護航民生資金厚植執(zhí)政根基

馬駿

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是黨的十九大確立的基本方略之一。綿陽市紀委監(jiān)委始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀主責主業(yè)，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，緊盯民生資金領(lǐng)域重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，持續(xù)深化專項治理，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

提高政治站位，系統(tǒng)謀劃推動。把管好民生資金、維護群眾利益，作為牢固樹立“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體檢驗。堅持以鐵的紀律保障和維護人民群眾利益，將民生資金專項治理同“微腐敗”整治、扶貧領(lǐng)域“作風建設(shè)年”等工作緊密結(jié)合，召開專題工作推進會，全盤統(tǒng)籌謀劃、精心組織實施。2018年1月，市監(jiān)委掛牌成立后，賡即制定《2018-2020年決勝脫貧攻堅紀律作風監(jiān)督檢查辦法》，將扶貧資金監(jiān)管作為未來三年的執(zhí)紀監(jiān)督重點內(nèi)容，明確工作任務(wù)、重點舉措和工作要求。市、縣兩級紀委班子成員帶隊“走鄉(xiāng)進村入戶”，開展脫貧攻堅三級覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，傳導(dǎo)責任壓力。采取季度巡查、脫貧攻堅專項檢查、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項清理督導(dǎo)檢查等形式，發(fā)現(xiàn)并督促整改涉及民生資金方面問題120余個。實行正風肅紀聯(lián)席會議制度，加強與主責部門協(xié)調(diào)配合，完善定期移送線索、定期報送信息、定期研判分析三項工作制度，整合力量資源，形成監(jiān)督合力。2018年，審計、扶貧移民等部門移送問題線索115條。推出《陽光問廉》扶貧攻堅和民生資金專題節(jié)目2期，現(xiàn)場曝光履職不力、監(jiān)管缺位問題8個，問責追究21人。

注重精準監(jiān)督，強化專項治理。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準發(fā)力，集中整治扶貧資金項目管理、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理方面的突出問題。實行掛圖作戰(zhàn)，制訂《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域“3+X”專項治理的工作方案》 《2018年度脫貧攻堅紀律作風監(jiān)督檢查工作計劃》，將監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查、通報曝光、問題督辦、研判分析等各項工作任務(wù)細化分解，形成任務(wù)清單，建立工作臺賬，逐項落實牽頭部門、協(xié)作單位和完成時限，確保各項工作任務(wù)按時推進完成。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，集中查辦重點案件。2018年，全市立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題120件，黨紀政務(wù)處分184人，問責追究15人。注重上下聯(lián)動，選派縣（市、區(qū)）巡察干部參與組建市委扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旖M，與各縣（市、區(qū)）專項巡察組協(xié)同配合，形成市、縣統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。2018年，對與扶貧領(lǐng)域有關(guān)的16個市級部門和9個縣（市、區(qū)）相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了“政治體檢”，對巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧資金沉淀過大、申報內(nèi)容把關(guān)不嚴、改變專項資金使用用途等問題，及時反饋單位黨組織，限期整改到位。集中力量攻堅，扎實開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理，清理 “一卡通”190萬余張，涉及補助種類38種，資金31.5億元；搜集問題線索1358個，查處問題1247個1319人，其中黨紀政務(wù)處分166人，組織處理1153人。同時，多形式、多渠道發(fā)布《關(guān)于限期主動說清問題的通告》，集中整治期間共有997人主動說清問題，上繳資金295.8萬元，清退返還群眾75.6萬元。

堅持標本兼治，鞏固拓展成果。以零容忍的態(tài)度查處民生資金領(lǐng)域的違紀違法問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，始終保持高壓震懾態(tài)勢。強化線索排查，暢通信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”舉報平臺，對民生資金領(lǐng)域問題線索實行專項登記、臺賬管理、集中處置，全面起底2016年以來受理的問題線索，逐件甄別排查，并組織開展“回頭看”。強化案件查辦，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題，實行縣、鄉(xiāng)紀委片區(qū)協(xié)作，交叉辦案、提級辦理，綜合運用談話提醒、批評教育、約談?wù)]勉、組織處理和紀律處分等方式，嚴肅處理膽敢向民生項目資金“動奶酪”的行為。采取雙向掛職鍛煉、“師徒制”等方式，全覆蓋培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查業(yè)務(wù)能力。2018年，全市查處涉及民生資金案件443件，給予黨紀政務(wù)處分435人，通報曝光140件159人。強化源頭治理，由市、縣兩級紀委監(jiān)委牽頭，選定農(nóng)村低保評議、扶貧領(lǐng)域資金項目監(jiān)管、城鄉(xiāng)低保動態(tài)監(jiān)管等課題，開展專題調(diào)研，形成調(diào)研成果31項，注重成果轉(zhuǎn)化運用，建立健全一系列管用實在的制度機制和辦法措施，有力提升了民生資金領(lǐng)域監(jiān)管實效。如，北川縣創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”平臺，確保扶貧資金安全高效運行，得到時任國務(wù)院副總理汪洋同志的肯定性批示，國家財政部、省財政廳開展了實地調(diào)研。江油市創(chuàng)新建立了集監(jiān)督舉報、案例曝光、信息查詢等功能于一體的“村務(wù)監(jiān)督”平臺，游仙區(qū)整合黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種力量打造“陽光監(jiān)督平臺”等一系列運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維以及大數(shù)據(jù)、云計算為手段的監(jiān)督檢查平臺等等，在實踐中取得了良好的效果，為民生資金領(lǐng)域監(jiān)督插上了科技的“翅膀”。（作者系中共綿陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任） （供圖/綿陽市紀委監(jiān)委） （責編/王兆偉）