特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展 脫貧攻堅(jiān)見效快

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 諶貴璇 胡玉山

安順市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有力地助推了全市的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

2018年的歲末，安順市西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)張井村的貧困戶胡海玉很高興，當(dāng)年種植的20畝辣椒賣了個好價(jià)錢?！罢哌@么好，還有公司簽訂收購訂單，我明年還要大干，計(jì)劃種50到100畝辣椒，帶動其他貧困戶在家門口增收?！焙Ｓ駥τ浾哒f。

受益于安順市下足繡花功夫琢磨特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，越來越多的貧困農(nóng)戶像胡海玉一樣走上產(chǎn)業(yè)脫貧路。近年來，安順市深學(xué)篤用“五步工作法”、牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的根本，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有力地助推了全市的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

選好產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展

安順是典型的喀斯特地貌集中地區(qū)，山多地少，可用耕地面積僅占國土面積的12.08%，年降雨量1290～1380毫米，夏季平均氣溫24℃，全年無霜期達(dá)282天。

要做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就要結(jié)合自身的特點(diǎn)來選擇發(fā)展之路。

安順市通過組織不同層次的專班到相鄰省、市考察取經(jīng)，將適合安順發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“拿來”發(fā)展，再將產(chǎn)品變成商品賣出去，利用人無我有、人有我優(yōu)的自然資源實(shí)現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)的無中生有、從有到優(yōu)。

大蔥本是北方的農(nóng)產(chǎn)品，但安順市農(nóng)業(yè)部門在分析東北三省、山東、河北等地的情況后發(fā)現(xiàn)，大蔥栽培期需經(jīng)多次培土才能保證蔥白長度，且大蔥生性喜水，特別是第二次培土后30天即可上市的大蔥更需大肥大水。而每年的5月至6月安順正處于梅雨紛飛的芒種忙栽季節(jié)，5月中旬開始第二次培土，6月下旬集中上市，正好趕上茬口，又可減少補(bǔ)水的成本，再加上安順出產(chǎn)的大蔥微帶辣味，更適合北方人的口味。因此，大蔥被“拿來”安順發(fā)展順理成章，目前全市種植的7.25萬畝大蔥帶動了當(dāng)?shù)?4500戶58000人人均增收5000元。

市場是一只無形的手，只有圍繞需求側(cè)做文章，才能確保農(nóng)產(chǎn)品“賣得出”“賣得好”。為此，安順在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時立足目標(biāo)市場、目標(biāo)人群，以市場需求為導(dǎo)向，以人民為中心，以共享為目標(biāo)，結(jié)合安順種（養(yǎng)）植（殖）習(xí)慣和現(xiàn)有資源，確定適宜品種，做強(qiáng)做大地方特色產(chǎn)業(yè)。

“安順茶”就是“安貨出山”的典范。安順市根據(jù)東部幫扶城市青島市原產(chǎn)地茶園少，每年90%的茶葉需從外地購進(jìn)等特點(diǎn)。決定實(shí)施“安順茶向北行”計(jì)劃，針對山東半島和青島市場，主推“低緯度、高海拔、多云霧、寡日照、無污染、板栗香”的安順綠茶；針對內(nèi)蒙、西北市場，主推“原生態(tài)、無污染、清腸道”的生態(tài)黑茶。

截至目前，通過政府補(bǔ)貼企業(yè)部分資金、企業(yè)為主和當(dāng)?shù)夭枭檀N等方式，在青島及山東半島開設(shè)茶葉專賣店12個，銷售茶葉603噸，銷售收入近6380萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全市茶葉總產(chǎn)量1.27萬噸，產(chǎn)值18.22億元，綜合產(chǎn)值28.21億元。

建好渠道強(qiáng)保障

在安順市西秀區(qū)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作社主體、貧困戶參與，積極探索推進(jìn)以需定單、以單定產(chǎn)、以產(chǎn)定扶的“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”的對接，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。

“‘菜單式’產(chǎn)業(yè)扶貧最關(guān)鍵之處在于通過暢通銷售渠道，讓產(chǎn)、銷兩端實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，這樣一來，合作社和農(nóng)戶按市場需求訂單種出的農(nóng)產(chǎn)品就能輕松賣出，這種只賺不賠的方式能帶動更多的農(nóng)戶特別是貧困戶增收致富。”貴州綠野芳田有限公司總經(jīng)理王鈺坦言。

