農(nóng)墾“碩鼠”

武軍磊

安徽省國土資源廳農(nóng)墾土地分局局長兼安徽省農(nóng)墾土地開發(fā)復墾整理中心負責人、安徽皖墾土地開發(fā)復墾有限公司總經(jīng)理郭建設，伙同搭檔雷霆等人炮制虛假復墾項目，侵吞公款5000多萬元，郭建設還共同和單獨受賄1500多萬元。與郭建設貪賄一案有交集的劉學貴行賄數(shù)額高達1100多萬元。2018年12月28日，安徽省高院終審裁定犯貪污罪、受賄罪的郭建設無期徒刑，雷霆有期徒刑20年；犯貪污罪、行賄罪的劉學貴有期徒刑17年。

農(nóng)墾系統(tǒng)官員“斂財有方”

安徽省農(nóng)墾集團有限公司（簡稱“農(nóng)墾集團”）是1998年經(jīng)安徽省政府批準由原安徽省農(nóng)墾農(nóng)工商聯(lián)合總公司（安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局）改制成立的國有獨資公司，由安徽省委、省政府直接管理，2004年納入安徽省國資委監(jiān)管序列，與安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局一套班子兩塊牌子。

1998年，安徽省國土資源廳參照該模式，在農(nóng)墾集團設立了安徽省國土廳農(nóng)墾土地管理分局（簡稱“土地分局”），授權該局負責墾區(qū)內耕地保護、建設用地的監(jiān)督檢查等管理工作。2008年，農(nóng)墾集團設立安徽省農(nóng)墾土地開發(fā)復墾整理中心（以下簡稱“復墾中心”），開展墾區(qū)土地開發(fā)復墾整理工作。土地分局與復墾中心也是一個機構兩塊牌子。

2009年，安徽省國土廳出臺文件，農(nóng)墾系統(tǒng)可開展土地整理復墾開發(fā)業(yè)務，明確復墾中心為項目承擔單位。為更好實施墾區(qū)內土地復墾工作，農(nóng)墾集團成立了國有全資的安徽皖墾土地開發(fā)復墾有限公司（簡稱“皖墾公司”）。

1954年出生的郭建設，先后擔任農(nóng)墾集團土地建設規(guī)劃部部長兼分局局長、復墾中心負責人，皖墾公司總經(jīng)理等職。在安徽省農(nóng)墾系統(tǒng)，他手握實權，缺乏監(jiān)督，這也為他之后的貪賄埋下了伏筆。與他搭班子的雷霆，1969年1月15日出生，任復墾中心總經(jīng)理助理兼綜合辦公室主任，負責土地開發(fā)復墾項目整理申報。因為金錢的誘惑，二人成為貪腐搭檔。

和郭建設、雷霆貪賄一案有交集的還有劉學貴、李莉、張忠豹等人。1956年7月7日出生的劉學貴，時任安徽某咨詢公司法定代表人、合肥卓園土地復墾整理有限公司（簡稱“卓園公司”）股東、安徽金土地開發(fā)有限公司（簡稱“金土地公司”）實際控制人。1965年8月10日出生的李莉，是卓園公司、金土地公司財務負責人。張忠豹則是安徽潤豐土地開發(fā)有限公司（簡稱“潤豐公司”）的負責人。就這樣，2009年至2015年期間郭建設、雷霆利用職務便利，為劉學貴、張忠豹等人在安徽省壽西湖農(nóng)場開發(fā)項目、華陽河二場二隊西小圩土地復墾等項目中，明知所屬地塊已被耕種，不符合土地開發(fā)復墾立項的情況下，采取虛報材料等方式申報土地開發(fā)復墾立項，獲得土地指標收益，侵吞巨額公款。

郭建設、雷霆為獲私利，于2010年至2011年間，先后成立了安徽普田農(nóng)業(yè)投資有限公司（簡稱“普田公司”）、合肥德鄰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（簡稱“德鄰公司”），以“合作”的方式參與上述項目。此外，郭建設、雷霆還大肆收受劉學貴等人的賄賂。

炮制復墾項目坐地分贓

成立于1952年10月的安徽省壽西湖農(nóng)場，地處淮河南岸八公山下的壽縣，幾經(jīng)歷史變遷，隸屬于農(nóng)墾集團，屬典型的城郊型農(nóng)場。

壽西湖農(nóng)場，原有1600余畝蘆葦?shù)兀?996年壽西湖農(nóng)場將蘆葦全部鏟除，進行土地開發(fā)后由職工承包種植農(nóng)作物，2009年之前地塊已全部耕種且農(nóng)業(yè)基礎設施基本配套完畢。

郭建設、雷霆貪污二審刑事裁定書顯示，2009年上半年，郭建設、雷霆和劉學貴一起到壽西湖農(nóng)場現(xiàn)場踏勘土地開發(fā)復墾資源時，發(fā)現(xiàn)該地塊雖已被農(nóng)場開發(fā)耕種，但在第一次全國土地調查圖紙上仍顯示為“葦?shù)亍?。為謀取利益，郭建設、雷霆、劉學貴等人明知已耕種土地不符合開發(fā)條件，仍決定將該地塊作為“葦?shù)亍毕虬不帐临Y源廳申請立項開發(fā)。

