關(guān)于火災(zāi)隱患整治中存在的問題及分析

陳軍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)逐漸提高，建筑數(shù)量與面積也在快速增加，出現(xiàn)了建筑群的形式，這樣的居住環(huán)境存在較大火災(zāi)隱患，尤其是在城市老舊住宅小區(qū)、高層建筑、人口集中區(qū)域更是存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，如果不能及時(shí)排查隱患進(jìn)行整治有可能造成嚴(yán)重的火災(zāi)事故，危及居民生命安全。從火災(zāi)隱患整治中存在的問題以及基本思路與策略等多個(gè)方面進(jìn)行相關(guān)論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患;整治工作;問題

城市化經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)發(fā)展的基本趨勢(shì)，城市功能的完善不僅能夠保障居民的生活，還能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉近農(nóng)村與城市的距離，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。然而城市化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使城市建筑數(shù)量增加，消防隱患也在不斷增加，由此增大了消防安全管理工作的壓力。城市區(qū)域性火災(zāi)情況比較復(fù)雜，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成較大的影響，而傳統(tǒng)的火災(zāi)隱患整治工作體系已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前消防管理的需求。對(duì)此，消防管理部門應(yīng)當(dāng)從根源入手，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，同時(shí)建立健全火災(zāi)隱患整治的相關(guān)法規(guī)，提高監(jiān)督治理的力度，保障人們的人身財(cái)產(chǎn)安全的基本權(quán)益。

1? 火災(zāi)隱患整治概述

1.1? 區(qū)域火災(zāi)隱患特征

首先，城市區(qū)域建筑在消防方面體現(xiàn)出耐火等級(jí)低、火災(zāi)荷載大的特征。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多城市都存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，導(dǎo)致大量農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工，進(jìn)而出現(xiàn)了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊區(qū)域，這樣的區(qū)域人口密集程度較大，具有嚴(yán)重的消防安全隱患。此外，這樣的建筑中還存在很多違章建筑，而違章建筑一方面缺乏相關(guān)部門的審批，可能存在質(zhì)量問題，另一方面則缺乏事故責(zé)任主體，尤其是在消防管理方面更是體現(xiàn)出較大的隱患問題。違章建筑自身并未經(jīng)過有效的檢驗(yàn)與審批，因此在消防通道、消防設(shè)備等方面都存在安全隱患，再加上建筑本身耐火性不達(dá)標(biāo)的問題，對(duì)人們的生命安全造成了極大的威脅。其中很大一部分違章建筑使用的材料都是木質(zhì)夾板和彩鋼夾心板，這樣的材料自身極易燃燒，一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會(huì)造成大面積蔓延，無法進(jìn)行自救。違章建筑的位置以及通道設(shè)計(jì)并不符合要求，在消防救援的過程中經(jīng)常出現(xiàn)消防車無法通行的問題，難以及時(shí)進(jìn)行滅火救援。其次，對(duì)于人員密集場(chǎng)所，如果發(fā)生了消防事故，一般都會(huì)造成大規(guī)模的人員傷亡，甚至還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的踩踏事件，對(duì)人員造成較大的威脅。由于該場(chǎng)所的人員比較密集，在應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的時(shí)候難以維持秩序，經(jīng)常出現(xiàn)二次事故，從而造成更多人員的傷亡，進(jìn)而降低了人們逃生的概率。一般情況下，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，人們第一想法就是從出口出去，因此會(huì)全部涌向出口方向，會(huì)造成出口的擁堵，降低人們逃生的概率，在擁擠的過程中還容易導(dǎo)致摔倒以及被踩踏的情況，從而造成極大的傷害，增加了火災(zāi)的死亡率。除此之外，區(qū)域火災(zāi)隱患還將造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，越來越多的人涌入城市，而城市居民對(duì)于建筑功能的要求也越來越高，因此城市出現(xiàn)了大規(guī)模的綜合功能建筑形式，這樣的建筑規(guī)模較大，能夠?yàn)槿藗兲峁┥虡I(yè)消費(fèi)功能、停車交通功能、居住娛樂功能以及辦公休閑功能等，這樣的建筑場(chǎng)所能夠在同一時(shí)間內(nèi)容納大量的人員。當(dāng)大型綜合建筑出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，對(duì)其中的裝修材料以及設(shè)備造成破壞，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致建筑內(nèi)的商品被損壞，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。無論是城中村還是綜合商業(yè)建筑，火災(zāi)的發(fā)生不僅會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)降低人們心中的安全感，對(duì)城市中具有權(quán)威性的企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和信譽(yù)遭受影響，影響了企業(yè)的形象，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.2? 火災(zāi)隱患出現(xiàn)的原因

