西部陸海新通道背景下廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

石云勇 劉松竹

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 廣西 南寧 530003）

黨的十九大報(bào)告提出要形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，習(xí)近平總書(shū)記給廣西部署了“三大定位”新使命，因此廣西在新一輪改革開(kāi)放中，需承擔(dān)起銜接西部?jī)?nèi)陸與東盟的重要職責(zé)。西部陸海新通道是以廣西為重要節(jié)點(diǎn)對(duì)接?xùn)|盟的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，在2017年8月重慶、廣西、貴州、甘肅四省區(qū)市簽署“南向通道”（“陸海新通道”的前身）框架協(xié)議下正式運(yùn)行，是中央高度重視的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工程，也是廣西打造聯(lián)通東盟的重要門(mén)戶(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在西部陸海新通道打造聯(lián)通區(qū)域與區(qū)域，國(guó)與國(guó)，區(qū)域與國(guó)之間的重要橋梁的背景下，同時(shí)對(duì)廣西聯(lián)通區(qū)域資源的物流產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。面對(duì)這樣的要求，廣西是否能依托與東盟陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)廣西新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則需要針對(duì)廣西物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行分析探索，提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著西部陸海新通道建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為西部唯一出?？?，在陸、海相鄰東盟的突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)下，廣西物流產(chǎn)業(yè)在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、人才培養(yǎng)方面得到了快速發(fā)展

（一）廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

廣西已形成了以鐵路為核心、港口為龍頭、陸海設(shè)施共同建設(shè)的局面。2018年鐵路、公路、內(nèi)航里程總量達(dá)到134272公里，相比于2013年的121000公里增加了10.97%。2018年鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到5140公里，相比于2013年的3982公里增加了29.08%，公路線路里程2018年達(dá)到123259公里，相比于2013年111384公里增加了10.66%，2018年內(nèi)航河道里程5873公里，相比與2013年的5634公里增加了2.46%。

表1 廣西2013～2017年鐵路、公路、內(nèi)航里程

（二）廣西物流信息技術(shù)方面

廣西已建立了以東盟信息港為核心，連接西南各省，聯(lián)通東盟各國(guó)的信息交流平臺(tái)，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流上提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在2019年廣西自治區(qū)部署的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市均參與到中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，信息交流平臺(tái)不斷的被完善。在廣西信息平臺(tái)的不斷完善下，物流信息的交流、管理與利用更加有效率，在一定程度上推動(dòng)了區(qū)內(nèi)外物流信息管理水平的提升，物流信息利用率普遍提高。

（三）廣西物流人才培養(yǎng)方面

截至2018年，廣西開(kāi)設(shè)“物流管理”專(zhuān)業(yè)的高校共14所，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要高校有廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、桂林理工大學(xué)、廣西民族大學(xué)等。部分高職院校也陸續(xù)開(kāi)設(shè)物流專(zhuān)業(yè)，如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

二、廣西物流產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠重視

雖然廣西近年來(lái)不斷推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在基礎(chǔ)設(shè)施的投入上與相鄰省份仍有差距，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏重視。與西部陸海新通道主要建設(shè)省份重慶、貴州相比，廣西從2014年至2017年的交通財(cái)政預(yù)算支出最低，平均值為226億元，與重慶交通財(cái)政預(yù)算支出差距51.74億元，與貴州地方性財(cái)政交通運(yùn)輸支出差距更是達(dá)到137億元，差距明顯。并且重慶和貴州兩省地方性財(cái)政運(yùn)輸支出在2014、2015年達(dá)到高位，此時(shí)廣西的地方性財(cái)政交通運(yùn)輸支出仍處于平穩(wěn)水平，說(shuō)明此時(shí)重慶、貴州政府對(duì)物流產(chǎn)業(yè)已十分重視，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的意識(shí)先于廣西。在西部陸海新通道主要建設(shè)省份的發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)意識(shí)先于廣西的情況下，導(dǎo)致廣西公路、鐵路、港口運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)落后于西部陸海新通道重要沿線省份，達(dá)不到西部陸海新通道發(fā)展要求，與其他省份運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的銜接力度不夠的問(wèn)題凸顯。而物流基礎(chǔ)投入的不足也導(dǎo)致廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施存在港口多但疏運(yùn)系統(tǒng)不夠完善、高鐵物流里程長(zhǎng)但速度慢的問(wèn)題，與西部陸海新通道建設(shè)陸海聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)的要求不相適應(yīng)。

