淺談核電廠環(huán)境管理

文_李小紅 廣西防城港核電有限公司

黨的十八大以來明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，國務(wù)院連續(xù)先后出臺了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等環(huán)境保護(hù)措施。隨著國家監(jiān)管部門對生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)的大力推動(dòng)，核電廠也需要適應(yīng)新常態(tài)，不斷提升環(huán)境管理水平，增強(qiáng)環(huán)境危機(jī)和環(huán)境憂患意識，從創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境效益出發(fā)，樹立綠色環(huán)保的良好企業(yè)形象，促進(jìn)與自然的和諧發(fā)展。

1 核電廠環(huán)境管理工作的主要依據(jù)

核電廠的工程建設(shè)、生產(chǎn)、維修和經(jīng)營活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)是核電廠管理的基本政策。核電廠的環(huán)境管理主要依據(jù)的是核電廠環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、核電廠安全分析報(bào)告、水土保持報(bào)告、海域論證使用報(bào)告等執(zhí)照申請文件中相關(guān)的描述和承諾，依據(jù)核電廠環(huán)境管理相關(guān)的程序文件、核電廠必須執(zhí)行的國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、條例、部門規(guī)章等文件，比如《中華人民共和國核安全法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》?！稄V東省核電廠環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《浙江省核電廠輻射環(huán)境保護(hù)條例》、《福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法》和《廣西壯族自治區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)條例》等等。

2 核電廠各個(gè)階段環(huán)境管理的重點(diǎn)關(guān)注問題和事項(xiàng)

核電廠各個(gè)階段環(huán)境管理工作主要目標(biāo)是：加強(qiáng)核電廠選址、建造、調(diào)試、運(yùn)行全過程的環(huán)境監(jiān)督管理工作，避免發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，將施工、生產(chǎn)對環(huán)境的影響降到最低；嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

2.1 選址階段

在核電廠選址階段，一般核電基地實(shí)際建設(shè)工作未開展，具體的環(huán)境管理工作還未開展。但在核電廠選址階段，需要關(guān)注一些廠址信息比如核電廠廠址周圍陸域和海域環(huán)境特征，以及廠址周圍的環(huán)境現(xiàn)狀，包括廠址周圍的人口分布、工農(nóng)業(yè)和交通設(shè)施、氣象、水文、地質(zhì)地震、噪聲和環(huán)境輻射現(xiàn)狀等。 關(guān)注核電廠的建設(shè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是否協(xié)調(diào)，是否與生態(tài)紅線相沖突，核電廠周圍是否存在生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。

2.2 建造階段

在核電廠建造階段，現(xiàn)場施工作業(yè)會(huì)對陸地生態(tài)、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和海洋環(huán)境產(chǎn)生輕微的影響，核電廠通過采取緩解措施，最大限度降低對環(huán)境的不利影響。為驗(yàn)證采取的環(huán)境措施的有效性，需要按計(jì)劃開展水土保持監(jiān)測、陸域環(huán)境監(jiān)測、海域環(huán)境監(jiān)測等各類環(huán)境監(jiān)測工作。一般來說，水土保持監(jiān)測工作計(jì)劃需要在水土保持專項(xiàng)報(bào)告中體現(xiàn)，陸域環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃需要環(huán)境影響報(bào)告書（選址階段）中體現(xiàn)，海域環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃需要在海域使用論證報(bào)告中體現(xiàn)。

（1）水土保持監(jiān)測工作

核電廠需要按照水土保持報(bào)告相關(guān)內(nèi)容按計(jì)劃開展每季度水土保持監(jiān)測工作。在施工現(xiàn)場大面積開挖、多區(qū)域施工工作階段，需要采取有效的水土保持措施，如平整后場地采取了綠化、噴漿防護(hù)、碎石防護(hù)等措施，來減少水土流失，同時(shí)要加強(qiáng)施工單位、施工過程的管理，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。另外，核電廠的建設(shè)過程中，還會(huì)產(chǎn)生一定量的棄土和建造垃圾，需要關(guān)注棄土和建造垃圾堆放過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染、滑坡等問題，棄土（石、渣）應(yīng)優(yōu)先考慮綜合利用，不能利用的應(yīng)集中堆放在專門的存放地，集中堆放并應(yīng)采取攔擋、覆蓋等措施避免水土流失；棄土結(jié)束需要及時(shí)開展場地的綠化和復(fù)耕工作。

（2）施工期陸域環(huán)境監(jiān)測工作

核電廠建造期間產(chǎn)生的廢水主要是生活污水和施工廢水，需要檢查生活辦公區(qū)、施工區(qū)是否嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流原則。核電廠一般都建立有生活污水處理站，生活污水統(tǒng)一進(jìn)入生活污水處理站進(jìn)行處理。建造期間產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物需要集中貯存和管理，交由消納資質(zhì)單位處理。一般固體廢物需要分類貯存，并盡量做到最大程度回收利用。生活污水處理站產(chǎn)生的污泥也需要交由消納資質(zhì)單位處理或者滿足綠化堆肥條件后綠化循環(huán)利用。

核電廠建造期間陸域環(huán)境監(jiān)測工作一般委托第三方監(jiān)測單位負(fù)責(zé)，陸域環(huán)境監(jiān)測方案要充分考慮到下述因素：關(guān)鍵人群居住地區(qū)；最大風(fēng)頻下風(fēng)向區(qū)域；核電廠工程建設(shè)期間廢液排放方式及特點(diǎn)；工業(yè)固體廢物收集和處理等方面。監(jiān)測范圍包括環(huán)境空氣監(jiān)測、生活污水和施工廢水監(jiān)測、近岸海域海水監(jiān)測、噪聲監(jiān)測。環(huán)境空氣監(jiān)測主要目的是監(jiān)測施工揚(yáng)塵和機(jī)械尾氣的無組織排放對場界和周圍敏感點(diǎn)環(huán)境空氣的污染情況，監(jiān)測周期一般每季度1次。施工場界噪聲和敏感點(diǎn)噪聲的監(jiān)測頻率為每季度1次，主要目的是監(jiān)測施工噪聲是否超出《施工廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，是否對環(huán)境敏感點(diǎn)造成影響，施工期間有無發(fā)生噪聲擾民情況。近海海域海水監(jiān)測項(xiàng)目主要為：pH值、懸浮物、溶解氧、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、石油類等項(xiàng)目。

