何旭
“要全面落實管黨治黨政治責任,把加強黨的建設(shè)和加強黨的領(lǐng)導結(jié)合起來。”2018年的最后一個工作日,省委主要領(lǐng)導認真聽取各市(州)黨委書記和省直有關(guān)黨委(工委)書記落實主體責任述職,并逐一點評,既實事求是肯定成績,又一針見血指出問題,語重心長地囑咐他們,切實履行第一責任人職責,一級抓一級、層層抓落實,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
責任再壓實 縱深推進全面從嚴治黨
2018年,在省委的帶動下,全省各級黨委緊緊抓住主體責任不放松,措施不斷——
做實責任清單。為徹底肅清周永康流毒影響,省委出臺《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》,從政治、思想、組織、文化、紀律5個方面提出17條具體措施。落實責任,全方位清理流毒、消除政治隱患,全力營造風清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。年初,省委、省政府專門制發(fā)意見,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗年度工作分解為5方面31項具體任務(wù),由省委書記負總責,省委、省政府其他領(lǐng)導班子成員按照分工,牽頭負責相關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù),形成齊抓共管的局面。
常態(tài)化督責促責。推行市州黨委、政府和省直部門、省屬國企、省管高校主要負責人向省紀委全會述責述廉,將成績和不足都晾曬在聚光燈下,現(xiàn)場接受評議和測評,會后進行整改,督促“一把手”種好“責任田”。建立縣(市、區(qū))委領(lǐng)導班子成員履行黨風廉政建設(shè)職責全程紀實制度,作為履職盡責、責任倒查的重要依據(jù)。每年對全省21個市(州)、183個縣(市、區(qū))開展黨風廉政建設(shè)社會評價,結(jié)果納入責任制考核,占比不低于20%。
以追責促擔責。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊牽住“問責”這個有力“韁繩”,對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位,“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)等情況,嚴格實施“一案雙查”,嚴肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部的責任。2018年,全省問責落實“兩個責任”不力的黨組織1052個,領(lǐng)導干部2818人,失責必問、問責必嚴成為常態(tài),有效倒逼責任落實。
高壓再持續(xù) 強化“不敢”“知止”氛圍
2018年12月28日與29日,省紀委“廉潔四川”網(wǎng)站的“權(quán)威發(fā)布”欄目首頁的更新內(nèi)容顯得格外醒目:四川廣播電視臺技術(shù)設(shè)備部原主任張陳林接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查,樂山市市中區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席楊建釗嚴重違紀違法被開除黨籍和公職……
一年來,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)準確把握形勢任務(wù),緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,重遏制、強高壓、長震懾。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案數(shù)和處分人數(shù),在過去幾年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長,集中整治形式主義、官僚主義,查辦違反中央八項規(guī)定精神問題2892起,黨紀政務(wù)處分3081人,始終保持了懲治腐敗高壓態(tài)勢,持續(xù)形成強大威懾。
“廣安市委副書記嚴春風涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。”2018年5月18日下午,“廉潔四川”微信公眾號發(fā)布的一則案件消息,不到一小時,成為10萬+的爆文。
此前的一周,先是有網(wǎng)友在社交平臺爆料了“嚴書記女兒”的媽媽在一幼兒園家長群里飛揚跋扈的言辭。隨后,網(wǎng)上出現(xiàn)了署名為“廣安市委副書記嚴春風”寫給省委組織部的情況說明,稱其已與涉事幼童的母親離婚,對相關(guān)情況并不知曉。后續(xù),經(jīng)網(wǎng)友繼續(xù)深挖細究,爆出了更多信息?!八拇▏来猴L”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞,引起了四川省紀委監(jiān)委的重視,及時回應(yīng)、迅速行動,眾多網(wǎng)友為之點贊。
以嚴春風案為典型,查處“關(guān)鍵少數(shù)”毫不手軟。過去一年,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查廳局級干部66人、縣處級干部984人,嚴肅查處青理東、楊躍、許述生、周介銘等嚴重違紀違法典型案件。對“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強,查處從嚴,既形成有力震懾,也使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏。
監(jiān)督再發(fā)力 抓早抓小著力護“森林”
去年9月的一天,四川省成都市紀委監(jiān)委第九紀檢監(jiān)察室根據(jù)掌握的有關(guān)職稱造假問題線索,對市審計局下屬事業(yè)單位人員姚某進行談話。
最初,姚某顯得有些手足無措,調(diào)查人員便耐心開導:“你不用緊張。追求事業(yè)上的進步,本身沒有錯,但弄虛作假走捷徑,是黨紀所不容許的。多少人身陷囹圄都起于對紀律缺乏敬畏之心,到最后犯了大錯才追悔莫及。希望你能正確對待,把相關(guān)情況說清楚。”
“組織對我的談話,客觀公正的評價,打消了我的思想顧慮?!苯?jīng)過一番推心置腹的談話提醒,姚某表示今后一定好好工作,不會再犯糊涂了。
為提升運用“四種形態(tài)”的精準度,在具體工作中,四川按照“四種形態(tài)”指導意見,嚴格每一種形態(tài)的適用情形和處置方式,嚴格標準和程序。2018年,全省運用“四種形態(tài)”處理76917人次,各種形態(tài)占比分別為61.3%、31.7%、3.7%、3.3%,監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
“不能等犯了錯再‘秋后算賬,發(fā)現(xiàn)苗頭問題或輕微違紀的,就要找本人談?wù)劊屗龀龊?,使黨員干部守住紀律、遠離底線?!笔〖o委相關(guān)負責人說,2016年,省委出臺《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》后,從省委、省政府主要領(lǐng)導同志開始,以上率下,推動約談提醒動真格。2018年,10名省領(lǐng)導對11名省管領(lǐng)導干部進行談話提醒。省紀委對社會評價指數(shù)排名靠后的11名縣(市、區(qū))黨委書記集中約談。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用第一種形態(tài)抓早抓小,全省談話函詢31147件次。
此外,省紀委還充分利用拍攝警示教育片、發(fā)放懺悔實錄、召開警示教育大會等形式開展全覆蓋警示教育,運用身邊的反面“活教材”,增強心靈震懾,使教育入腦入心。2018年,組織3.4萬人到省法紀教育基地接受廉政教育。在省直機關(guān)開展警示教育月活動,編印《懺悔實錄》讀本5.8萬冊,制發(fā)警示片《被圍獵的權(quán)力》1萬余張。下發(fā)《落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定注意事項讀本》18萬冊。把廉政文化建設(shè)納入政德建設(shè),培育命名24個省級廉潔文化基地,倡導積極健康的黨內(nèi)政治文化,不斷筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。(責編/周盼)