中國定下務(wù)實發(fā)展目標(biāo)

●本報駐日本、德國、新加坡特約記者　孫秀萍　青木　辛斌　●本報記者　李司坤　曹思琦　●陳一　柳玉鵬

“中國的發(fā)展沒有過不去的坎”“困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈”“政府干的，都應(yīng)是人民盼的”……5日上午，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。報告中擲地有聲的話語在鼓舞國人的同時，也吸引境外媒體關(guān)注。德國《法蘭克福匯報》說，兩會是中國向西方展示制度優(yōu)越性的時刻，“這個國家充滿自信”。報告也坦承今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，預(yù)期2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長6%到6.5%。這是中國經(jīng)濟(jì)二十多年來最低的預(yù)期年增長目標(biāo)。在外界看來，面對國內(nèi)外挑戰(zhàn)和壓力，中國政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出更成熟和務(wù)實的態(tài)度。法新社稱，如果目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，這仍將是世界最強(qiáng)勁的增長之一?！董h(huán)球時報》記者當(dāng)天在兩會現(xiàn)場聽到，全場代表給予總理報告的54次掌聲中，最密集的集中在減稅降費(fèi)、民生及維護(hù)勞動者權(quán)益等部分。而對于外媒來說，兩會已經(jīng)不僅是讀懂中國的最好機(jī)會。尼日利亞《每日信報》記者阿卜杜拉阿提夫·薩洛對本報記者說：“我認(rèn)為其他國家可以向中國學(xué)習(xí)如何規(guī)劃發(fā)展?！?/p>

更積極的措施

十三屆全國人大二次會議5日9時在人民大會堂開幕。8時，政府工作報告開始發(fā)放。在新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)布的一段“外國媒體領(lǐng)取報告瞬間”的視頻中，排在頭幾名的記者和團(tuán)隊成員以接力方式搶領(lǐng)報告。據(jù)悉，他們當(dāng)天凌晨就在天安門廣場外排隊。拿到報告的記者們在隊伍旁邊就地打開報告，尋找里面的關(guān)鍵信息。這幾乎就是外界渴望從政府工作報告中研讀中國的縮影。

在時長約100分鐘的政府工作報告中，最受關(guān)注的自然是經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)說，2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，GDP增長6.6%，總量突破90萬億元。2019年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括GDP增長6%至6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步等。他表示上述主要預(yù)期目標(biāo)是“積極穩(wěn)妥的”，但“實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力”。

“這是中國繼2016年以來再次確定彈性目標(biāo)”，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，與去年的“6.5％左右”相比，今年的目標(biāo)有所下調(diào)。在英國《金融時報》中文網(wǎng)首席財經(jīng)評論員徐瑾看來，過去年年經(jīng)濟(jì)“保八”的記憶尚未遠(yuǎn)去，新目標(biāo)則透露出中國政府更加務(wù)實的態(tài)度，是根據(jù)對經(jīng)濟(jì)大勢的冷靜判斷來制定目標(biāo)。美國CNBC網(wǎng)站5日稱，今年兩會正值中美處于貿(mào)易爭端緊張之際，這給中國經(jīng)濟(jì)和金融市場帶來巨大壓力。摩根大通資產(chǎn)管理亞太區(qū)首席市場策略師許長泰認(rèn)為，北京設(shè)立的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)范圍很理性，反映出中國管理者的成熟，他們接受中國需要以可持續(xù)方式穩(wěn)定增長。

英國路透社報道稱，面對更加不確定、更加嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和各種壓力，中國總理在政府工作報告中明確給出中國的應(yīng)對之道：穩(wěn)增長防風(fēng)險，更強(qiáng)調(diào)底線思維，同時大規(guī)模減稅更務(wù)實。根據(jù)政府工作報告，中國今年的減稅降費(fèi)目標(biāo)為2萬億元，較去年的約1.3萬億元大增。大幅降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅率3個百分點(diǎn)，普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉。

減稅政策被外媒認(rèn)為是本次政府工作報告的一大亮點(diǎn)。《環(huán)球時報》記者注意到，在2019年政府工作任務(wù)部分，李克強(qiáng)總理最先談及的就是減稅降費(fèi)問題，800余字的闡述收獲7次掌聲。5日，亞洲多國股市跟隨隔夜華爾街的拋售下跌，中國滬市和深市則均收漲。臺灣《聯(lián)合報》說，李克強(qiáng)承認(rèn)這會給各級財政帶來很大壓力，但他要求各級政府要過緊日子，強(qiáng)調(diào)“困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。

“報告里的數(shù)字令人印象深刻”，阿爾及利亞記者阿尼斯5日對《環(huán)球時報》記者說，兩會已經(jīng)不僅事關(guān)中國，而且會影響世界。中國政府展示了在扶貧就業(yè)、改善人民生活水平等方面取得的巨大成就，也坦承面臨兩難多難問題增多的復(fù)雜局面，還有很多工作需要做。俄塔社則注意到“中國的堅定信心”——李克強(qiáng)總理表示：“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發(fā)展沒有過不去的坎?！?/p>

