施生活垃圾焚燒廠二期、餐廚廢棄物處置項(xiàng)目、建筑（裝修）垃圾處置項(xiàng)目，緩解生活垃圾終端處置壓力。以上項(xiàng)目建成投運(yùn)后，根據(jù)“大分流”標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分出的6大類(lèi)生活垃圾，均有相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)處置終端，吳江將形成完整的生活垃圾終端處置體系。

各項(xiàng)目具體情況如下：

（一）啟動(dòng)吳江區(qū)生活垃圾與一般工業(yè)固廢協(xié)同處置項(xiàng)目（焚燒廠二期）

項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模3000噸/日，其中，1500噸將用于處理生活垃圾，建成后將徹底填補(bǔ)吳江生活垃圾終端處置缺口，并可用于解決填埋場(chǎng)現(xiàn)有存量垃圾。該項(xiàng)目現(xiàn)已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)于2021年12月建成投運(yùn)。

（二）加速推進(jìn)餐廚廢棄物處置項(xiàng)目

餐廚廢棄物處置項(xiàng)目是“263”垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)主要項(xiàng)目，也是吳江區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，處理規(guī)模為200噸/日，其中，餐廚廢棄物190噸/日，餐廚廢棄油脂10噸/日。項(xiàng)目已于2017年2月啟動(dòng)，2018年年底已完成土建主體，2019年上半年投運(yùn)。

（三）啟動(dòng)建筑（裝修）垃圾處置項(xiàng)目

項(xiàng)目現(xiàn)已啟動(dòng)，意向選址在吳江環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)2年內(nèi)建成，建成投運(yùn)后處理規(guī)模將實(shí)現(xiàn)年處理拆遷垃圾30萬(wàn)噸、裝修垃圾30萬(wàn)噸。

四、全民參與，營(yíng)造垃圾分類(lèi)社會(huì)氛圍

垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)需要全民參與的群眾性工作，吳江區(qū)在宣傳廣度上下功夫，深入宣傳垃圾分類(lèi)的意義及分類(lèi)知識(shí)。

（一）打造垃圾分類(lèi)宣傳陣地，引導(dǎo)居民參與垃圾分類(lèi)

吳江區(qū)將每周的定時(shí)定點(diǎn)回收現(xiàn)場(chǎng)打造成垃圾分類(lèi)宣傳陣地，引導(dǎo)居民參與垃圾分類(lèi)，加深對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)的了解，培養(yǎng)居民垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣，形成自覺(jué)分類(lèi)、共同參與的良好氛圍。

（二）組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造垃圾分類(lèi)社會(huì)氛圍

2018年，吳江區(qū)在商業(yè)中心、市民廣場(chǎng)等地開(kāi)展垃圾分類(lèi)家庭趣味大賽、垃圾分類(lèi)匯演等大型活動(dòng)6次；成立宣講員隊(duì)伍，開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)單位、進(jìn)廣場(chǎng)宣講活動(dòng)89次；組織垃圾分類(lèi)宣傳隊(duì)開(kāi)展“一對(duì)一”入戶宣傳，講解分類(lèi)知識(shí)并收集反饋居民意見(jiàn)，累計(jì)走訪25000余戶；利用媒體平臺(tái)及戶外大屏等載體播放垃圾分類(lèi)公益廣告，營(yíng)造垃圾分類(lèi)社會(huì)氛圍。

自2010年至今，吳江垃圾分類(lèi)工作不斷從硬件的配置與建設(shè)及相關(guān)政策支撐等方面推進(jìn)，為處理好城市發(fā)展過(guò)程中必然產(chǎn)生的垃圾問(wèn)題做出了無(wú)數(shù)次的探索和嘗試，已初步實(shí)現(xiàn)源頭分類(lèi)、中端收運(yùn)、終端處置的生活垃圾收運(yùn)處置體系，今后還將繼續(xù)打破傳統(tǒng)思維、創(chuàng)造性地開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，在城市垃圾處理上取得更為豐碩的成果。