新時(shí)代中非命運(yùn)共同體發(fā)展研究

趙冰梅，趙子謙

(沈陽航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110148)

面對(duì)和平發(fā)展與危機(jī)挑戰(zhàn)并存的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一理念，為世界各國(guó)解決可持續(xù)發(fā)展問題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。 習(xí)近平主席在2013年訪問非洲時(shí)高度評(píng)價(jià)中非關(guān)系，指出中國(guó)和非洲是一個(gè)“命運(yùn)共同體”，中非合作開啟新紀(jì)元。中非關(guān)系十分重要，而且仍在迅速發(fā)展。因此，必須厘清中非命運(yùn)共同體從何而來、目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及正在面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展任務(wù)，以推動(dòng)中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建和發(fā)展

歷史是反射現(xiàn)實(shí)的一面鏡子，如何從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是人類社會(huì)永恒的課題。2015年6月9日，習(xí)近平主席在會(huì)見安哥拉總統(tǒng)多斯桑托斯時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)和非洲歷來是休戚與共的利益共同體和命運(yùn)共同體”[1]。中華民族和非洲的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著深厚的歷史背景。中非有著同樣偉大的古老文明，在近代歷史上也同樣遭受過西方殖民者的侵略，都進(jìn)行過反帝反殖民的斗爭(zhēng)。1949年以來，中非關(guān)系邁入了合作的新階段，中國(guó)同廣大非洲國(guó)家相繼建立了外交關(guān)系，并結(jié)下了深厚的友誼。中國(guó)在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，同非洲相互援助、相互支持，中非關(guān)系生機(jī)勃勃、牢固堅(jiān)實(shí)。1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過第2758號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，非洲各國(guó)在其中發(fā)揮了重要作用。毛澤東主席曾經(jīng)說過，是非洲兄弟把我們抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)的[2]。

20世紀(jì)90年代以來，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，世界處在加速發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)的崛起給世界各國(guó)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和生存挑戰(zhàn)。國(guó)際政治向多極化方向演變，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。非洲地區(qū)大部分是發(fā)展中國(guó)家，迫切希望改變目前不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，以提升自己在國(guó)際貿(mào)易中的地位，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。21世紀(jì)初，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與非洲國(guó)家的友好合作，謀求共同發(fā)展，中非雙方共同倡議成立了“中非合作論壇”。

習(xí)近平主席在2013年訪問坦桑尼亞時(shí)高度評(píng)價(jià)了中非關(guān)系，并提出“中非命運(yùn)共同體”的理念，成為發(fā)展中非關(guān)系的指導(dǎo)方針，開啟了中非關(guān)系發(fā)展的新篇章。

2015年12月4日，習(xí)近平主席出席“中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)”時(shí)提議，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，指出中非應(yīng)做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”，即堅(jiān)持政治上平等互信、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏、堅(jiān)持文明上交流互鑒、堅(jiān)持安全上守望相助、堅(jiān)持國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。習(xí)近平主席還強(qiáng)調(diào)，為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來三年同非方重點(diǎn)實(shí)施中非工業(yè)化合作計(jì)劃等“十大合作計(jì)劃”，著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展[3]。2015年以來，特別是2018年中非合作論壇北京峰會(huì)以來，隨著中非雙方政治互信不斷深化、經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)拓展、人文交往日益密切，中國(guó)與非洲日益成為更加緊密的命運(yùn)共同體。中方與非方政府、政黨、議會(huì)、軍隊(duì)和地方等各界交流合作不斷擴(kuò)大、深化，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷加強(qiáng)，中非關(guān)系也進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期，雙方迎來了合作共贏、攜手發(fā)展的新時(shí)代。中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建和發(fā)展表明，中非雙方在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。中非命運(yùn)共同體必將成為人類文明交流互鑒的光輝典范。

二、構(gòu)建和發(fā)展中非命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義

(一)為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入新活力

從2013年3月習(xí)近平主席首次出訪非洲時(shí)提出中非命運(yùn)共同體的理念，到2018年9月中非合作論壇北京峰會(huì)上習(xí)近平主席發(fā)出構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的倡議，中非命運(yùn)共同體的內(nèi)涵不斷被充實(shí)、理念不斷被付諸實(shí)踐、實(shí)施途徑不斷被拓展。中非命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的一個(gè)重要實(shí)踐方案。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。中非攜手打造更加緊密的中非命運(yùn)共同體，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重大的示范意義。中非命運(yùn)共同體在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的歷史進(jìn)程中走在了前列，它的建設(shè)和發(fā)展，將不斷為人類命運(yùn)共同體增添新內(nèi)涵、注入新活力。