安順市實(shí)施“安順茶向北行”計(jì)劃，讓“安順茶”成為“安貨出山”的典范。圖為西秀區(qū)現(xiàn)代高效茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（安順市委宣傳部供圖）

在充分調(diào)研市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，公司采取線上線下相結(jié)合的方式，科學(xué)制定市場需求“菜單”和合作社生產(chǎn)“訂單”，引導(dǎo)合作社與貧困戶強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)組織生產(chǎn)，整合優(yōu)化物流資源配置，通過與合作社簽訂“旺季市場價(jià)，淡季保底價(jià)”的保底收購協(xié)議，確保合作社利益，實(shí)現(xiàn)了“小農(nóng)戶”與“大市場”、貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)端與消費(fèi)端的精準(zhǔn)對接。

如今在安順，種什么、養(yǎng)什么要跟著市場走，什么賺錢種什么、什么賺錢養(yǎng)什么，將“為吃生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到“為賣生產(chǎn)”。為此，安順市相關(guān)部門組織人員多次到成都、重慶、昆明、長三角、珠三角等地考察對接，與重慶雙福市場、廣州江南市場等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，設(shè)立安順農(nóng)特產(chǎn)品銷售檔口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年7月中旬至10月底，全市每天銷往省外的各類蔬菜約200噸至250噸，其中一半的蔬菜主要銷往重慶市場；每天向江南市場銷售辣椒約40噸、大蔥約10余噸。

此外，安順還大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，同時強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直通直供直銷。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂必須定向采購貧困村農(nóng)產(chǎn)品，每個貧困村都要有1個以上農(nóng)產(chǎn)品定向直通渠道；全力推進(jìn)“校農(nóng)結(jié)合”，全市學(xué)校食堂向貧困地區(qū)貧困戶采購農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到食堂采購總量的40%以上。

當(dāng)?shù)剡€積極開拓市場銷售渠道，成立銷售專班，產(chǎn)銷銜接的每宗交易都明確落實(shí)到具體的產(chǎn)地村、生產(chǎn)戶、生產(chǎn)人。依托全市39個省級、83個鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)102家，2018年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。通過強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市扶持和培育以百靈、柳江、鑫龍、榕昕等為代表的2家國家級、61家省級、228家市級龍頭企業(yè)及132個家庭農(nóng)場、4074個農(nóng)民專業(yè)合作社。建成500多個農(nóng)村電商綜合服務(wù)站，注冊中小企業(yè)630余戶，2017年實(shí)現(xiàn)線上農(nóng)產(chǎn)品年交易額1億多元，涌現(xiàn)出梓涵、川渝、黔優(yōu)品等一批農(nóng)特產(chǎn)品電商，物流配送體系逐步成型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條基本成型。

夯實(shí)基礎(chǔ)求實(shí)效

一直以來，安順以“提質(zhì)才能增效”為主抓手，堅(jiān)持適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的新發(fā)展趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安順成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列扶持政策，組建了資金保障、種（養(yǎng)）植（殖）、銷售、深加工等系列專班，實(shí)行“月調(diào)度、旬督查、月觀摩”的工作機(jī)制，層層抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目推進(jìn)。

同時全面開展“千名農(nóng)技專家下基層”活動，統(tǒng)籌行業(yè)部門、科研院所、企業(yè)等技術(shù)力量，圍繞種、養(yǎng)、加、銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)、貧困村、合作社的全覆蓋，確保每個參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾都能得到技術(shù)服務(wù)，切實(shí)解決“不會種”“不會養(yǎng)”“不會賣”的問題。值得一提的是，通過政府購買服務(wù)，全市聘請了36名國家、省、市專家作為關(guān)嶺牛、宗地花豬、生態(tài)家禽、普定兔等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)顧問，并明確每月不低于一周時間的實(shí)地現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。截至2018年底，市、縣兩級財(cái)政共為1451名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員實(shí)施定額補(bǔ)助，目前共開展技術(shù)培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)人數(shù)7000多人。