“黨群連心格中有愛(ài)”助推社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新提檔升級(jí)

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火炬街道位于黑龍江省牡丹江市西部老城區(qū)，轄區(qū)面積4.75平方公里，居民3萬(wàn)戶(hù)，常駐人口7.3萬(wàn)人，黨員1688人。為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)綜合治理與服務(wù)創(chuàng)新工作，火炬街道以“火炬領(lǐng)航、與愛(ài)同行”為服務(wù)理念，堅(jiān)持“基層有活力、治理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠”的原則，在“千名黨員走萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了“黨群連心 格中有愛(ài)”民生服務(wù)項(xiàng)目，以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為著力點(diǎn)，全力打造管理“全覆蓋”，服務(wù)“零距離”，黨員“齊參與”的精細(xì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社區(qū)治理從1.0版向2.0版升級(jí)。

【主要做法】

網(wǎng)格管理全覆蓋，下活社區(qū)“一盤(pán)棋”

搭建網(wǎng)格管理架構(gòu)。積極探索“街道黨工委——社區(qū)黨委——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組”四級(jí)組織架構(gòu)，以社區(qū)大網(wǎng)格為單位建立“連心站”，按集中就近、便民服務(wù)的原則，明確責(zé)任區(qū)域，將每個(gè)社區(qū)細(xì)分為4-6個(gè)小網(wǎng)格，并將支部建在網(wǎng)格上，目前共有35個(gè)網(wǎng)格黨支部、86個(gè)樓棟黨小組、105名“一長(zhǎng)三員”(網(wǎng)格長(zhǎng)+指導(dǎo)員、信息員、監(jiān)督員)。通過(guò)入戶(hù)走訪將收集上來(lái)的居民需求及問(wèn)題集中上報(bào)到“連心站”，“連心站”負(fù)責(zé)將需求分類(lèi)，再分不同的層級(jí)上報(bào)到社區(qū)、街道逐級(jí)解決。網(wǎng)格的建立縮短了居民到社區(qū)的距離，也拉近了與居民心與心之間的距離，成為社區(qū)與居民之間的“連心橋”，基本實(shí)現(xiàn)了“瑣事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道”的目標(biāo)。

配齊網(wǎng)格管理人員。首先將社區(qū)“一站式”受理模式升級(jí)為“一窗式”服務(wù)模式，培育全科社工，實(shí)行周輪崗制，社區(qū)每天留1-2名社區(qū)工作者接待居民辦理業(yè)務(wù)，其余社區(qū)工作者回歸本位，深入網(wǎng)格入戶(hù)走訪。其次是建立錯(cuò)時(shí)上下班制度，社區(qū)工作者在保證8小時(shí)工作基礎(chǔ)上，通過(guò)輪崗、排班等方式提前上班或延時(shí)下班，錯(cuò)時(shí)工作，延長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)群眾時(shí)長(zhǎng)。第三，統(tǒng)籌4+X網(wǎng)格力量，即1名社區(qū)工作者擔(dān)任“連心站”站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常信息匯總，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)問(wèn)題并負(fù)責(zé)滿(mǎn)意度回訪；邀請(qǐng)1名片警任網(wǎng)格協(xié)管員，協(xié)助解決疑難問(wèn)題及突發(fā)事件；推舉1名在群眾中威信高、責(zé)任心強(qiáng)、有愛(ài)心和奉獻(xiàn)精神的信息員，負(fù)責(zé)收集和發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)問(wèn)題；下沉1名“兩代表一委員”擔(dān)任指導(dǎo)員，定期督導(dǎo)和協(xié)助解決疑難問(wèn)題；X名志愿者一對(duì)一長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶空巢老人、留守兒童及困難群體，為網(wǎng)格管理提供人力支持。