首先，很多城市居民自身的消防隱患意識(shí)不足，在日常用電的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作，增加了火災(zāi)隱患。其次，盡管我國(guó)相關(guān)部門制定了消防規(guī)章制度，但是受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，有關(guān)部門在建筑項(xiàng)目審批的過程中不夠認(rèn)真，經(jīng)常出現(xiàn)建筑消防設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，甚至在建筑消防隱患排查工作中出現(xiàn)遺漏的情況，增加了火災(zāi)發(fā)生的概率。最后，建筑消防管理部門的人數(shù)有限，對(duì)于一些私拉電線、違章搭建的現(xiàn)象難以管控，甚至缺乏有效的保護(hù)措施，并未將電力設(shè)備與可燃物進(jìn)行隔離，建筑設(shè)備防火間隔設(shè)計(jì)也不合理，導(dǎo)致建筑火災(zāi)隱患增加，而消防人員整治火災(zāi)隱患的工作量與工作壓力不斷增大，難以開展有效的火災(zāi)隱患整治工作。

2? 火災(zāi)隱患整治過程中存在的問題

2.1? 火災(zāi)隱患排查意識(shí)不足

大多數(shù)人員密集場(chǎng)所都具有多元化的建筑功能，建筑構(gòu)成比較復(fù)雜，增加了物業(yè)管理的難度。其中很多管理人員的消防安全意識(shí)不足，認(rèn)為消防安全是消防部門的工作，自己只要通過日常檢查，針對(duì)違規(guī)的地方進(jìn)行整改就行。這樣的思想難以滿足當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展要求，也是缺乏責(zé)任感的體現(xiàn)，如果這樣的消防管理意識(shí)不能夠改變，就會(huì)影響消防監(jiān)督管理工作的開展。然而就目前的情況來看，這樣完全依賴消防部門監(jiān)督檢查的工作態(tài)度是普遍存在的，而這樣的思想會(huì)嚴(yán)重淡化大眾的防火思想。在這樣的思想意識(shí)下，還有很多業(yè)主不配合消防部門的監(jiān)督檢查工作，難以在消防檢查的時(shí)候做到自檢自查，面對(duì)自己存在的消防問題與隱患，并未意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，經(jīng)常存在僥幸心理，對(duì)于整改施工也不積極，只是為了應(yīng)付和敷衍消防部門的監(jiān)督檢查工作。還有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，甚至在消防檢查的過程中隱瞞情況，造成更大的安全隱患[1]。

2.2? 相關(guān)法規(guī)強(qiáng)制性不足

從實(shí)際的火災(zāi)隱患整治工作情況來看，當(dāng)前消防相關(guān)的法規(guī)強(qiáng)制性不足，導(dǎo)致火災(zāi)整治工作難以落實(shí)，而消防部門在處理存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患企業(yè)的時(shí)候沒有強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，消防部門對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)或者單位能夠依法做出停產(chǎn)停業(yè)的處罰，然而法律同樣指出停產(chǎn)停業(yè)將會(huì)造成較大的社會(huì)影響，因此必須酌情決定，這一規(guī)定在一定程度上限制了消防部門的處罰權(quán)利，也被很多企業(yè)當(dāng)做定心丸，不夠重視火災(zāi)排查與整治工作。以上問題更多地體現(xiàn)出執(zhí)行權(quán)職責(zé)不夠明確的問題，而我國(guó)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》將處罰的權(quán)利交給了人民法院，單靠消防部門無法起到強(qiáng)制威懾的作用。