表2 廣西、重慶、貴州2014～2017年交通公共財(cái)政預(yù)算支出及平均值

（二）區(qū)內(nèi)物流信息化程度不高及區(qū)域物流信息管理分割

廣西存在著物流商務(wù)單據(jù)信息化程度較低以及通關(guān)監(jiān)管和服務(wù)水平較低的情況，各相關(guān)查驗(yàn)管理部門(mén)數(shù)據(jù)尚未真正實(shí)現(xiàn)共享，同時(shí)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局、運(yùn)輸部門(mén)、銀行等相關(guān)部門(mén)之間業(yè)務(wù)要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)不能享受到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管帶來(lái)的通關(guān)便利。而在區(qū)域物流信息管理上，雖然東盟信息港的搭建完善了廣西區(qū)內(nèi)物流信息管理，但是在與西部陸海新通道各省份的物流信息流通、利用、管理中，并沒(méi)有形成完善的區(qū)域合作信息管理利用模式，各省份物流信息管理上仍處于各顧各的狀態(tài)，這種區(qū)域分割的物流信息管理模式，滿(mǎn)足不了西部陸海新通道的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不利于廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）物流相關(guān)人才的引進(jìn)力度不足

廣西物流相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)化。以人才吸引來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)許多一、二線城市掀起了“搶人大戰(zhàn)”，如西安、武漢、成都、杭州、海南等地區(qū)人才引進(jìn)新政不斷升級(jí)。而廣西由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人均可支配收入19905元/人，低于全國(guó)25974元/人，低工資不足以吸引高素質(zhì)的物流產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)人才。因而在這樣的背景下，廣西雖然出臺(tái)了一些新政，但新政力度有限，人才吸引力度仍不夠大，難以吸引外來(lái)的各類(lèi)高層次人才。

（四）物流人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)化，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新

在物流人才培養(yǎng)上，雖然廣西大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校已設(shè)立了物流管理專(zhuān)業(yè)，但缺乏物流管理相關(guān)研究所和產(chǎn)業(yè)園，無(wú)法提供相應(yīng)的實(shí)踐環(huán)境給學(xué)生，單純的理論知識(shí)不足以支撐快速發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)管理需求。在物流職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)上，缺乏專(zhuān)門(mén)的物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院的存在，從管理到技術(shù)人才的培育上缺乏系統(tǒng)性。在引進(jìn)人才較困難的情況下，并沒(méi)有重視人才培養(yǎng)，對(duì)廣西物流產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展有一定約束作用，實(shí)現(xiàn)不了物流相關(guān)技術(shù)的革新從而推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)

西部陸海新通道的發(fā)展目標(biāo)實(shí)質(zhì)是：西部?jī)?nèi)陸地區(qū)通過(guò)打通鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”，形成物流運(yùn)輸樞紐，提高物流組織效率，解決西南地區(qū)對(duì)外發(fā)展、對(duì)外聯(lián)通途中面臨的通道問(wèn)題。在此過(guò)程中，物流產(chǎn)業(yè)作為集聚運(yùn)輸、儲(chǔ)存、流通加工、信息處理的產(chǎn)業(yè)，在西部陸海新通道建設(shè)中起到了關(guān)鍵作用，而西部陸海新通道的建設(shè)也給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、物流信息化水平、物流人才質(zhì)量提升的三大挑戰(zhàn)。

1.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)

西部陸海通道在打通鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”的過(guò)程中，需圍繞大能力主通道和銜接國(guó)際運(yùn)輸通道的建設(shè)為重點(diǎn)，才能溝通起西南內(nèi)陸地區(qū)與國(guó)際之間的橋梁。而加強(qiáng)通道建設(shè)的基礎(chǔ)在于加強(qiáng)干線運(yùn)輸能力和海港口能力，因而對(duì)廣西的港口設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了相應(yīng)挑戰(zhàn)。

2.對(duì)物流信息化水平的挑戰(zhàn)