規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行模式。實(shí)行“包戶(hù)責(zé)任制”，每名社區(qū)委員負(fù)責(zé)400戶(hù)，通過(guò)開(kāi)展“走戶(hù)背戶(hù)大練兵”活動(dòng)檢驗(yàn)熟悉居民情況。堅(jiān)持“民情日記”常態(tài)化，“連心案例”日?；?，民情日記主要記錄走戶(hù)情況及感受，并在微信平臺(tái)上連載，“連心案例”主要是總結(jié)助人經(jīng)驗(yàn)，提供相互交流、共同學(xué)習(xí)的優(yōu)秀案例。定期召開(kāi)網(wǎng)格長(zhǎng)例會(huì)，匯總整理連心站分類(lèi)問(wèn)題，做到群眾反映的問(wèn)題“件件有著落、事事有回音”，為有效開(kāi)展社區(qū)治理工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

網(wǎng)格服務(wù)零距離，構(gòu)建便民“服務(wù)圈”

創(chuàng)新服務(wù)載體。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)凝聚人心，先后在網(wǎng)格中開(kāi)展了“千名黨員走萬(wàn)戶(hù)”“圓夢(mèng)微心愿”等活動(dòng)，為居民留下一支“不走的工作隊(duì)”?！扒h員走萬(wàn)戶(hù)”活動(dòng)是“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的具體體現(xiàn)，由“連心站”成員組成“連心小組”，先后對(duì)741戶(hù)困難家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，逐一了解致貧致困原因并詳細(xì)記錄，將“民情日記”在微信平臺(tái)連載刊登126期。“圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)是將“千名黨員走萬(wàn)戶(hù)”收集上來(lái)一些困難家庭的“微心愿”，通過(guò)微信平臺(tái)向社會(huì)廣泛發(fā)布，發(fā)出倡議號(hào)召社會(huì)各界認(rèn)領(lǐng)。累計(jì)發(fā)布“微心愿”信息67條，37名愛(ài)心人士認(rèn)領(lǐng)微心愿42個(gè)，募集資金2萬(wàn)余元。

成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。為加快社區(qū)綜合治理服務(wù)創(chuàng)新步伐，火炬街道探索“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，在網(wǎng)格中成立了全市首家社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)及黨組織，由48個(gè)社會(huì)組織構(gòu)成，共有成員1458人。辦事處出資1萬(wàn)元設(shè)立首筆公益創(chuàng)投資金，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)微公益創(chuàng)投項(xiàng)目為轄區(qū)居民提供涉及消防安全、物業(yè)衛(wèi)生、老年健康等6類(lèi)服務(wù)，受益群眾近5000人。

打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。在每個(gè)連心站打造1個(gè)“15分鐘活動(dòng)圈”。居民可以在一刻鐘左右的時(shí)間里，享受到理發(fā)、買(mǎi)藥、買(mǎi)菜等便民服務(wù)。利用民生服務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、微信公眾號(hào)平臺(tái)，將社區(qū)委員入戶(hù)走訪和為民、為商家服務(wù)結(jié)合起來(lái)。一是利用內(nèi)網(wǎng)將居民各類(lèi)信息錄全，便于查詢(xún)和管理；二是利用外網(wǎng)為轄區(qū)居民提供家政、日常便民等服務(wù)活動(dòng)，方便居民日常生活；三是通過(guò)微信平臺(tái)，除每天發(fā)布社區(qū)動(dòng)態(tài)外，及時(shí)推送轄區(qū)餐飲、商家促銷(xiāo)、租房售房、招工就業(yè)等信息，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

網(wǎng)格共建齊參與，奏響黨群“交響曲”

健全網(wǎng)格共建共享新體系。支持和引導(dǎo)社區(qū)與非公企業(yè)、社會(huì)組織、駐區(qū)單位黨組織等簽訂共建協(xié)議。火炬街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有駐區(qū)單位32家，目前已達(dá)成共建22家。兩新組織41家，已指派黨建指導(dǎo)員7名，黨的組織和黨的工作覆蓋率雙雙達(dá)到100%?！斑B心站”每月?tīng)款^召開(kāi)一次黨建聯(lián)席會(huì)議，累計(jì)列出資源清單32項(xiàng)和需求清單28項(xiàng)，生成項(xiàng)目清單16項(xiàng)，與駐區(qū)單位開(kāi)展活動(dòng)38次，幫助解決問(wèn)題16件，初步形成了強(qiáng)化基層治理、激發(fā)群策群力的新動(dòng)能。