2.3? 消防設(shè)備檢查工作缺失

筆者為了調(diào)查人員密集場(chǎng)所消防管理情況，采取隨機(jī)走訪的方式對(duì)不同場(chǎng)所的消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查，經(jīng)過總結(jié)分析得出結(jié)論，大多數(shù)人口密集的場(chǎng)所消防設(shè)備并不完善，很多消防設(shè)備并未進(jìn)行定期檢查與維護(hù)，盡管安裝在規(guī)定的位置，卻不具備消防的功能。比如，有的建筑內(nèi)部消防照明設(shè)備由于長(zhǎng)期不使用而又缺乏定期維護(hù)，導(dǎo)致其出現(xiàn)了故障問題，如果商場(chǎng)出現(xiàn)了緊急事故或者火災(zāi)情況，就很難利用照明系統(tǒng)開展疏散救援工作。很多人員密集的場(chǎng)所都缺乏自動(dòng)報(bào)警裝置以及自動(dòng)噴淋裝置，導(dǎo)致該區(qū)域在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候無法進(jìn)行消防滅火處理，對(duì)人們的生命安全造成極大的影響。因此，消防設(shè)施檢查與維護(hù)工作的不到位會(huì)增加火災(zāi)事故的嚴(yán)重性，對(duì)此，建筑內(nèi)部物業(yè)管理部門應(yīng)該進(jìn)行反思，增強(qiáng)工作人員的消防安全意識(shí)，定期開展設(shè)備維修與檢查工作，這樣才能夠保障消防設(shè)備的正常使用[2]。

3? 火災(zāi)隱患整治工作基本思路

3.1? 從根本上開展隱患排查工作

要想徹底治理火災(zāi)隱患，消防人員應(yīng)該解決根源問題，即現(xiàn)代建筑消防設(shè)計(jì)問題。之所以出現(xiàn)建筑火災(zāi)隱患，很大一部分原因是建筑消防設(shè)計(jì)存在問題，有的開發(fā)商為了節(jié)省成本，在消防設(shè)計(jì)工作中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，可以規(guī)避消防規(guī)范。因此，消防部門應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審批以及驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合規(guī)的現(xiàn)象必須進(jìn)行返工，從根源上杜絕存在火災(zāi)隱患的建筑投入使用。

3.2? 落實(shí)消防隱患查處機(jī)制

城市區(qū)域火災(zāi)隱患情況比較復(fù)雜，如果開展地毯式搜索與整治會(huì)增加消防人員的工作量，難以保障工作質(zhì)量。因此，消防人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域做好火災(zāi)排查整治工作，定期進(jìn)行火災(zāi)隱患排查與巡檢，針對(duì)其中存在的亂搭亂建、私拉電線、占用消防通道等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高整治工作的力度。另外，消防部門還應(yīng)該拉近自身與群眾之間的關(guān)系，打造群眾監(jiān)督反饋的平臺(tái)，落實(shí)安全舉報(bào)責(zé)任制度，消除火災(zāi)隱患。

3.3? 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

只有健全的法律法規(guī)才能夠保障火災(zāi)隱患的整治工作，完善火災(zāi)隱患排查機(jī)制。對(duì)于消防部門來說，消防隱患整治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治的道路，不斷健全消防法規(guī)，在《中華人民共和國(guó)消防法》的基礎(chǔ)上開展火災(zāi)隱患排查工作。另外，各級(jí)政府與部門還應(yīng)該考慮自身情況制定出符合法律要求的地方性消防法規(guī)，提高火災(zāi)隱患整治工作的效果，及時(shí)排除火災(zāi)隱患[3]。

4? 火災(zāi)隱患整治工作優(yōu)化策略

4.1? 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合治理

隨著我國(guó)區(qū)域公共安全體系的不斷建設(shè)與完善，消防部門應(yīng)當(dāng)整合火災(zāi)隱患整治工作內(nèi)容，將其與公共安全體系建設(shè)工作結(jié)合起來，與其他社會(huì)安全管理部門進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)不同部門之間的聯(lián)動(dòng)管理工作，完善火災(zāi)隱患整治工作體系，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，確立火災(zāi)隱患整治工作的目標(biāo)，提高火災(zāi)隱患整治工作的效果。消防部門還應(yīng)該不斷完善自身的職責(zé)，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提升基層消防人員的安全意識(shí)，同時(shí)引進(jìn)信息技術(shù)完善火災(zāi)隱患整治工作，實(shí)現(xiàn)各部門消息的互通以及工作的聯(lián)動(dòng)。另外，消防部門還應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域的消防隱患情況制定出應(yīng)急方案，開展實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，提高消防隱患治理與救援工作的效率。

4.2? 加強(qiáng)宣傳力度，提升消防意識(shí)

