解放思想

肖明江

“解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的關(guān)鍵?！卑凑樟?xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話要求，全省上下廣泛開展了“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，圍繞補齊拉長“四個短板”，推進“六項重點工作”，著力“七破七立”，用思想的大解放推動全面深化改革，推動遼寧全面振興、全方位振興。

這是一個提升政治站位的過程，要求從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，從鞏固我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地的高度，從維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度，從關(guān)乎國家發(fā)展大局的高度，來看待遼寧全面振興、全方位振興，從而增強政治自覺。

這是一個轉(zhuǎn)變思想觀念的過程，要求用全球視野和戰(zhàn)略眼光，破除阻礙發(fā)展的思維習(xí)慣、思想意識、不良習(xí)性，跳出固有思維定式、條條框框和自己的一畝三分地，增強思想自覺，用新的思想觀念、新的發(fā)展理念推動遼寧全面振興、全方位振興。

這是一個深化理論認知的過程，要求全面系統(tǒng)地把握習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧振興、東北振興的重要論述，全面深化理論認知，站在新的理論高度看待引領(lǐng)遼寧全面振興、全方位振興，從而增強理論自覺。

這是一個理清思路舉措的過程，要求緊緊圍繞“六項重點工作”，創(chuàng)新發(fā)展思路，推出有力舉措，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，實現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興，從而增強行動自覺。

解放思想的先導(dǎo)作用體現(xiàn)在全面深化改革上，主要有以下幾個方面：

全面深化改革的共識。改革是一個利益關(guān)系的調(diào)整過程。在改革中每個人的角色不同，對改革的看法也會有所差異。最大程度凝聚改革共識，對于全面深化改革就顯得至關(guān)重要。改革的過程是人們思想觀念深刻變化的過程，也是人們的改革認識轉(zhuǎn)變的過程。解放思想，就是要引導(dǎo)人們正確認識個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，站在新的高度和長遠發(fā)展的角度全面客觀地看待改革，深刻認識改革的本質(zhì)是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民的根本利益，從而最大限度地消除各方面利益的掣肘，最大限度地凝聚全面深化改革的共識。

全面深化改革的決心。隨著改革進入深水區(qū)和攻堅期，利益關(guān)系的調(diào)整變得更復(fù)雜，調(diào)整的層次更深、力度更大、涉及面更廣，在改革中也會遇到諸多現(xiàn)實而迫切需要解決的問題。在改革的頂層設(shè)計階段，在改革的推進過程中，面對各種問題多元呈現(xiàn)、相互交織的實際，迫切需要解放思想，打破思維定式，跳出舊框框，深刻透析矛盾與問題，從而認清事物的本質(zhì)，進一步看明白、想明白、干明白，堅定全面深化改革決心，既通盤謀劃布局，又在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害之處落子，用重點突破帶動盤活改革全局。

全面深化改革的方向。改革作為社會主義的自我完善與發(fā)展的長期歷史過程，是在中國特色社會主義道路上進行的，在任何時候、任何情況下，改革都不能偏離社會主義方向。改革又是人民群眾在中國特色社會主義道路上，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)自己利益的過程，在任何時候、任何情況下，改革都不能偏離實現(xiàn)人民利益的根本價值立場。在堅持改革方向、堅持改革立場基礎(chǔ)上，還需要想清楚，到底是想通過改革要效率、通過改革要公平，還是在效率與公平之間，實現(xiàn)一種綜合平衡。這是決定改革向哪里走、改革采取什么路徑、改革力度有多大的重要問題。解放思想的作用在于推動人們?nèi)嬲J清和把握改革的基礎(chǔ)、改革的條件、改革的成本、改革面臨的利益矛盾和問題、改革相關(guān)方的利益訴求，通盤考慮、謹慎取舍，從而確定全面深化改革的方向。

全面深化改革的布局。在改革深水區(qū)和攻堅期，小打小鬧、零打碎敲、邊邊角角的改革已經(jīng)不足以沖破既有利益格局阻礙，必須有全面深化改革的大布局。在時間維度上，必須有戰(zhàn)略眼光，立足當前，著眼長遠，分階段布局，循序漸進推進。在空間維度上，必須有廣闊視野，立足國情、省情，統(tǒng)籌謀劃改革布局，分層次推進。解放思想的作用體現(xiàn)在全面深化改革的布局上，就是要登高望遠、拓寬眼界，把上接天線的要求和下接地氣的需求、把短期的改革突破與長遠的改革目標有機結(jié)合起來，確保全面深化改革的布局更加合理、更加符合實際、更有操作性。當下的主要任務(wù)是在解放思想基礎(chǔ)上，做好補齊拉長“四個短板”的改革布局，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革布局，圍繞習(xí)近平總書記重要講話中指出的“在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫”，科學(xué)做好改革布局。

全面深化改革的效能。習(xí)近平總書記強調(diào)了“五個有利于”，即有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能，有利于激發(fā)各類市場主體活力，有利于增強人民群眾獲得感，有利于調(diào)動保護廣大干部積極性。這“五個有利于”既從規(guī)律維度強調(diào)通過改革提高效率，又從價值維度強調(diào)通過改革增加公平，是“改革思路是否完善、改革舉措是否做實、改革活力是否釋放、改革效能是否提高”的評價標準。解放思想的作用體現(xiàn)在全面深化改革的效能上，就是要把改革效能的評價標準統(tǒng)一到總書記強調(diào)的“五個有利于”上來，統(tǒng)一到推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展上來。

解放思想是全面深化改革的先導(dǎo)，全面深化改革又推進了解放思想的進程，二者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。在這方面，需要注意以下幾點：

以改革實踐為根基。實踐創(chuàng)生理論，理論引領(lǐng)實踐；理論從實踐中來，又回到實踐中去。解放思想與改革實踐也是如此。改革是破舊立新的過程，也是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的過程。脫離改革實踐的解放思想，于改革沒有實際意義；沒有解放思想的引領(lǐng)，改革實踐的方向感、含金量、效能也會深受影響。在解放思想的過程中，必須堅持改革實踐第一，把改革實踐作為解放思想的源泉，用改革的破舊立新推動思想解放。

以實事求是為前提。推進解放思想，必須始終堅持處理好實事求是與解放思想的關(guān)系。解放思想，必須從實際出發(fā)，堅持實事求是。解放思想，目的是為了更好地堅持實事求是。特別是在用解放思想引領(lǐng)改革的過程中，必須堅持實事求是。畢竟，改革需要付出成本，還需要具備一定的基礎(chǔ)條件，改革的實施是有區(qū)域性差異的，改革的利益相關(guān)方是有利益訴求的，改革是需要階段性推進、層次性發(fā)動的，改革的推進是需要良好的時機和社會環(huán)境的，改革與發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系是需要綜合考量的。當下的全面深化改革需要多措并舉、綜合施策，這就需要堅持從實際情況出發(fā)，堅持實事求是。

以建立完善制度為成果。解放思想的成果除了以思想觀念的方式呈現(xiàn)，還需要以推動建立和完善制度的方式呈現(xiàn)。比如破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識，比如破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立干字當頭、善作善成的意識等。作為解放思想的著力點，需要把成果體現(xiàn)在約束性制度上、激勵性制度上、容錯機制上；作為深化改革的著力點，同樣也需要把成果體現(xiàn)在約束性制度上、激勵性制度上、容錯機制上。