政 策

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》

據(jù)報(bào)道，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》提出，要多種方式盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用，挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值，支持兼并重組等其他盤活方式。要?jiǎng)?chuàng)造條件盤活存量資產(chǎn)，積極落實(shí)產(chǎn)權(quán)界定、手續(xù)辦理等項(xiàng)目盤活條件，完善規(guī)劃和用地用海政策，完善市場化運(yùn)營機(jī)制，提高項(xiàng)目收益水平，形成政策合力。要規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，堅(jiān)持市場化法治化原則，公開透明確定交易價(jià)格，落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、職工安置等規(guī)定，提升專業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)履職能力，確?；A(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營，保障公共利益。

《意見》強(qiáng)調(diào)，盤活存量資產(chǎn)要盡快形成有效投資，引導(dǎo)做好回收資金使用，精準(zhǔn)有效支持“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等新項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券等配套資金支持，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施、形成實(shí)物工作量。

《意見》要求，全面梳理各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)情況，篩選出具備一定盤活條件的項(xiàng)目，建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)督促激勵(lì)引導(dǎo)，對工作成效突出的地區(qū)或單位以適當(dāng)方式積極給予激勵(lì)，對資產(chǎn)長期閑置、盤活工作不力的加大督促力度。

《意見》明確，國家發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)部門，建立完善工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決共性問題，形成工作合力。各地區(qū)要因地制宜研究制定有效措施，拿出有吸引力的示范項(xiàng)目，對參與的各類市場主體一視同仁，調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性，確保將《意見》各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。（新華社）

“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

據(jù)報(bào)道，近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。

《規(guī)劃》錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，緊緊圍繞2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右的要求，設(shè)置了4個(gè)方面的主要目標(biāo)：

一是總量目標(biāo)，2025年可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億t標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”期間可再生能源消費(fèi)增量在一次能源消費(fèi)增量中的占比超過50%。

二是發(fā)電目標(biāo)，2025年可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億kWh左右，“十四五”期間發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。

三是消納目標(biāo)，2025年全國可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。

四是非電利用目標(biāo)，2025年太陽能熱利用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6 000萬t標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

為落實(shí)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，一是堅(jiān)持以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，二是堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場景與綜合場景并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉，三是堅(jiān)持以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展，重點(diǎn)部署了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。（證券日報(bào)）

6部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》

據(jù)報(bào)道，近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家財(cái)政部、國家生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家市場監(jiān)管總局等6部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。

《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能領(lǐng)域和重點(diǎn)用能設(shè)備，分業(yè)施策，分類推進(jìn)，系統(tǒng)提升工業(yè)能效水平；加強(qiáng)全鏈條、全維度、全過程用能管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和節(jié)能服務(wù)，協(xié)同提升大中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)能效水平；統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)、數(shù)字賦能等對節(jié)能提效的促進(jìn)作用，全面提升工業(yè)能效基礎(chǔ)。具體提出7個(gè)方面任務(wù)：一是大力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造等。持續(xù)開展國家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效。推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級(jí)。二是持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效。圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備，持續(xù)開展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。三是統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效。實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，探索打造超級(jí)能效工廠。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)、園區(qū)能效管理，加強(qiáng)大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用，提升中小企業(yè)能效服務(wù)能力，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。四是有序推進(jìn)工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)用能供需雙向互動(dòng)，統(tǒng)籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種，積極構(gòu)建電、熱、冷、氣等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。五是積極推動(dòng)數(shù)字能效提檔升級(jí)。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用，推動(dòng)構(gòu)建狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。六是持續(xù)夯實(shí)節(jié)能提效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力提升節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)，積極構(gòu)建綠色增長新引擎，培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢。七是加快完善節(jié)能提效體制機(jī)制。健全完善工業(yè)節(jié)能有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理和診斷服務(wù)，夯實(shí)工業(yè)能效提升基礎(chǔ)。（中國證券報(bào)）

5部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)報(bào)道，近日，工信部、人社部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，為未來幾年特別是“十四五”期間輕工業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三大部分，具體內(nèi)容可用“6555”4個(gè)數(shù)字概括，即圍繞6項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，部署5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施5個(gè)工程，采取5項(xiàng)保障措施。

《指導(dǎo)意見》提出我國輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)：到2025年，輕工業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，占工業(yè)比重基本穩(wěn)定，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的作用明顯，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力增強(qiáng)。具體發(fā)展目標(biāo)有6項(xiàng)：輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定運(yùn)行，科技創(chuàng)新取得新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，品牌競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，綠色發(fā)展取得新進(jìn)步。

《指導(dǎo)意見》提出推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體包括：強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，完善科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；構(gòu)建高質(zhì)量的供給體系，增加升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，提升質(zhì)量保障水平，強(qiáng)化品牌培育服務(wù)，推廣新型商業(yè)模式；提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造新模式；深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色安全發(fā)展，全面建設(shè)綠色制造體系，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)；優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)差異化發(fā)展水平，建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，積極融入全球產(chǎn)業(yè)體系。圍繞5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》部署了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工程、升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品制造工程、品牌培育工程、數(shù)字化發(fā)展推進(jìn)工程和綠色低碳技術(shù)發(fā)展工程5個(gè)工程。

