化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制與現(xiàn)狀

文_劉瑞兵 德州市環(huán)境保護科學研究所有限公司

但由于化工企業(yè)的生產特殊性，常需要處理各種易燃易爆的化工試劑，這類化學實際普遍具有強大的破壞力，所以一旦發(fā)生火災或是泄露等問題將會給環(huán)境帶來巨大的破壞。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)，由于化工企業(yè)的突發(fā)事件引起的重大環(huán)境污染事件逐年上升。為應對化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的頻發(fā)，各企業(yè)應當編制完善的應急預案，做到有備無患，自如應對，有效地開展救援工作，才能減少人員傷亡，環(huán)境污染，以及原料損失，從而更好的促進企業(yè)的發(fā)展。

1 應急預案的編制

1.1 事件分級

對于不同程度的突發(fā)環(huán)境事件，不同的化工企業(yè)應有不同的應對措施。參照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》，大型化工企業(yè)可將突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級（特別重大環(huán)境事件）、Ⅱ級（重大環(huán)境事件）、Ⅲ級（較大環(huán)境事件）和Ⅳ級（一般環(huán)境事件）。一般化工企業(yè)則可根據(jù)實際情況進行分級，比如有的企業(yè)將環(huán)境應急分為車間級、企業(yè)級、社會級。企業(yè)應對各類型的突發(fā)事件，要有不同的對內對外的應急預案形式，因此在化工企業(yè)編制時，應當注意不同事件之間的區(qū)別和聯(lián)系，將不同情況的預警和救援方法進行詳細的編制，才能有效保證在發(fā)生突發(fā)事件時做出正確及時的行動。

1.2 風險評估

對于不同事件發(fā)生的程度應當在編制中有明確體現(xiàn)。一個突發(fā)事件發(fā)生會對周圍的環(huán)境，人民的安全造成多大的影響取決于多個方面因素的影響。例如：企業(yè)的規(guī)模、所用化工原料的物理化學性質、當天的風向風速、化工企業(yè)所處的地理位置等。因此在進行編制時應當考慮到企業(yè)的實際生產情況，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，根據(jù)當天的天氣、溫度、生產情況做出準確的風險評估，保證計算的結果的準確性，以確保對應的部門做出準確的應急預案。

1.3 應急預案

應急預案是編制的最主要內容，也是應對風險評估中危險因素的有效措施。在編制的時候應當包括應急預案處理部門分工、信息傳遞的有效渠道、現(xiàn)場作業(yè)的措施等等。要做到完美的處理每一次突發(fā)事件就要做到在編制時首先要有完整的部門分工，不同部門在應對突發(fā)事件時應采取什么樣的措施；發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境時的信息傳遞渠道，要保證公司內部的各個部門第一時間知道事情的原因和嚴重程度，并時上報上級，以獲得援助。對于處理突發(fā)事件的現(xiàn)場，要編制嚴格的管理條例，以確保工作人員的人身安全同時保證作業(yè)的質量和有效性。

1.4 后期處置

在處理好突發(fā)事件時，要及時追根溯源，查清楚事件的起因。如果是產品或是儀器的問題，就要及時檢測剩余化工原料是否符合標準或是進行儀器維修與淘汰；如果是人為因素引起的，應當對涉事人員進行嚴懲并針對這一現(xiàn)象在企業(yè)內部經行全面的整改，同時加強相關安全知識培訓的力度。對于在事件中受到傷害的工作人員也應給予及時的治療和補貼。這些內容都應當在編制的過程中加以考慮，做到有跡可循，有典可依，使應急預案發(fā)揮出更好的效果。

2 應急預案編制的基本原則

2.1 預防為主，防治結合

對于化工企業(yè)來說，要想保證企業(yè)的發(fā)展和人員安全，就應當有防范意識。在企業(yè)建立初期就應當編制完善的應急預案?；て髽I(yè)首先應當清楚自身的企業(yè)特點，所生產或使用的化工原料的特點，針對這些特點制定合理的應急預案，并堅持預防為主、防治結合的原則。成立相應的預案機構，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，能夠對不同程度的環(huán)境事件做出不同的判斷，落實人員，及時響應，將污染和人員上網降到最低，做到準確迅速的處理突發(fā)環(huán)境事件。