(二)幫助非洲國(guó)家探索發(fā)展中國(guó)家的新路

尼日利亞總統(tǒng)布哈里曾表示，中國(guó)自1978年改革開放以來取得的巨大成就令人印象深刻。他認(rèn)為，非洲可以從中國(guó)的改革開放中尋求寶貴的經(jīng)驗(yàn)。目前，尼日利亞政府已成立尼日利亞經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資公司，為經(jīng)濟(jì)中心拉各斯、東南部阿比亞州和北部卡齊納州的工業(yè)園區(qū)提供融資服務(wù)，以重振經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)發(fā)展制造業(yè)。非洲智庫的城市戰(zhàn)略專家米希爾·霍爾索夫說：“我們知道中國(guó)的城市模式，也知道中國(guó)正在通過努力想要把這種模式傳遞到世界其他國(guó)家?，F(xiàn)在深圳已經(jīng)成為了世界工廠，這種特別經(jīng)濟(jì)區(qū)也在非洲得到實(shí)驗(yàn)?！鄙钲诰褪且揽俊敖?jīng)濟(jì)特區(qū)”政策，從原來的一個(gè)小漁村一躍成為經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)際性交通樞紐和國(guó)際化城市，發(fā)展猶如雨后春筍。中國(guó)的開發(fā)商們?cè)谀崛绽麃喿畲蟮某鞘欣魉乖O(shè)立了“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”，利用優(yōu)惠政策吸引外國(guó)投資者進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。這與我國(guó)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方式也許有些相似，但不能說非洲在照搬我國(guó)的發(fā)展模式，這是非洲想要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的自覺行動(dòng)。我國(guó)既然希望更多的非洲國(guó)家搭上我們的發(fā)展快車，希望建設(shè)更加緊密的中非命運(yùn)共同體，就一定會(huì)樂于與非洲分享我國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并堅(jiān)定不移地支持非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展新路。

(三)助力非洲人民實(shí)現(xiàn)非洲夢(mèng)

當(dāng)前，非洲國(guó)家快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)銳不可當(dāng)，工業(yè)化的進(jìn)展日趨篤厚。今天的非洲謀求的是自主可持續(xù)發(fā)展，作為目前全球發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快的大洲，非洲堅(jiān)持用一個(gè)聲音說話，逐漸成為世界政治舞臺(tái)上的重要力量。非洲國(guó)家堅(jiān)持以非洲方式解決非洲問題，正在致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興的非洲夢(mèng)。中國(guó)一貫堅(jiān)定支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)和發(fā)展振興。中非命運(yùn)共同體理念的提出、中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建和發(fā)展，體現(xiàn)了中非人民的共同愿望，不僅有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也將為非洲人民非洲夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的正能量。塞內(nèi)加爾《太陽報(bào)》總編輯易卜拉希馬·姆博吉說：“我們的非洲夢(mèng)和中國(guó)人民的中國(guó)夢(mèng)是相通的。”南非文化藝術(shù)部副部長(zhǎng)瑪格德琳·蘇杜表示，習(xí)近平主席提出的推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的主張不僅僅局限在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，加強(qiáng)非中人文領(lǐng)域的交流也是其中的重要內(nèi)容。民心相通將助力非中彼此更加理解雙方發(fā)展的差異訴求，不斷提高互信水平，最終使中非命運(yùn)共同體的大船行穩(wěn)致遠(yuǎn)[4]。

三、當(dāng)前中非命運(yùn)共同體發(fā)展面臨的重要任務(wù)

(一)努力減少中非貿(mào)易摩擦

近年來，隨著中非貿(mào)易伙伴關(guān)系日益緊密，貿(mào)易合作不斷深化，中國(guó)已經(jīng)成為非洲重要的貿(mào)易伙伴，雙方在合作過程中取得了實(shí)實(shí)在在的成果，貿(mào)易層面的成就逐漸成為推動(dòng)中非關(guān)系不斷發(fā)展的重要因素。但是必須注意到，在一定程度上存在的貿(mào)易摩擦，也可能成為影響中非貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的隱患。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前中非貿(mào)易摩擦主要集中在南非、安哥拉、尼日利亞、埃及和加納等少數(shù)國(guó)家,2017年前后我國(guó)同非洲十個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易量占中非貿(mào)易總額的67%[5]。自1995年起，埃及累計(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)起43起貿(mào)易救濟(jì)原審立案，且案件數(shù)量自2011年至2016年呈快速上升趨勢(shì)[6]。非洲國(guó)家的生產(chǎn)和出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和初級(jí)工業(yè)制成品行業(yè)為主，而且與我國(guó)相比，非洲的勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)并不成熟。以紡織業(yè)為例，其工廠設(shè)備陳舊，設(shè)施短缺，勞動(dòng)力效率較低。中國(guó)商品進(jìn)入非洲市場(chǎng)，在一定程度上會(huì)對(duì)非洲的某些產(chǎn)業(yè)和商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成沖擊。再加上我國(guó)對(duì)非洲出口常年保持貿(mào)易順差，非洲一些國(guó)家不得不采取一些貿(mào)易保護(hù)措施以維持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存，甚至限制中國(guó)商品的輸入，這些做法也加劇了中非之間的貿(mào)易摩擦。為此，中非雙方必須采取措施，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快目前貿(mào)易關(guān)系的轉(zhuǎn)型，以維持中非貿(mào)易平衡，將雙方的利益最大化，逐漸減少雙方的貿(mào)易摩擦。