為確保發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《指導(dǎo)意見》提出完善財(cái)政金融支持政策、強(qiáng)化高素質(zhì)人才支撐、加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)組織實(shí)施5項(xiàng)保障措施。（中國質(zhì)量報(bào)）

3部門啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)技能根基工程

據(jù)報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部等3部門近日聯(lián)合發(fā)布《制造業(yè)技能根基工程實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”。方案提出，2022—2025年，聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立國家技能根基工程培訓(xùn)基地，加大急需緊缺職業(yè)工種政府補(bǔ)貼培訓(xùn)支持力度，推進(jìn)技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化使用發(fā)展環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制配套支撐，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)技能人才隊(duì)伍。

《方案》明確6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是遴選建設(shè)國家技能根基工程培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才特別是技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師培訓(xùn)研修，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級(jí)。二是制定制造業(yè)政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是在制造業(yè)企業(yè)全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，通過名師帶高徒、師徒結(jié)對子、建立技能大師工作室等形式，培養(yǎng)更多技能人才。四是加強(qiáng)制造業(yè)高技能領(lǐng)軍人才選拔評(píng)聘，推動(dòng)符合條件的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全部備案納入培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄，對高技能領(lǐng)軍人才聘任、評(píng)選表彰等予以優(yōu)先支持。五是全面推進(jìn)制造業(yè)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，大力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源包，加強(qiáng)一體化教材和培訓(xùn)資源建設(shè)。六是大力開展制造業(yè)品牌職業(yè)技能競賽，聚焦人工智能、工業(yè)機(jī)器人、機(jī)械制造、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域職業(yè)工種，促進(jìn)更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。

4部門聯(lián)合印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》

據(jù)報(bào)道，應(yīng)急管理部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”），指導(dǎo)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入。

《指南》要求，各地應(yīng)制定新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國家政策、地方要求、項(xiàng)目投資、工藝技術(shù)、反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自動(dòng)化控制程度等方面提出項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定，解決“怎么選擇項(xiàng)目、什么項(xiàng)目能落地”的問題。

《指南》強(qiáng)調(diào)，對擬建項(xiàng)目在立項(xiàng)過程中進(jìn)行決策咨詢服務(wù)，包括園區(qū)預(yù)審、市級(jí)審核和省級(jí)專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理等部門共同參與，解決“誰來審”的問題，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。提出了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)、安全審查、安全設(shè)施建設(shè)、試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等全過程的主要風(fēng)險(xiǎn)、審查要求和安全風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)，解決“怎么審、審什么”的問題。

《指南》要求，各地要嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批安全關(guān)，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工，牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線，扎實(shí)做好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。（工人日報(bào)）

可降解塑料2項(xiàng)新規(guī)6月起實(shí)施

據(jù)報(bào)道，6月1日起，2項(xiàng)關(guān)于可降解塑料的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。一是由國家市場監(jiān)管總局/國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)制定的發(fā)布《生物降解塑料與制品降解性能及標(biāo)識(shí)要求》（以下簡稱GB/T 41010-2021），二是《生物降解飲用吸管》（GB/T 41008-2021）。

其中，前者聚焦生物降解塑料制品生產(chǎn)、使用和監(jiān)管需求，結(jié)合生物降解塑料及制品特點(diǎn)，對生物降解和生物降解率等做出了定義，并規(guī)定了降解性能要求、標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求和檢驗(yàn)方法。后者是具體的可降解塑料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其前者的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義重大，是繼《降解塑料的定義、分類、標(biāo)志和降解性能要求》（GB/T 20197-2006）頒布實(shí)施之后，時(shí)隔16年第一次有關(guān)于可降解塑料的國家標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)分與鑒別真正的生物降解塑料制品，解決生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)管等迫切之需提供了依據(jù)與參考。

“十四五”上海能源發(fā)展力推5個(gè)轉(zhuǎn)型

據(jù)報(bào)道，5月15日，《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)（以下簡稱“《規(guī)劃》”）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，全市煤炭消費(fèi)總量下降5%左右，占一次能源消費(fèi)比重下降到30%以下；天然氣占一次能源消費(fèi)比重上升到17%左右；非化石能源占一次能源比重力爭達(dá)到20%左右，可再生能源和本地可再生能源占全社會(huì)用電量比重分別力爭達(dá)到36%左右和8%左右。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，上海能源高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是著力推進(jìn)5個(gè)轉(zhuǎn)型：一是能源發(fā)展從集中為主向集中和分布式發(fā)展并重轉(zhuǎn)型，推動(dòng)清潔能源加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變；二是能源供需從單向平衡向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率和效益；三是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化從政策推動(dòng)向科技與體制推動(dòng)轉(zhuǎn)型；四是能源資源配置從計(jì)劃為主向市場為主轉(zhuǎn)型，更好激發(fā)企業(yè)主體的動(dòng)力和活力；五是能源設(shè)施從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源服務(wù)從提供單一能源產(chǎn)品向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

此外，《規(guī)劃》還提出要加快推進(jìn)上海國際油氣交易中心建設(shè)；進(jìn)一步削減鋼鐵、化工用煤，煤炭使用進(jìn)一步向發(fā)電領(lǐng)域集中；根據(jù)燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在臨港新片區(qū)、嘉定、上?；^(qū)等區(qū)域布局一批加氫站等。（中國化工報(bào)）