2.2 科學完善，協(xié)同處理

在進行編制的時候同樣要做到科學完善、協(xié)同處理這一原則，這樣才能保障有效準確地做出處理。對于大多數(shù)應急預案來說，一方面應當包括上述幾點內容：事件分級、風險評估、應急預案、后期處置，只有做到在發(fā)生前期有嚴格的預防制度，在發(fā)生時有嚴謹高效的處理制度，在發(fā)生后又有良好的維修維護體制，才能使企業(yè)發(fā)展得更好，使突發(fā)環(huán)境事件造成的危害降到最低。另一方面，獨木不成林，一個部門無法妥善的處理應急預案，因此只有對內與企業(yè)的各個部門相互合作，對外在發(fā)生突發(fā)事件時及時通知相關的政府部門，借助國家力量，妥善處理每一次的突發(fā)事件。

2.3 突出重點，完善流程

對于化工企業(yè)來說，所編制的應急預案不易過于冗長，應當突出重點，清楚自身企業(yè)最易發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，并且要熟悉企業(yè)常用的化學試劑的物理和化學性質，在事件發(fā)生時清楚發(fā)生的最主要原因，根據(jù)原因找到及時有效的對應措施。突出重點，將信息明確地傳遞給企業(yè)的相關部門和政府相關機構，最大限度地保障環(huán)境和人民群眾的安全。同時要有一套完善的應對流程，什么部門在應對什么事件時應當有什么樣的行動，只有分工明確，做好應急響應和后期處置，并在企業(yè)的發(fā)展中不斷完善流程，才能有效落實應急預案。

3 突發(fā)環(huán)境事件應急預案的現(xiàn)狀

3.1 應急處置措施不具體

目前大多數(shù)企業(yè)對廠內突發(fā)環(huán)境事故應急響應分級及相關應急處置措施不明確、不具體，針對性較差。很多公司在進行處理的過程中，只完成表面的處理工作就不了了之，或是無論發(fā)生哪種類型的突發(fā)事件，都采用一種方法，不去探究該試劑是否有揮發(fā)性或是放射性等，未具體到每一種情況，每一階段應該采取的措施。這樣做容易造成因處理措施不當而引起的新的環(huán)境污染。一方面大大減低了工作的有效性，增大了應急預案的風險；另一方面也使得工作人員的人身安全和附近居民的安全受到威脅。

3.2 預案銜接情況良好

隨著信息技術的發(fā)展，許多化工企業(yè)通過聯(lián)網等方式已經與政府的相關部門達成信息的一體化，既有了相關部門的幫助和指導，又使相關部門可以實時監(jiān)測各化工企業(yè)的操作流程和規(guī)范，使得突發(fā)事件的危害一步步減小。然而有了良好的銜接預案不代表就可以萬事大吉了，為了使銜接預案真正發(fā)揮作用,需要各化工企業(yè)和政府部門能夠按照規(guī)定有效使用相關系統(tǒng)，合理利用緊急報警裝置，在緊急事件發(fā)生的第一時間做到信息的傳遞和事件的處理,從而獲得更多方面的支援。

3.3 應急監(jiān)測計劃較為完善

隨著各大化工企業(yè)對于環(huán)境安全問題的重視，絕大多數(shù)的化工企業(yè)都能針對企業(yè)的自身情況制定有效的污染物監(jiān)測計劃。然而，應急預案的完善并不是一蹴而就的，隨著企業(yè)的發(fā)展，在應急預案的實施中仍需根據(jù)現(xiàn)場情況不斷進行改進。有關人員應在急預案實施之后有針對性地開會討論，提出改進方法或是引入更安全的處理設備，能使化工企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件更加得心應手。

4 結語

本文介紹了化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制及現(xiàn)狀?；て髽I(yè)若想在行業(yè)中立于不敗的地位，不僅僅需要有良好的技術支持和規(guī)模依托，更需要從最根本的安全問題著手。在編制應急預案時需要從企業(yè)的發(fā)展情況入手，與實際相結合，并且在企業(yè)的發(fā)展與轉型中不斷去調整應急預案，在發(fā)生事故時能吸取經驗教訓。同時在同行發(fā)生相似事故時也能及時自查，一步步完善自我的應急預案，從而可以高效并準確的應對每一種突發(fā)情況，并將意外發(fā)生的概率降到最低，這才是當今化工企業(yè)應當做的。