西部陸海新通道作為覆蓋9個(gè)省份的國(guó)際級(jí)通道，在形成物流運(yùn)輸樞紐中，如何提升通道物流組織效率是重要問(wèn)題，物流信息化水平作為評(píng)價(jià)區(qū)域物流信息溝通管理的標(biāo)準(zhǔn)，提升通道物流組織效率需要在物流信息化水平上下功夫，因而對(duì)廣西物流信息化水平提出了相應(yīng)挑戰(zhàn)。

3.對(duì)物流人才質(zhì)量的挑戰(zhàn)

西部陸海新通道建設(shè)作為國(guó)際級(jí)的貿(mào)易新通道，在聯(lián)通國(guó)與國(guó)、區(qū)域與區(qū)域之間的建設(shè)上對(duì)物流產(chǎn)業(yè)有著高要求。物流產(chǎn)業(yè)是物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的要求相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)更高，面對(duì)通道建設(shè)的高要求、產(chǎn)業(yè)本身的高要求，廣西只有提升物流人才質(zhì)量才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（二）西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇

1.西部陸海新通道完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

西部陸海新通道具體包括三個(gè)組成部分：一是以“渝黔桂新”班列為主的鐵海聯(lián)運(yùn)通道，利用鐵路途經(jīng)廣西北部灣港，海運(yùn)至新加坡等東盟各港口，班列全長(zhǎng)約1450公里，全程時(shí)長(zhǎng)約48小時(shí)；二是依托跨境公路實(shí)現(xiàn)連通，分別從東線、中線、西線至越南、老撾、泰國(guó)等國(guó)；三是國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)，利用中國(guó)西南地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)廣西、云南口岸，與中國(guó)和東南亞國(guó)家合作建設(shè)的泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)銜接。在西部陸海新通道建設(shè)正式步入落地實(shí)施階段以來(lái)，開(kāi)展了包括“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列投運(yùn)、“渝新歐”至越南國(guó)際班列開(kāi)通、成都“蓉歐+”東盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行、北部灣港加密海運(yùn)航線等，構(gòu)成了國(guó)際陸海新通道項(xiàng)目框架，并規(guī)劃實(shí)現(xiàn)西南各省開(kāi)往北部灣的海鐵聯(lián)通班列的常態(tài)化運(yùn)行。這些西部陸海新通道建設(shè)項(xiàng)目一定程度上完善了廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，給廣西物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

2.通道的物流樞紐規(guī)劃給廣西物流信息化水平的提升帶來(lái)機(jī)遇

西部陸海新通道規(guī)劃形成以重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港兩端物流樞紐為主，具備陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等多種物流樞紐功能的戰(zhàn)略通道。而在這樣具備多功能、多樞紐為特色的通道建設(shè)中，對(duì)公共信息平臺(tái)、市場(chǎng)信息平臺(tái)、拓展平臺(tái)的建設(shè)更加具體，提升程度更明顯。在公共信息平臺(tái)建設(shè)上，要求對(duì)西部陸海新通道沿線各省份進(jìn)行行政、公共管理信息的整合共享。在市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)上，規(guī)劃提高鐵海運(yùn)企業(yè)物流信息協(xié)同能力，鼓勵(lì)鐵海運(yùn)企業(yè)互助互享物流信息。在拓展平臺(tái)建設(shè)上，積極主動(dòng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析能力。西部陸海新通道對(duì)公共信息平臺(tái)、市場(chǎng)信息平臺(tái)、拓展平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)下，給廣西物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平的提升帶來(lái)了機(jī)遇。

3.國(guó)家政策保障帶來(lái)的機(jī)遇

西部陸海新通道在國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，列入國(guó)家今年推進(jìn)的70個(gè)重大工程中列入第三位，中央對(duì)其制定了完善的支持政策，在政策的保障下，廣西對(duì)人才的吸引力度大大提升，有利于推動(dòng)廣西物流人才質(zhì)量的提升，給廣西物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

四、西部陸海新通道下廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）多種途徑為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持

