宜賓編織“智慧”紀(jì)檢監(jiān)督“天網(wǎng)”

王兆偉

2018年8月9日，經(jīng)中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心審核，宜賓市江安縣紀(jì)律審查“四化聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管信息交互平臺(tái)被國(guó)家版權(quán)局授予《中華人民共和國(guó)國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》。這標(biāo)志著宜賓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“智慧”紀(jì)檢新模式獲得國(guó)家權(quán)威認(rèn)證。

事實(shí)上，捧回證書前，宜賓市在打造“智慧”紀(jì)檢的道路上已經(jīng)摸索了近兩年時(shí)間。紀(jì)律審查“四化聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管信息交互平臺(tái)、黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)紀(jì)實(shí)監(jiān)督平臺(tái)、正風(fēng)肅紀(jì)“隨手拍”移動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)——經(jīng)過兩年不間斷地探索，宜賓市已經(jīng)初步編織出一張“智慧”紀(jì)檢的立體監(jiān)督“天網(wǎng)”。

向科技要戰(zhàn)斗力

時(shí)間回溯到2016年10月，在當(dāng)月底召開的宜賓市紀(jì)委五屆一次全會(huì)上，市紀(jì)委書記唐浪生提出了運(yùn)用現(xiàn)代科技助力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的思路。他鼓勵(lì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大膽創(chuàng)新，更多地引入科技手段開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“向科技要監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的戰(zhàn)斗力”。

次月，江安縣紀(jì)律審查“四化聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管信息交互平臺(tái)“橫空出世”，這是宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“向科技要戰(zhàn)斗力”的一項(xiàng)創(chuàng)新研發(fā)成果。其原理是運(yùn)用信息化方式自動(dòng)比對(duì)違法黨員和監(jiān)察對(duì)象案件信息，以此確定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的案件，達(dá)到“明確職責(zé)流程化、延伸拓展全域化、協(xié)作聯(lián)動(dòng)一體化、結(jié)果運(yùn)用最優(yōu)化”的目標(biāo)。

“平臺(tái)將黨員和監(jiān)察對(duì)象相關(guān)信息收納進(jìn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)司法、行政處罰單位下達(dá)生效刑事判決或行政處罰決定后，只需要在交互平臺(tái)上傳涉案人員身份信息，就能與中心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)甄別，屬于黨員和監(jiān)察對(duì)象的，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)干部管理權(quán)限，自動(dòng)轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理?！?江安縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人楊川說，有了交互平臺(tái)，他再也不用到相關(guān)單位上門“討”線索了。“以前，因?yàn)椴块T信息溝通不暢、當(dāng)事人刻意隱瞞等原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的黨員干部違法受處問題線索非常有限。在司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有主動(dòng)移送的情況下，想要獲取黨員干部違法線索源，甚至需要憑‘朋友關(guān)系去相關(guān)單位找線索?！?/p>

基于補(bǔ)齊上述短板的考慮，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)江安縣紀(jì)委監(jiān)委研發(fā)了紀(jì)律審查“四化聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管信息交互平臺(tái)。宜賓市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任田永春說，研發(fā)該平臺(tái)的初衷，就是要打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，拓展線索獲取渠道。建成后的交互平臺(tái)，具有操作簡(jiǎn)單、識(shí)別準(zhǔn)確、流轉(zhuǎn)迅速、自動(dòng)化程度高等優(yōu)點(diǎn)，不僅能讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時(shí)間掌握涉及黨員和監(jiān)察對(duì)象的違法信息，還能有效杜絕以往人工比對(duì)錄入效率低、易出錯(cuò)的問題，為后期查處工作提供了及時(shí)可靠的基礎(chǔ)信息。