針對(duì)當(dāng)前群眾消防安全意識(shí)不足的問題，消防部門應(yīng)該針對(duì)火災(zāi)隱患治理工作進(jìn)行全面宣傳，加強(qiáng)社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)，使其能夠自動(dòng)自覺地避免火災(zāi)隱患，不再出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象。消防工作宣傳人員不僅需要具備消防安全知識(shí)，還應(yīng)該熟悉消防隱患整治的相關(guān)規(guī)定，在政策的引導(dǎo)下為公眾講解消防安全知識(shí)。另外，消防部門還應(yīng)該收集群眾的意見，對(duì)需要強(qiáng)制整改拆除的建筑應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，妥善處理安置補(bǔ)償問題，盡量讓群眾能夠主動(dòng)撤離，以免出現(xiàn)更多意外。消防部門應(yīng)定期對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并開展整治工作，避免出現(xiàn)更大的火災(zāi)事故。對(duì)于消防監(jiān)督工作量激增以及工作人員人數(shù)不足的問題，消防監(jiān)督部門應(yīng)該擴(kuò)大招聘范圍，提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)，打造專業(yè)化的監(jiān)督管理隊(duì)伍，提升監(jiān)督管理水平。消防部門應(yīng)該帶頭做好示范工作，通過新媒體等渠道進(jìn)行防火宣傳，增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，提升人們的自救能力，加強(qiáng)火災(zāi)管理與救援工作的有效性。除此之外，消防部門還應(yīng)該重視消防工作人員能力的提升，通過組織專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)提升工作人員的工作能力[4]。

4.3? 明確安全責(zé)任，加大監(jiān)督力度

針對(duì)火災(zāi)隱患整治工作，消防部門應(yīng)當(dāng)明確各部門安全責(zé)任，同時(shí)健全隱患排查機(jī)制，加大工作監(jiān)督的力度，落實(shí)火災(zāi)隱患整治工作的效果。政府部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各單位的火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)于工作缺失或者工作不到位的單位與部門進(jìn)行處罰，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，提高火災(zāi)隱患整治工作的效果。除此之外，消防部門還應(yīng)該與建設(shè)部門、規(guī)劃部門、工商管理部門進(jìn)行合作，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)督管理制度，不斷完善信息交流與溝通的平臺(tái)，嚴(yán)格把控建筑消防設(shè)計(jì)工作，并定期組織開展消防聯(lián)合檢查，針對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位或者企業(yè)進(jìn)行處罰，強(qiáng)制其進(jìn)行火災(zāi)隱患整治工作[5]。

4.4? 提高自查能力，關(guān)注排查重點(diǎn)

針對(duì)人員密集場(chǎng)所，需要進(jìn)行火災(zāi)隱患排查工作的范圍比較廣泛，檢查工作的內(nèi)容也比較繁雜，消防檢查人員很難在有限的時(shí)間和資源支持下做到面面俱到。因此，消防管理人員在開展監(jiān)督工作的時(shí)候應(yīng)該進(jìn)一步明確監(jiān)督工作的重點(diǎn)，這樣才能夠最大程度地保障消防安全監(jiān)督工作的有效性。比如，當(dāng)前人員密集場(chǎng)所的消防檢查重點(diǎn)就在于安全出口的檢查工作中，工作人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查的時(shí)候應(yīng)該對(duì)安全出口的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，并保障其數(shù)量能夠滿足建筑規(guī)模的消防要求。除此之外，工作人員還應(yīng)該對(duì)逃生通道與防火卷簾的實(shí)際使用情況進(jìn)行細(xì)致的檢查，并對(duì)其開啟狀態(tài)進(jìn)行確定，同時(shí)關(guān)注消防報(bào)警系統(tǒng)的運(yùn)行情況，只有抓住消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，才能夠提高消防安全管理工作的效率[6]。

5? 結(jié)語

綜上所述，城市化建設(shè)帶來了更多的火災(zāi)隱患，消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作，通過實(shí)現(xiàn)多部門綜合治理、加強(qiáng)消防宣傳、加大消防監(jiān)督力度、關(guān)注火災(zāi)隱患排查重點(diǎn)等方法消除火災(zāi)隱患，監(jiān)督火災(zāi)隱患整治工作，保障人們的生命安全。

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Problems in fire hazard renovation

Chen? Jun

（Panshan fire and rescue Section of Panjin，liaoning? Panjin? 124000）

Abstract：As development in economy and science and technology accelerates urbanization，the number and area of buildings is rapidly increasing. There is great hidden danger in this living environment， especially in old urban residents， high-rises， concentrated areas. It may cause serious fire accidents that endanger people in neighbor if nothing is done to settle the hidden dangers. In this paper， analysis is given in fire hazard control problems， corresponding method and strategy.

Keywords：fire hazards; renovation work; problem