國防預(yù)算增速，仍是個位數(shù)

新華社5日發(fā)布英文消息稱，當(dāng)天向十三屆全國人大二次會議提交的預(yù)算草案，2019年中國國防預(yù)算將為1.19萬億元人民幣，增長率從去年的8.1%下調(diào)至7.5%?！懊绹簟狈Q，中國年度國防預(yù)算一直受到國際社會廣泛關(guān)注，各國試圖從中了解中國戰(zhàn)略意圖的變化和發(fā)展。英國路透社注意到，這已經(jīng)是自2016年以來，中國國防預(yù)算增長率連續(xù)4年為個位數(shù)。此前連續(xù)5年，中國國防預(yù)算都是兩位數(shù)增長。

即便如此，還是有人渲染“威脅”。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉5日在記者會上說，中國國防費(fèi)用長期以來保持高速增長，日方對此表示重大關(guān)注。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，這顯示出日本政府的警惕感?！懊绹簟眲t渲染說，中國的一些鄰國和其他國家常抱怨中國國防開支缺乏透明度加劇地區(qū)局勢緊張。

1.19萬億元人民幣約合1776億美元。法新社稱，雖然中國是世界第二大軍費(fèi)開支國，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。美國今年的國防預(yù)算是7160億美元。

中國軍控與裁軍協(xié)會高級顧問徐光裕5日向《環(huán)球時報》記者講起，十多天前，他接到外媒記者的采訪電話。當(dāng)他推測中國今年的國防預(yù)算增速不會是兩位數(shù)時，這名記者卻不肯相信，還舉出中美關(guān)系緊張、南海或臺海局勢貌似會有波動的理由。徐光裕說，中國的國防建設(shè)不是由個別突發(fā)事件決定的，7.5%的增速說明軍隊現(xiàn)代化建設(shè)在以正常速度推進(jìn)。而且，中國軍費(fèi)開支是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r同步的良性結(jié)構(gòu)。

俄羅斯《莫斯科共青團(tuán)員報》評論說，中國軍費(fèi)近年來一直穩(wěn)步增長，是因為中國在進(jìn)行國防和軍隊改革。面對美國的遏制戰(zhàn)略，中國軍隊改革的主要目的是增加先進(jìn)軍事裝備和武器的比例，并積極引進(jìn)新技術(shù)。但中國并不準(zhǔn)備同美國展開軍備競賽。

向世界提供“中國方案”

美聯(lián)社評論說，兩會是中國政治生活中最重要的事件之一，為全年的政府工作定下基調(diào)。日本《朝日新聞》稱，中國的動向會給日本帶來重大影響，因此日媒也希望讀懂中國的政府工作報告。日本報刊和電視臺紛紛制作專題，進(jìn)行跟蹤報道。

在兩會現(xiàn)場，更能直接感受到各國從不同角度看中國。來自烏干達(dá)第一大媒體愿景集團(tuán)的記者穆加博·穆巴拉克告訴《環(huán)球時報》記者，在政府工作報告中，他最感興趣的是中國對“一帶一路”倡議的推進(jìn)，“這對我們外國人來說非常重要”。

美國CNBC注意到，中國總理重申北京“堅定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易”，表示繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商，主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端?！队《人固箷r報》稱，國際社會將仔細(xì)審視中國兩會，尋找中國改革國有企業(yè)以及民營企業(yè)營商環(huán)境發(fā)生變化的跡象。在5日的政府工作報告中，中國承諾對各類所有制企業(yè)平等對待。

“全面貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神……堅決反對和遏制‘臺獨(dú)分裂圖謀和行徑”，臺灣“中央社”稱，在談到兩岸關(guān)系時，李克強(qiáng)在政府工作報告中這樣表示。香港媒體關(guān)注的則是，政府工作報告表示堅信“香港、澳門一定能與祖國內(nèi)地同發(fā)展共進(jìn)步”。

俄羅斯科學(xué)院中國社會經(jīng)濟(jì)研究中心專家克拉尼娜5日對俄新社說，中國政府工作報告稱要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，表明中國建設(shè)“生態(tài)文明”的科學(xué)政策正成為真正的力量，中國領(lǐng)導(dǎo)層為尋找可持續(xù)世界發(fā)展的方法進(jìn)行重要探索。俄塔社報道稱，為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，中國也表示將積極提供更多中國建設(shè)性方案。

在香港《南華早報》總結(jié)這次政府工作報告的6個要點(diǎn)中，“不確定的前景”排在第一。該報稱，李克強(qiáng)在報告中說，今年可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。他同時表示，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“我們有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅定意志和能力，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會改變”。▲