（3）海域監(jiān)測

核電廠一般都建有重件碼頭、取排水工程等海工工程，海工工程相關(guān)的圍填海、清淤疏浚作業(yè)、施工船舶運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)會(huì)對附件海洋環(huán)境產(chǎn)生影響。為了解和掌握海工工程施工期間對海洋環(huán)境的影響，需要按計(jì)劃開展海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測工作。海域監(jiān)測方案主要需要考慮到核電廠周邊的海產(chǎn)品養(yǎng)殖場；周邊海域潮汐特點(diǎn)；海洋生物取樣品種的代表性；海洋生物生長周期；施工化學(xué)品、生活污水，特別是營養(yǎng)鹽對核電廠周圍海域的影響；淤泥傾倒對海洋環(huán)境的影響等方面。監(jiān)測項(xiàng)目為淺海水質(zhì)、淺海沉積物、生物質(zhì)量、水生物資源等，監(jiān)測周期為每季度1次。

在核電廠建設(shè)階段，需要嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保不存在違規(guī)用海、動(dòng)土、違規(guī)排放污水等情況；加強(qiáng)承包商管理，確保不存在海工工程疏浚物臨時(shí)性海洋傾倒等情況，確保所有固體廢物、危險(xiǎn)廢物合規(guī)處置。有的核電廠在建造過程中，會(huì)配套建設(shè)專用的碎石場、商砼站，核電廠也需要采取降噪、抑止粉塵、防治污水排放等措施，最大程度降低碎石場、商砼站對周邊環(huán)境的不利影響，避免發(fā)生環(huán)境污染事件，避免存在擾民情況。

2.3 運(yùn)行階段

在核電廠調(diào)試階段對環(huán)境的影響主要是廢水的排放，以及會(huì)產(chǎn)生少量的固體廢物和危險(xiǎn)廢物。非放射性污水主要類型包括現(xiàn)場工業(yè)用水產(chǎn)生的廢水、管道和容器沖洗水、酸洗鈍化污水、調(diào)試活動(dòng)產(chǎn)生的加藥廢水等。調(diào)試產(chǎn)生的生活污水、生產(chǎn)廢水、酸洗鈍化廢水等都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，經(jīng)檢測、記錄、檢查，確定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能排放入海，防止對海域造成污染。對于危險(xiǎn)廢物的處理，如廢油、化學(xué)溶劑、稀釋劑、調(diào)和劑等，需專門回收，集中臨時(shí)貯存，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行統(tǒng)一處理。

核電廠運(yùn)行階段對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：溫排水的排放會(huì)導(dǎo)致局部海域水溫升高。核電廠需要對海邊總排水口定期進(jìn)行海域排水口水質(zhì)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握海域水溫變化情況。為驗(yàn)證核電廠放射性流出物排放、非放廢水及生活污水排放對海洋環(huán)境、大氣環(huán)境和陸地環(huán)境的影響；評估與驗(yàn)證核電站放射性流出物控制排放的有效性；評估由于電站放射性排放而使公眾實(shí)際上或可能受到的輻射影響，需要定期開展環(huán)境監(jiān)督與監(jiān)測工作。監(jiān)測方案的主要依據(jù)是國家的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考國外同類核電站，并綜合分析核電廠運(yùn)行以來環(huán)境監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)反饋的信息。制定監(jiān)測方案考慮到下述因素：關(guān)鍵人群居住地區(qū)；最大風(fēng)頻下風(fēng)向區(qū)域；與本底調(diào)查時(shí)一致性；核電廠周邊海域的海產(chǎn)品養(yǎng)殖場及水域潮汐特點(diǎn)；核電廠廢液排放方式及特點(diǎn)；海洋生物取樣品種的代表性；海洋生物生長周期；非放化學(xué)品、生活污水對電站周圍海域的影響等。

2.4 其它相關(guān)事項(xiàng)

一般核電廠基地內(nèi)會(huì)同步建設(shè)生活區(qū)，包括餐廳、宿舍、停車場等設(shè)施，生活后勤相關(guān)的環(huán)境管理工作也同樣需要關(guān)注，比如生活垃圾的處置，生活辦公相關(guān)的危險(xiǎn)廢物如廢舊蓄電池、廢舊燈管等的合規(guī)處置；餐廳產(chǎn)生的油煙、廚余、廚房廢水等的合規(guī)處置。

3 核電廠環(huán)境管理的方式和方法

做好核電核廠環(huán)境管理工作，需要重點(diǎn)關(guān)注方面：建立生態(tài)環(huán)保管理體系，開展核電廠生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)識別和管理工作，確保對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能夠全面管控，確保所有問題均能整改到位，不發(fā)生違規(guī)事件；加強(qiáng)現(xiàn)場與過程管控工作，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場情況環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，確保所有環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有人負(fù)責(zé)、有效管理；建立生態(tài)環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急演練，開展環(huán)保宣傳教育。

4 結(jié)語

核電廠需要高度重視生態(tài)環(huán)境管理工作，認(rèn)真研究生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，采取切實(shí)措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)關(guān)注生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)的變化，增加環(huán)境管理投入，持續(xù)提升環(huán)境管理水平。