以集團化辦學(xué)促城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

王剛

青海省西寧市所轄大通、湟中、湟源三縣均屬國家級貧困縣，一直以來，由于三縣鄉(xiāng)村師資力量薄弱、德育資源匱乏、校園文化缺失等因素的影響，使大量鄉(xiāng)村學(xué)生涌入西寧市區(qū)或縣城就讀。這導(dǎo)致了“鄉(xiāng)村空、城鎮(zhèn)擠”的問題，給市區(qū)學(xué)校消除大班額和鄉(xiāng)村學(xué)?？剌z保學(xué)工作帶來了較大的壓力。對此，西寧市舉全市優(yōu)質(zhì)教育資源之力，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)、輻射、幫扶作用，實施城鄉(xiāng)行政跨界管理，整合城鄉(xiāng)教育資源，將區(qū)域內(nèi)27所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和15所鄉(xiāng)村中心校結(jié)對形成12個教育集團，啟動了全市義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革試點。

經(jīng)過兩年多的探索實踐，跨界城鄉(xiāng)的集團化辦學(xué)已經(jīng)取得了一定成效，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，師生的精神面貌、鄉(xiāng)村校園文化建設(shè)也都得到明顯改觀，學(xué)生和家長對集團化辦學(xué)的認可度和滿意度不斷提升。

—、以體制機制改革創(chuàng)新促教育集團管理互融

按照“管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動，資源共享、文化共育、黨建共抓、質(zhì)量共評”的“四互四共”集團化辦學(xué)理念，探索建立在總校上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會制度和集團理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，所有的教育集團總校校長均由市教育工委任命，實行教育集團總校校長負責(zé)制，由市屬中學(xué)、區(qū)屬小學(xué)、縣屬鄉(xiāng)村中心校校長組成理事，共同研究管理集團辦學(xué)工作，形成跨區(qū)域、跨層級的教育集團領(lǐng)導(dǎo)班子。制定并完善《西寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團化辦學(xué)實施方案》及教師隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、督導(dǎo)評估等“1+9”制度體系。

研究建立“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源共享、事務(wù)共商、人才共育、文化共興”的“雙聯(lián)四共”黨建聯(lián)盟機制。以抓管理、提質(zhì)量、促均衡為突破口，健全三十余項鄉(xiāng)村學(xué)校管理制度，進一步優(yōu)化集團內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)。圍繞鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展需求，選派年富力強、管理及教學(xué)經(jīng)驗豐富、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)某菂^(qū)中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成的管理團隊到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，對鄉(xiāng)村學(xué)校管理、師資建設(shè)、教學(xué)教研等方面進行全面的指導(dǎo)與管理，使“一個集團、多個校區(qū)、統(tǒng)一管理、融合發(fā)展”的辦學(xué)模式趨于成熟。

二、以師資隊伍互相幫帶促鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升

各教育集團按照“學(xué)科對應(yīng)、余缺互補”的原則，實施教育集團城區(qū)學(xué)?！皥F隊式”管理幫扶，通過“結(jié)對子、手拉手”城鄉(xiāng)教師幫帶指導(dǎo)工程、新聘鄉(xiāng)村教師“先跟崗后任教”年訓(xùn)計劃及城區(qū)教育名師、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師定期走教、定點支教、訂單送教、定量講學(xué)等措施，對三縣鄉(xiāng)村教師進行全師、全科、全覆蓋培訓(xùn)。這使鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)科建設(shè)進一步加強，課堂教學(xué)改革持續(xù)推進，教學(xué)方法不斷改進，教研氛圍更加濃厚，教學(xué)水平得到提升，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)了一支可持續(xù)進行教學(xué)幫帶的骨干隊伍，進一步增強了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的“造血”功能。

兩年來，通過培養(yǎng)和幫帶，三縣鄉(xiāng)村共1400名教師的工作熱情被充分地激發(fā)出來，他們改變了“守攤子”的從教狀態(tài)，更新了教學(xué)理念，提高了教育能力，增強了教育責(zé)任感，也使鄉(xiāng)村學(xué)生對“知識改變命運”的信念更加堅定。由此，有效地推動了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升和鄉(xiāng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，使鄉(xiāng)村學(xué)生流失現(xiàn)象得到了緩解?？梢?，集團化辦學(xué)不僅提高了鄉(xiāng)村教師的教育教學(xué)和學(xué)科教研水平，而且促進了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升和學(xué)生的全面健康發(fā)展。

