提高基層黨建工作質(zhì)量引領(lǐng)社會組織健康發(fā)展

樂永

編者按：社會組織黨建是基層黨建工作的重要組成部分。當前社會組織黨建工作面臨“誰來做、做什么、怎么做”等現(xiàn)實問題。雅安市在破題社會組織黨建工作中，強化黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展過程中，通過政治上注重方向引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上注重提升能力、服務(wù)上注重協(xié)調(diào)資源，為黨組織有力組織、引導(dǎo)、團結(jié)社會組織及其人員服務(wù)社會發(fā)展探尋了現(xiàn)實路徑。

“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，在抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作中，外來社會組織大量涌入，本土社會組織大量涌現(xiàn)，雅安市社會組織呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，社會組織領(lǐng)域成為雅安近年來提升“兩個覆蓋”質(zhì)量的重點難點。面對新問題、新挑戰(zhàn)，雅安市認真貫徹落實中央、省委關(guān)于加強社會組織黨建工作的安排部署，及時健全黨建工作管理機制，夯實基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，服務(wù)社會組織健康發(fā)展，引導(dǎo)社會組織有序參與、有機融入地方工作。

健全“一套體系” 壓實黨建責(zé)任

社會組織面大量廣、類型繁多、活躍度高、吸納性強、領(lǐng)域分布和輻射面廣。面對新的組織形態(tài)、新的活動方式、新的管理模式，要做好社會組織黨建工作，首先是要解決好“誰來抓”的問題。

在系統(tǒng)總結(jié)“4·20”蘆山強烈地震以來取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，雅安市統(tǒng)籌謀劃、整體推進，構(gòu)建起一套以兩新黨工委牽頭、行業(yè)部門協(xié)同、區(qū)域兜底覆蓋為主要內(nèi)容的社會組織黨建工作管理體系。市、縣（區(qū)）分別成立兩新黨工委，落實人員編制18個，配備專職副書記9名。按照“管業(yè)務(wù)就要管黨建”的思路，依托市直屬機關(guān)工委、民政局和群團組織社會服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），設(shè)立3個社會組織綜合黨委，劃分“責(zé)任田”、簽訂“任務(wù)書”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和商圈等設(shè)立社會組織黨組織100余個，形成了上下貫通、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的組織體系。

依托雅安市群團組織社會服務(wù)中心組建社會組織第三綜合黨委，是雅安市深化“樞紐型”社會組織黨建工作模式的重要舉措。作為承接外來社會組織、孵化本土社會組織的綜合樞紐，服務(wù)中心堅持對基層黨建、服務(wù)項目、社會組織和社工隊伍等工作同部署、同落實。今年以來，共開展黨建工作集中排查5次，提供4000余平方米場地供100余家社會組織使用，開設(shè)5期“黨建講座”培訓(xùn)社工300余人次。

“服務(wù)中心黨委首要任務(wù)就是確保社會組織始終保持正確的政治方向，堅定不移聽黨話、跟黨走！”第三綜合黨委負責(zé)同志說。

抓實“兩項行動” 提升工作質(zhì)量

推動全面從嚴治黨向基層延伸，社會組織是一個重要領(lǐng)域，也是難點和薄弱環(huán)節(jié)。針對社會組織成員不固定、組織較松懈等特點，雅安市扎實推進社會組織黨建質(zhì)量提升行動和黨組織標準化建設(shè)行動，規(guī)范提升基層基礎(chǔ)工作水平。

黨的十九大以來，雅安市以“基層黨建質(zhì)量提升年”為載體，實施政治引領(lǐng)、組織覆蓋、隊伍建設(shè)、推動發(fā)展和制度執(zhí)行5項質(zhì)量提升舉措，全覆蓋摸排黨員組織關(guān)系、全覆蓋培訓(xùn)黨組織書記、全覆蓋選派黨建指導(dǎo)員、全覆蓋落實支持保障，召開現(xiàn)場會3次，專項推進會1次，建、改、撤黨組織54個，對25個“空殼”“袖珍”社會組織黨組織進行“點對點”通報整改，黨組織覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在75%左右，社會組織黨建工作由“有沒有”“做沒做”穩(wěn)步向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

如果說質(zhì)量提升是“過河”，那么標準化建設(shè)就是“橋”或“船”。為抓實標準化建設(shè)，雅安市從黨員管理、組織生活等6個方面，為社會組織黨組織“量身訂制”30條建設(shè)指導(dǎo)標準。配套建立黨組織星級評定制度，圍繞“五個基本”設(shè)置5項評星指標和30余個評分細項，每個指標對應(yīng)1顆星，滿分設(shè)置為20分，每年五星級黨組織不超過10%、一星級不少于5%。堅持“抓兩頭、帶中間”，推動四、五星級黨組織示范引領(lǐng)、爭創(chuàng)品牌，二、三星級黨組織查漏補缺、鞏固提升，一星級黨組織整頓轉(zhuǎn)化、晉位升級。

“星級評定把黨支部工作由‘虛變‘實，目標量化清晰、內(nèi)容實在管用。我的目標是每年爭五星，不然參加評優(yōu)推先的難度就大了?！闭龑φ铡缎羌壴u定表》盤點工作的雨城區(qū)青青村社服務(wù)中心黨支部書記、理事長王興琳認真地說。

圍繞“三個轉(zhuǎn)化” 服務(wù)健康發(fā)展

發(fā)揮社會組織黨組織的政治功能，就是要堅持社會組織發(fā)展到哪里，黨的基層組織就跟進到哪里，將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展活力。

近些年，雅安市認真推行“五同時四同步”工作法，將黨建工作融入社會組織培育孵化、登記成立、年檢年審、登記評估、項目申報驗收5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將抓黨建工作作為社會組織等級評定和負責(zé)人政治安排、評先評優(yōu)的“硬杠子”和“優(yōu)先項”，社會組織抓黨建的意識逐漸提高、措施逐漸改進、效果逐漸提升。攜手公益、和美社工等一大批社會組織實現(xiàn)了從組織覆蓋“空白點”到黨建工作“示范點”的華麗轉(zhuǎn)身，20余名社會組織負責(zé)人當選為“兩代表一委員”。

雅安市在開展“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動中，市兩新黨工委召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會6次，聚焦“10個鄉(xiāng)村行”，積極引導(dǎo)社會組織履行社會責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，全市已有40余家社會組織與100余個村簽訂共建協(xié)議，投入社會資金3000余萬元。其中，社會組織第三綜合黨委引進的“吉利·吉時雨”精準扶貧項目投入資金1490多萬元，開展的產(chǎn)業(yè)扶持、公益消費、愛心助學(xué)等項目，已幫助200余名貧困勞動力就業(yè)、132戶貧困群眾脫貧。（作者單位/雅安市委組織部） （責(zé)編/余娜）