中日關(guān)系回正軌促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作

姜躍春

2018年是中日關(guān)系回歸正軌的一年。自國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)成功訪問(wèn)日本，到日本首相安倍晉三正式訪華，中日之間結(jié)束了自2012年起的“冰冷”狀態(tài)，開(kāi)啟了變“競(jìng)爭(zhēng)”為“協(xié)調(diào)”的新階段。而回歸正軌的中日關(guān)系，將會(huì)為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)及全方位合作注入新動(dòng)力。

為經(jīng)貿(mào)合作回暖添動(dòng)力

本來(lái)經(jīng)貿(mào)合作是中日關(guān)系的壓艙石和助推器，卻因釣魚(yú)島問(wèn)題陷入低迷狀態(tài)。

自2013年起，中日雙邊貿(mào)易額同比分別下降8.1%、2.8%、15.3%和1.6%，連續(xù)4年走低。日本對(duì)華直接投資在2012年達(dá)到峰值后，投資增速也連續(xù)4年下降；2016年甚至一度下滑至108億美元，不足2012年的一半。2017年，隨著中日關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系止跌回升，當(dāng)年中日貨物貿(mào)易重現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雙邊貿(mào)易額約達(dá)3033億美元。

進(jìn)入2018年，隨著中日關(guān)系重回正軌，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作意愿進(jìn)一步提升。2018年1月-6月，中日雙邊貿(mào)易額高達(dá)1216.2億美元。目前，我國(guó)已成為日本第一大貿(mào)易伙伴、進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第二大出口市場(chǎng)；日本是我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴國(guó)、出口對(duì)象國(guó)和進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2017年，日本對(duì)我國(guó)投資額同比增長(zhǎng)15.9%，日本在我國(guó)新設(shè)立企業(yè)590家，較2016年增長(zhǎng)2.4%。這里突出變化的是日企對(duì)我國(guó)的投資策略，其加速向以“內(nèi)需市場(chǎng)”為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；高端制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作成為重點(diǎn)。

與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)日投資規(guī)模不斷創(chuàng)新高。截至2017年年底，我國(guó)對(duì)日本累計(jì)投資超過(guò)34.4億美元，對(duì)日本直接投資企業(yè)約900家，投資領(lǐng)域從制造業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通信技術(shù)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域拓展。2018年以來(lái)，中國(guó)對(duì)日投資向移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)和跨境電商等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展：阿里巴巴和日本軟銀（日本綜合性風(fēng)險(xiǎn)投資公司）攜手拓展云計(jì)算市場(chǎng)，滴滴出行與日本最大出租車(chē)公司攜手推出手機(jī)叫車(chē)服務(wù)；摩拜單車(chē)、小黃車(chē)在札幌、福岡等城市落戶(hù)；螞蟻金服、騰訊微信也紛紛同日企展開(kāi)合作。此外，中日經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，中日貿(mào)易日益多元化，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)融合趨勢(shì)，此前的垂直分工開(kāi)始向水平分工發(fā)展。

擴(kuò)大雙邊合作新空間

安倍訪華期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)會(huì)談加強(qiáng)政治互信，簽署10余項(xiàng)政府間協(xié)議和52項(xiàng)第三方市場(chǎng)合作協(xié)議以及規(guī)模達(dá)2000億元人民幣的貨幣互換協(xié)議、海上搜救合作協(xié)定、創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制等。這些成果不僅成為中日關(guān)系變“競(jìng)爭(zhēng)”為“協(xié)調(diào)”的轉(zhuǎn)折性標(biāo)志，也必將為兩國(guó)關(guān)系在未來(lái)的發(fā)展注入新動(dòng)能。

2018年10月，中日正式重啟業(yè)已中斷5年的雙邊貨幣互換協(xié)議，互換規(guī)模從過(guò)去的30億美元擴(kuò)大至300億美元，有效期3年。此外，中國(guó)銀行東京分行將成日本人民幣業(yè)務(wù)清算行，在日開(kāi)展人民幣清算業(yè)務(wù)。

所謂貨幣互換是指兩筆金額相同、期限相同、計(jì)算利率方法相同而貨幣不同的債務(wù)資金之間的調(diào)換，同時(shí)也進(jìn)行不同利息額的貨幣調(diào)換。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是兩個(gè)國(guó)家交換各自國(guó)家的貨幣，等到期滿(mǎn)后，再各自返還。貨幣互換期限一般1年以上，最長(zhǎng)可超10年。貨幣互換的本質(zhì)是一筆雙向的貨幣質(zhì)押貸款。

貨幣互換協(xié)議屬于金融領(lǐng)域的合作范疇，重啟貨幣互換協(xié)議是雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的迫切需求，也是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志，其規(guī)模擴(kuò)大10倍，不僅可以減少匯率成本，也將為雙方貿(mào)易便利化和防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供最大的助力。上述兩大舉措有利于中日兩國(guó)聯(lián)手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融體系的缺陷和弊端。在美元體制下，美國(guó)貨幣政策變化所引發(fā)的金融市場(chǎng)波動(dòng)極易對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體造成負(fù)面影響，中日金融領(lǐng)域的合作可以起到抵消美貨幣政策調(diào)整外溢效應(yīng)的“防火墻”作用，有利于維護(hù)兩國(guó)金融市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。

在中美貿(mào)易爭(zhēng)端的大背景下，日方繼續(xù)與中國(guó)互換貨幣，說(shuō)明日方愿以政府的信用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景背書(shū)，此舉無(wú)疑對(duì)增加兩國(guó)的互信和深化兩國(guó)全方位的合作增添動(dòng)能。在中日貿(mào)易結(jié)算中，這一做法使中方可以直接使用日元，日本也可以直接使用人民幣，不必再利用美元作為貿(mào)易的中介貨幣，大大減少了交易成本，也減少了美元“剪羊毛”的操作空間，為促進(jìn)中日雙方經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了更多便利與信任。