(二)防范和抵御某些西方國(guó)家的干擾

非洲不是大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，而是共同發(fā)展的大舞臺(tái)。如今，中非合作進(jìn)入黃金時(shí)代，中非互利合作的伙伴關(guān)系深入發(fā)展。長(zhǎng)期以來，中國(guó)在不附加任何政治條件的情況下向非洲提供幫助，建立了深厚的友誼。萊索托王國(guó)首相莫措阿哈·托馬斯·塔巴內(nèi)曾感嘆：“過去非洲國(guó)家在和西方國(guó)家合作時(shí)，最終受益的都是西方國(guó)家。非中合作則不是這樣。中國(guó)是非洲國(guó)家真實(shí)親誠(chéng)的好朋友?！彼蛢?nèi)說：“2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)以來，中國(guó)對(duì)非洲發(fā)展的大力支援全世界都有目共睹，從沒有一個(gè)國(guó)家給予非洲這樣的支持。非中合作不僅對(duì)非洲有利，也對(duì)世界的和平與發(fā)展有利?！盵7]中國(guó)對(duì)非洲的巨大投資絕不是新殖民主義。中國(guó)并沒有攫取非洲的資源，而是幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，雙方的合作是基于互利共贏的原則。中國(guó)抱著真誠(chéng)友好的態(tài)度與非洲國(guó)家合作，希望發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)發(fā)展同助力非洲發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展?，F(xiàn)在某些西方國(guó)家陷入了這樣一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為中國(guó)會(huì)帶大量的員工來非洲工作，但實(shí)質(zhì)上中國(guó)只會(huì)派少量的技術(shù)人員或主管去非洲，把技術(shù)帶給他們，我們所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，基本上都給了非洲人民。不僅是在工業(yè)方面，而且在醫(yī)療、教育等方面中國(guó)也實(shí)施了很多項(xiàng)目，對(duì)非洲的發(fā)展和穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。在未來還要加強(qiáng)與非洲在安全和反恐等領(lǐng)域的合作，中方必會(huì)擔(dān)當(dāng)更加重要的角色。

隨著中國(guó)越來越多地參與非洲國(guó)家的建設(shè)，西方出現(xiàn)了攻擊抹黑中非合作的論調(diào)。一些政客甚至稱中國(guó)借助“一帶一路”倡議擴(kuò)大地區(qū)影響力，使得非洲一些國(guó)家或地區(qū)陷入債務(wù)陷阱，危及這些國(guó)家主權(quán)和可持續(xù)發(fā)展。這種論調(diào)不僅沒有歷史根據(jù)，而且不符合客觀實(shí)際。中國(guó)和非洲的關(guān)系既不是殖民主義，也不是新殖民主義，非洲是否因中非合作而受益，要由非洲人民自己來回答。任何國(guó)家都不能不傾聽非洲聲音，不能無端指責(zé)中國(guó)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)中非文化交流

習(xí)近平主席指出:“我們要促進(jìn)中非文明交流互鑒、交融共存,為彼此文明復(fù)興、文化進(jìn)步、文藝繁榮提供持久助力,為中非合作提供更深厚的精神滋養(yǎng)。我們要擴(kuò)大文化藝術(shù)、教育體育、智庫媒體、婦女青年等各界人員交往,拉緊中非人民的情感紐帶?！盵8]中國(guó)和非洲不僅僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行務(wù)實(shí)合作，也要進(jìn)行廣泛的文化交流互鑒。語言是交流的重要工具，目前國(guó)內(nèi)學(xué)生較為重視的國(guó)際語言是歐美語言，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的語言學(xué)習(xí)重視程度還有待進(jìn)一步提高。文化交流是溝通心靈的橋梁，在國(guó)際交往中具有不可替代的重要作用。因此，中非應(yīng)加大文化交流力度，更好地做到民心相通，增進(jìn)中非人民之間的了解和友誼。