2009年7月31日，安徽省農(nóng)墾事業(yè)管理局將壽西湖農(nóng)場副業(yè)隊葦?shù)亻_發(fā)項目立項申請上報至安徽省國土資源廳。同年10月15日，皖墾公司與金土地公司簽訂開發(fā)項目合作協(xié)議。為謀求立項申請獲批，郭建設與時任安徽省國土資源廳耕保處處長金德洪（另案處理）商量，讓金德洪弟弟金德勝參與該項目。金德洪在明知該項目實際已被開發(fā)耕種，圖紙與現(xiàn)場踏勘不一致，不符合開發(fā)立項條件的情況下，為獲私利同意該立項申請。

2010年4月，安徽省國土廳審查同意立項，4月27日安徽省政府審批同意立項開發(fā)。2010年4月21日，郭建設、雷霆以普田公司名義與金土地公司簽訂合作協(xié)議。

2010年6月18日，金德勝以梁某、汪某的名義與金土地公司簽訂合作協(xié)議，將項目新增耕地面積約500畝的土地指標收益款給金德勝，后郭建設、雷霆以普田公司名義從中切割走100畝土地指標收益。由壽西湖農(nóng)場按約定自行負責項目實施，由金土地公司共支付300萬元施工費作為前期補償。因壽西湖農(nóng)場副業(yè)隊葦?shù)亻_發(fā)項目未實際施工，郭建設、雷霆、金德勝均未按約定支付全部的工程費用。

2010年8月，由復墾中心編制竣工報告，同年10月11日安徽省國土廳批復確認新增耕地面積108.7828公頃，11月30日，壽西湖農(nóng)場副業(yè)隊葦?shù)亻_發(fā)項目新增耕地面積土地指標以每畝2.49萬元的價格交易到安徽恒源煤電股份有限公司。按照合同約定，2010年12月，郭建設、雷霆分得贓款325.35萬元，劉學貴分得贓款1500萬元，金德勝分得贓款480萬元，共計人民幣2305.35萬元。

2009年，郭建設、雷霆到位于宿松縣境內的華陽河農(nóng)場現(xiàn)場踏勘土地開發(fā)復墾資源時，發(fā)現(xiàn)華陽河農(nóng)場二場二隊西小圩已被當?shù)剞r(nóng)戶承包種植農(nóng)作物，不符合土地復墾條件，為謀取利益，郭建設、雷霆仍決定以“廢棄養(yǎng)殖水面”為依據(jù)申請復墾立項。

在他們的操作下，該項目一路綠燈。2010年7月26日，安徽省國土資源廳驗收確認華陽河農(nóng)場二場二隊西小圩土地復墾項目新增耕地面積309.942畝。

2010年11月30日，該土地復墾項目新增耕地面積土地指標以每畝2.49萬元的價格交易到安徽恒源煤電股份有限公司。按照合同約定，郭建設、雷霆分得贓款324.65萬元。

郭建設、雷霆等人還如法炮制了華陽河農(nóng)場二場九隊圩土地復墾項目和二場一隊東大圩土地復墾項目，以“廢棄養(yǎng)殖水面”為依據(jù)申請復墾立項。2011年1月15日，華陽河農(nóng)場二場九隊圩土地復墾項目新增耕地面積土地指標以每畝3.06萬元的價格交易到黃山市國土資源局。按照合同約定，郭建設、雷霆分得贓款人民幣153.5656萬元，劉學貴分得贓款人民幣1181.4868萬元，共計1335.0524萬元。

經(jīng)常與商人打交道，郭建設在糖衣炮彈的攻擊下乖乖投降。

2009年至2011年間，郭建設為劉學貴承接土地開發(fā)復墾業(yè)務提供便利和幫助，收受劉學貴單獨或伙同他人所送現(xiàn)金共計39萬元，其中李莉參與行賄16萬元；2010年至2012年間，郭建設為張忠豹承接土地開發(fā)復墾業(yè)務提供便利和幫助，收受張忠豹所送現(xiàn)金90萬元。2010年秋天的一天，為感謝雷霆在土地復墾業(yè)務中提供便利和幫助，在劉學貴公司食堂吃過晚飯后，劉學貴和李莉送給雷霆現(xiàn)金5萬元。劉學貴除了向郭建設、雷霆行賄外，還用重金砸向安徽省國土系統(tǒng)的其他官員們。

貪賄主犯被判無期徒刑

經(jīng)安徽省人民檢察院決定，涉嫌犯受賄罪的郭建設于2015年8月12日被蕪湖市公安局執(zhí)行指定監(jiān)視居住，同月27日被刑事拘留，9月11日被逮捕；雷霆因涉嫌犯受賄罪于2015年8月13日被刑事拘留，同月28日被逮捕。

2017年10月19日，蕪湖市中院對此案作出一審判決：被告人郭建設犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，犯受賄罪，判處有期徒刑14年，并處罰金100萬元，決定合并執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；被告人雷霆犯貪污罪，判處有期徒刑15年，并處罰金300萬元，犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金100萬元，決定合并執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金400萬元；被告人劉學貴犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金200萬元，犯行賄罪，判處有期徒刑11年，決定合并執(zhí)行有期徒刑17年，并處罰金200萬元；被告人李莉犯行賄罪，判處有期徒刑2年，宣告緩刑3年；對被告人郭建設、雷霆、劉學貴的違法所得予以追繳。

宣判后，郭建設、雷霆、劉學貴不服，提出上訴。2018年12月28日，安徽省高院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.com