為嘗試區(qū)域合作提供可能性

中日作為東亞地區(qū)最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，日益具有地區(qū)乃至全球影響。中日兩國(guó)有責(zé)任和義務(wù)在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用并扮演重要角色。

中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別位居世界第二位、第三位，盡管中日雙邊貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到3000億美元左右，但兩國(guó)之間無(wú)論在雙邊經(jīng)濟(jì)合作上，還是在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，均仍有很大的發(fā)展空間。假若中日攜手合作，不僅有利于提升亞洲地區(qū)抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更對(duì)東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化能否取得重大進(jìn)展起到?jīng)Q定性作用。在東亞金融合作領(lǐng)域，中日兩國(guó)以最大出資國(guó)身份聯(lián)手推動(dòng)了以清邁倡議為核心的多邊化地區(qū)金融安全網(wǎng)建設(shè)，并促成了東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)辦公室這一“亞洲版的IMF（國(guó)際貨幣基金組織）”的建立。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨困難、亞太區(qū)域合作處于困境的狀況下，中日兩國(guó)更應(yīng)該攜手共進(jìn)，加緊商談地區(qū)自由貿(mào)易安排，共同推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程的發(fā)展。

中日應(yīng)該尋求在CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）合作的可能性。在CPTPP推進(jìn)過(guò)程中，中日兩國(guó)或存在分歧，但在積極促進(jìn)亞太區(qū)域合作一體化、國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化的問(wèn)題上，雙方的立場(chǎng)是一致的。要肯定的是，CPTPP是高水平的地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)中立、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域與該標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距。但是，我們必須清楚，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放已經(jīng)初步建成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新模式，不僅改變了人口最多的中國(guó)人民的生活質(zhì)量，也為一大批發(fā)展中國(guó)家提供了新的發(fā)展選擇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，已經(jīng)深刻融入到世界經(jīng)濟(jì)之中；可以說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)離不開(kāi)世界，中國(guó)的改革開(kāi)放沒(méi)有退路，只能不斷深入推進(jìn)。

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用充分證明了，中國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的捍衛(wèi)者，也是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者。世界銀行測(cè)算顯示，2012年至2016年，世界主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率中，中國(guó)高達(dá)34%，超過(guò)美、歐、日貢獻(xiàn)之和。2008年以后，中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的困境做出了不可取代的貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。尤其需要注意的是，2018年以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)只能越開(kāi)越大，不可能再把自己關(guān)進(jìn)“小黑屋”，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)日前也表示，“為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們將加快國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并考慮以‘競(jìng)爭(zhēng)中性原則對(duì)待國(guó)有企業(yè)。我們將大力促進(jìn)服務(wù)部門(mén)的對(duì)外開(kāi)放，包括金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放?！边@是中國(guó)深化企業(yè)改革，加速擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要信號(hào)。

我們有理由相信，隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)改革的不斷深化，中國(guó)會(huì)不斷接近CPTPP的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在中日兩國(guó)面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大改變的背景下，日本應(yīng)該考慮摒棄TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）初創(chuàng)時(shí)期通過(guò)高門(mén)檻把中國(guó)攔在門(mén)外的想法。日本既要考慮構(gòu)建高端FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）的必要性，也要考慮相關(guān)各方的舒適度，如果中日兩國(guó)在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新性合作，其不僅將會(huì)令上述協(xié)議更加完美，也將會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義予以強(qiáng)烈反擊。

構(gòu)建反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。即便在近些年西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)、民粹主義嚴(yán)重泛濫的情況下，全球化的趨勢(shì)也很難出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。因此，從全球?qū)用鎭?lái)看，各主要國(guó)家均應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行全球多邊貿(mào)易體系的重要意義以及單邊貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重危害，切實(shí)采取及時(shí)的集體行動(dòng)，以堅(jiān)決維護(hù)多邊自由貿(mào)易秩序。

中日是世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體，也是亞洲大國(guó)，更是全球化和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)國(guó)與維護(hù)者。兩國(guó)有實(shí)力在推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化、維護(hù)多邊貿(mào)易體制等方面發(fā)揮更大、更負(fù)責(zé)任的作用，更努力地維護(hù)以世界貿(mào)易組織（WTO）為代表的多邊自由貿(mào)易體制，共同開(kāi)啟新一輪全球化進(jìn)程并同時(shí)獲取更多共同利益。作為一個(gè)以貿(mào)易立國(guó)的“出口主導(dǎo)型國(guó)家”，在歷史上，日本也曾經(jīng)無(wú)數(shù)次被貿(mào)易保護(hù)主義傷害過(guò)，對(duì)維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則、維護(hù)貿(mào)易自由的重要性，日本應(yīng)當(dāng)有著更深刻的理解。

中國(guó)一貫堅(jiān)持反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，支持貿(mào)易投資自由化與便利化，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威立場(chǎng)。本質(zhì)上，中國(guó)不僅是在維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，也是在維護(hù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，維護(hù)全球自由貿(mào)易體制，維護(hù)包括日本在內(nèi)的一切支持自由貿(mào)易的國(guó)家的利益。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平宣布了中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的四大措施，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)只能越開(kāi)越大，得到了包括日本在內(nèi)的地區(qū)各國(guó)的熱烈歡迎和積極評(píng)價(jià)。在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)期的背景下，中日兩國(guó)在共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)秩序中，具有共同訴求和契合點(diǎn)。抓住當(dāng)前中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，引領(lǐng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系提質(zhì)增效升級(jí)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著一個(gè)更加開(kāi)放、包容、均衡、普惠和共贏的方向發(fā)展，是兩國(guó)共同肩負(fù)的使命。