三、以教育平臺共建融合促鄉(xiāng)村學(xué)校資源共享

針對城鄉(xiāng)教師交流的時間和路途不便的問題，西寧市積極籌措資金，建成了82個城鄉(xiāng)遠程錄播教室，以及虛擬仿真實驗室、數(shù)字圖書館、電子備課室等教育信息化建設(shè)工程，共同搭建城鄉(xiāng)教師互動交流學(xué)習(xí)平臺，使名師同步課堂、名師教育在線、虛擬仿真實驗室、數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)教育資源在集團校實現(xiàn)了全覆蓋，為鄉(xiāng)村教師日常備課與自主研修開辟了新的路徑，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。

建立學(xué)科研究互動信息群，及時解決城鄉(xiāng)教師的專業(yè)困惑和問題。積極開展微課、手機APP和二維碼教學(xué)信息技術(shù)與課程整合培訓(xùn)，將學(xué)生難以接受的知識點進行分解講授，形成若干個教學(xué)小視頻，匯集成微課教學(xué)資源包，通過二維碼掃描實現(xiàn)教學(xué)資源共享，為鄉(xiāng)村教師有效課堂的落實提供了借鑒，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍了課堂氣氛，實現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的提升。集團化辦學(xué)既讓鄉(xiāng)村教師看到了城區(qū)教師扎實的專業(yè)功底、靈活的教學(xué)手段，又看到了差距，更看到了希望。鄉(xiāng)村教師借集團化辦學(xué)的東風(fēng)實現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展，將為鄉(xiāng)村學(xué)生提供更好的教育。

四、以價值觀共育引領(lǐng)促城鄉(xiāng)學(xué)生互動成長

針對鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)定位不準(zhǔn)、文化內(nèi)涵挖掘不深、校園文化品位不高等情況，各教育集團立足鄉(xiāng)村學(xué)校所在地域的文化特點，積極推進鄉(xiāng)村校園文化共建共育，深入挖掘中國傳統(tǒng)文化、地域特色文化、學(xué)生德育養(yǎng)成等文化元素，形成了“小高陵精神”“最美斜溝娃”“學(xué)有良教、教有良師”等鄉(xiāng)村學(xué)校主題文化，促進了“一校一品”特色文化建設(shè)。

立足“德育共育”，將城區(qū)學(xué)校緬懷先烈、重溫誓詞、紅色書籍共讀活動、戲劇舞臺進鄉(xiāng)村活動、愛經(jīng)典詩詞、誦千古美文活動等思想道德教育、主題文化教育活動與鄉(xiāng)村學(xué)校道德教育同安排、同部署、同組織，把城區(qū)豐富多樣的德育形式引入鄉(xiāng)村學(xué)校，以規(guī)范有效的校園德育活動引領(lǐng)城鄉(xiāng)學(xué)生樹立正確的“三觀”，以鮮明的家國情懷主題教育活動增強城鄉(xiāng)學(xué)生建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任意識。城鄉(xiāng)“德育共育”互動體驗活動，不僅增進了城鄉(xiāng)學(xué)生的情感融合，也使鄉(xiāng)村學(xué)生感受到了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同，并對自己的成長進行重新定位和思考，最終使教育集團“攜手并進、快樂成長”的德育共育格局逐步形成。

如今，校園文化“潤物細無聲”的教育魅力不斷彰顯，鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)也逐漸步入高品質(zhì)、特色化的發(fā)展軌道，鄉(xiāng)村學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育的夢想正在逐步實現(xiàn)。集團化辦學(xué)不僅拓寬了鄉(xiāng)村教師的眼界，提高了他們的教育教學(xué)水平，而且促進了鄉(xiāng)村學(xué)生的成長，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。

打破校際、城鄉(xiāng)、區(qū)縣、優(yōu)劣、管理、行政等多重界限而形成的“西寧模式”集團化辦學(xué)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，提高了鄉(xiāng)村學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，緩解了城區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力，讓農(nóng)村學(xué)生在家門口享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育，實現(xiàn)了集團內(nèi)辦學(xué)條件同改善、規(guī)章制度同完善、學(xué)校管理同規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量同提升，有效地促進了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足了廣大鄉(xiāng)村學(xué)生“上好學(xué)”的迫切愿望。

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）