“黨員干部違法信息通過平臺(tái)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)移送，沒人做得了‘漏網(wǎng)之魚。黨員干部一旦違法，就必然會(huì)受到法律和紀(jì)律的雙重處理。”作為該平臺(tái)研發(fā)應(yīng)用的全程參與者之一，江安縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員趙維森對(duì)平臺(tái)使用帶來的變化，體會(huì)非常深刻。他舉例說，自該平臺(tái)建成使用以來，江安縣司法和行政執(zhí)法部門共辦理錄入各類司法執(zhí)法案件信息7373件次，系統(tǒng)自動(dòng)甄別出159件黨員和監(jiān)察對(duì)象違法問題線索，立案71件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分73人，組織處理58人。

“試驗(yàn)”獲豐收，平臺(tái)全面推廣

經(jīng)過近一年的反復(fù)檢驗(yàn)，江安縣紀(jì)律審查“四化聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管信息交互平臺(tái)優(yōu)越性能得到了廣泛肯定。2017年9月，該平臺(tái)開始在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，并正式更名為宜賓市黨員干部違法信息交互平臺(tái)。

2018年4月11日，屏山縣紀(jì)委監(jiān)委收到公安機(jī)關(guān)通過交互平臺(tái)移送的該縣一科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文某醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的案件信息，隨即跟進(jìn)該案辦理情況。7月23日，宜賓市翠屏區(qū)人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處文某拘役3個(gè)月，緩刑5個(gè)月，并處罰金4000元。同年9月，經(jīng)屏山縣委同意，屏山縣監(jiān)委給予文某開除公職處分。

“信息交互平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)紀(jì)律監(jiān)督的廣度和深度、紀(jì)法銜接的科學(xué)化水平和黨員干部守法的自律意識(shí)的‘三個(gè)提升，法紀(jì)銜接難題得到了破解，進(jìn)一步杜絕了執(zhí)紀(jì)盲區(qū)。”談到平臺(tái)使用效果，屏山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任唐焱深有體會(huì)。

宜賓市黨員干部違法信息交互平臺(tái)投入運(yùn)行后，宜賓市類似文某這樣通過線上移送問題線索受到法紀(jì)懲處的黨員干部已超過1000人次，這比2013年—2016年四年間有關(guān)單位移送問題線索、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最終處理的人員總量還要多。

“通過使用交互平臺(tái)，不僅保證了違法線索移送的增量，提升了線索處置的質(zhì)效，更促進(jìn)了執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)的深度融合和無縫銜接，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象的在線管理和在線監(jiān)督，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加科學(xué)高效?！痹谝速e市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任楊婷眼中，交互平臺(tái)已經(jīng)成為助力當(dāng)?shù)乇O(jiān)督執(zhí)紀(jì)“提速增效”的一件“利器”。

截至去年末，該平臺(tái)中心數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)收錄了全市黨員、監(jiān)察對(duì)象相關(guān)信息33.5萬(wàn)余條，比對(duì)全市各類違法案件5.36萬(wàn)件，其中，甄別出涉及黨員和監(jiān)察對(duì)象的各類違法問題線索1650條，給予黨紀(jì)政務(wù)（政紀(jì)）處分639人，組織處理572人。

凡益之道，與時(shí)偕行。田永春表示，交互平臺(tái)獲得國(guó)家權(quán)威認(rèn)證，只是宜賓市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，主動(dòng)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的新機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段助力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的一個(gè)縮影。

“目前，除黨員干部違法信息交互平臺(tái)外，宜賓自主研發(fā)并處于全國(guó)領(lǐng)先的還有黨內(nèi)監(jiān)督履責(zé)紀(jì)實(shí)監(jiān)督平臺(tái)、正風(fēng)肅紀(jì)‘隨手拍移動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)等多個(gè)智能監(jiān)督平臺(tái)。接下來，我們還將繼續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展研發(fā)領(lǐng)域，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)范化、科學(xué)化和智能化水平，真正織成‘智慧紀(jì)檢的監(jiān)督‘天網(wǎng)，為正風(fēng)反腐插上科技的‘翅膀，不斷推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階。”宜賓市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生表示。 （責(zé)編/周盼）