針對(duì)廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于西部陸海新通道發(fā)展需要的現(xiàn)狀，在財(cái)力有限的情況下，集中專(zhuān)項(xiàng)資金投資于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過(guò)發(fā)行運(yùn)輸專(zhuān)屬債券的方式吸收資金。還可以向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)尋求融資支持，并在建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)的契機(jī)下，吸引更多的投資進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）以鐵海聯(lián)運(yùn)為主體打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道

在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，廣西應(yīng)積極吸取東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)有機(jī)銜接以鐵海聯(lián)運(yùn)為主體的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。在口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施上，積極推進(jìn)北部灣港、欽州港、防城港港區(qū)和集裝箱泊位建設(shè)，在大型碼頭、深水航道上下功夫，整合三港資源，在行政調(diào)度管理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成港口與港口的聯(lián)通；在道路交通建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)渝桂、蓉桂、滇桂蘭桂、中歐班列等陸海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行的基礎(chǔ)下，增加與東盟國(guó)家之間通往航線和班次，以南寧、新加坡為中線點(diǎn)，具有針對(duì)性的加強(qiáng)與東盟各國(guó)物流交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把北部灣港口搭建成鐵海聯(lián)運(yùn)的核心樞紐，形成港口與鐵路干線的聯(lián)通。

（三）建設(shè)新平臺(tái)并利用好現(xiàn)有平臺(tái)，形成高質(zhì)量區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)物流信息化程度不高和服務(wù)水平效率低的問(wèn)題，可通過(guò)國(guó)際區(qū)域信息窗口的設(shè)立解決，并且整合西部陸海新通道建設(shè)區(qū)域內(nèi)碼頭、港航等管理作業(yè)信息，力求簡(jiǎn)化服務(wù)，提升物流信息化水平。針對(duì)區(qū)域信息管理分割的情況，應(yīng)該依托現(xiàn)有信息平臺(tái)并加大發(fā)展力度。大力發(fā)展東盟信息港建設(shè)，在廣西區(qū)內(nèi)信息一體化程度較高的情況下，擴(kuò)大東盟信息港的服務(wù)范圍與建設(shè)范圍，尋求與西部陸海新通道沿線省份共同建設(shè)東盟信息港。在此基礎(chǔ)上，尋求具備先進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)省份的信息數(shù)據(jù)資源支持，尋求具備高科技產(chǎn)業(yè)省份的技術(shù)支持，尋求經(jīng)濟(jì)大省的資金支持，利用東盟信息港的平臺(tái)把西部陸海新通道的信息數(shù)據(jù)資源、技術(shù)資源、資金資源整合到一個(gè)籃子，齊心辦大事。最終通過(guò)合作建設(shè)新平臺(tái)、擴(kuò)大現(xiàn)有平臺(tái)服務(wù)范圍的方式，形成高質(zhì)量區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)，提高廣西物流產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)水平。

（四）細(xì)化物流人才引進(jìn)計(jì)劃

在提高物流人才素質(zhì)上，廣西須在人才吸引上下功夫，解決物流人才緊缺的實(shí)際問(wèn)題。出臺(tái)與物流人才才干相匹配的人才引進(jìn)計(jì)劃，提出細(xì)化至與科研成果、學(xué)位證書(shū)、等級(jí)資格證書(shū)相關(guān)的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。尤其是要針對(duì)性地引進(jìn)具有豐富物流管理經(jīng)驗(yàn)的高層、強(qiáng)創(chuàng)新能力的物流產(chǎn)業(yè)科研帶頭人，推動(dòng)人才質(zhì)量的不斷上升。

（五）注重物流人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)

物流人才培養(yǎng)是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，物流人才培養(yǎng)上須注重專(zhuān)業(yè)人才的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在區(qū)內(nèi)各高校成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究平臺(tái)，為學(xué)生提供高水平的實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)與區(qū)外知名物流專(zhuān)業(yè)高校合作，舉辦物流產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，全面提升學(xué)生物流管理理論與實(shí)踐水平。在高職、成人教育培養(yǎng)上須引起重視，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)為主的職業(yè)院校，并通過(guò)“企業(yè)家走進(jìn)高校，學(xué)生走進(jìn)企業(yè)”的方式進(jìn)行校企合作，提高物流產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的實(shí)踐性，務(wù)實(shí)地提高學(xué)生的技能水平，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后備力量，最終推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。