擴(kuò)充網(wǎng)格服務(wù)新力量。將志愿服務(wù)向在職黨員延伸，積極開(kāi)展“黨組織黨員雙報(bào)到”工作，啟動(dòng)了“在職黨員進(jìn)網(wǎng)格 認(rèn)崗服務(wù)在家園”系列活動(dòng)，在工作時(shí)間上實(shí)行“錯(cuò)時(shí)制”，在認(rèn)領(lǐng)崗位上按照“社區(qū)所需，黨員所長(zhǎng)”原則，在開(kāi)展服務(wù)上推行“群眾點(diǎn)單、支部下單、黨員接單”的“三單制”。為在職黨員建立“一卡一賬一協(xié)議”，在小區(qū)中建立“黨員中心戶(hù)”，倡導(dǎo)在職黨員“亮身份”做表率，成為小區(qū)中一張“紅色名片”。

建立協(xié)商民主議事會(huì)和院落協(xié)商民主共治會(huì)。通過(guò)建立這兩個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通社區(qū)群眾利益訴求渠道，通過(guò)指導(dǎo)員從中開(kāi)展工作，牽頭協(xié)調(diào)解決社區(qū)事務(wù)管理中的難題，讓社區(qū)公約的履行、社區(qū)衛(wèi)生維護(hù)、小區(qū)規(guī)范化建設(shè)等工作推動(dòng)更加有效。

【成效啟示】

社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新必須以黨建為引領(lǐng)。一個(gè)黨員就是一面旗幟，黨員的身份既是“光環(huán)”，更多的是一份責(zé)任?；鹁娼值朗冀K把加強(qiáng)城市基層黨建作為社會(huì)治理和基層建設(shè)的紅色引擎，通過(guò)號(hào)召轄區(qū)“兩代表一委員”入駐“連心站”，開(kāi)展“千名黨員走萬(wàn)戶(hù)”“圓夢(mèng)微心愿”等活動(dòng)，真正做到收集民意“零距離”，解決問(wèn)題“零時(shí)差”?！罢?，在乎民心。”以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，把好事做到居民心坎上，才能激發(fā)居民參與網(wǎng)格治理的自覺(jué)性和積極性，實(shí)現(xiàn)以黨心凝聚民心、黨群參與共治共享的成果。

社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新重在提升服務(wù)。社區(qū)治理要著眼于“為之于未有，治之于未亂”，不斷探索新形勢(shì)下保障社區(qū)安定團(tuán)結(jié)的新機(jī)制，不僅要在治理上下功夫，更要在服務(wù)上提效能。要對(duì)各種可能存在的治理風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)判，防患于未然?；鹁娼值酪苑奖闳罕姟⒔鉀Q問(wèn)題為原則，堅(jiān)持采取定點(diǎn)走訪、重點(diǎn)約訪和帶著問(wèn)題走訪等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速找出癥結(jié)，整合服務(wù)力量，當(dāng)居民的“知心人”和“守護(hù)神”，在思想上同頻共振，在實(shí)踐中同心聚焦，以服務(wù)防范問(wèn)題，以問(wèn)題推動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與治理雙贏。

社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新必須凝聚共建合力?！胺e力之所舉，無(wú)不勝也；眾智之所為，無(wú)不成也。”街道、社區(qū)的工作方式應(yīng)由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭怨矟?jì)”。要不斷擴(kuò)充服務(wù)力量，將在職黨員、兩代表一委員、社會(huì)團(tuán)體等多方力量團(tuán)結(jié)在社區(qū)這個(gè)核心上，動(dòng)員駐區(qū)單位、社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等力量介入，積極推進(jìn)“民主協(xié)商、融合治理”理念，建立健全“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾、參與網(wǎng)格治理等制度機(jī)制，通過(guò)將問(wèn)題和意見(jiàn)集中在聯(lián)席會(huì)上反映，凝煉共同話題，匯集各方智慧，最終達(dá)到“切實(shí)把服務(wù)送到網(wǎng)格，切實(shí)把問(wèn)題解決在網(wǎng)格，切實(shí)把溫暖傳遞到網(wǎng)格”的目標(biāo)。